江苏省南通市人民政府


南通市政府关于印发《南通市企业信用征信管理办法》的通知

通政发〔2008〕43号


各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市企业信用征信管理办法》已经2008年5月28日市第十三届人民政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○八年六月五日


南通市企业信用征信管理办法


　　第一章　总　则

　　第一条　为促进和规范企业信用征信，完善企业信用管理制度，营造社会信用环境，维护社会经济秩序，推进诚信南通建设，依据《江苏省企业信用征信管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内企业信用征信及其监督管理。

　　第三条 本办法所称企业信用征信，是指征信机构采取本办法规定的方式，对企业信用信息进行采集、分类、整理、加工、储存，形成企业信用信息数据库，并提供企业信用状况调查、评估或者评级报告等信用产品的活动。

　　本办法所称征信机构，是指依法设立的、专门从事个人、企业以及其他组织信用征信的机构。

　　本办法所称企业信用信息，是指企业在生产经营和服务过程中形成的用以分析、判断企业信用状况的信息。

　　本办法所称企业信用等级评定，是指征信机构依据采集到的各类企业信用信息，对企业信用状况所进行的综合信用评估。

　　第四条　市人民政府信用管理机构负责对全市企业信用征信工作的指导和监督管理。

　　各县（市）、区人民政府的信用管理机构按照各自职责，协同做好企业信用征信工作。

　　第五条 在全市建立统一的企业信用基础信息数据库（以下简称市基础信息数据库），对企业基础信用信息进行归集、处理和发布，实现全市政府部门之间企业基础信用信息的交换和共享，形成联动监督管理的平台；市基础信息数据库可以提供信息查询服务，但不得从事其他的信用信息服务活动。

　　市基础信息数据库应当为征信机构提供相关数据。

　　第六条 市基础信息数据库的信息主要来源于行政机关、司法机关、仲裁机构以及行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等机关组织。

　　上述机关组织应当及时、准确地向市基础信息数据库提供企业基础信用信息，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

　　第二章 企业信用信息分类与采集

　　第七条　企业信用信息主要包括下列内容：

　　（一）基本信息：企业名称、注册号、法定代表人（负责人）、经济性质、住所、注册资本、股东、经营范围，以及年检、变更、投资、各类知识产权等。

　　（二）经营信息：经营状况、财务、信贷、纳税、质量安全、进出口、社会保险、劳动用工、薪酬支付、安全生产、环境保护、公用服务事业缴费等记录。

　　（三）资信信息：合同信用、资质认证、资格认定、有关部门对企业单项或综合的监督管理信用评价认定以及征信机构信用评级等记录。

　　（四）荣誉信息：各级人民政府及其工作部门对企业及其法定代表人（负责人）的各类荣誉记录。

　　（五）失信信息：企业及其法定代表人（负责人）被处罚的记录，诉讼、仲裁败诉等记录。

　　（六）警示信息：各类行政警示、经营能力警示、投诉警示、各类民事违约等记录。

　　（七）企业同意采集或者法律、法规未禁止采集的其他信用信息。

　　第八条 征信机构采集企业信用信息，可以采取以下方式：

　　（一）依法或者按照约定，从行政机关、司法机关以及其他具有管理公共事务职能的组织获取；

　　（二）依法或者按照约定，从金融机构、行业组织、公用事业单位以及中介组织获取；

　　（三）从新闻媒体等公开渠道获取；

　　（四）通过企业自愿提供的渠道获取；

　　（五）通过其他合法渠道获取。

　　第九条 征信机构不得以窃取、欺骗、贿赂、胁迫、利用计算机网络侵入以及其他不正当手段采集企业信用信息。

　　第十条 征信机构按照本办法规定采集企业信用信息的，被征信企业应当给予配合，并保证所提供信息的客观、真实和准确。

　　第十一条 征信机构发现采集的企业信用信息有错误的，应当及时通知提供信息的企业予以纠正，该企业应当立即予以纠正。

　　第十二条　征信机构应当建立企业信用信息数据库，并及时给予更新和维护。

　　第十三条 征信机构录入企业信用信息的，应当依据已经发生法律效力的文书或者其他有效证明文件，不得编造、篡改企业信用信息。

　　征信机构不得与被征信企业串通，为其录入虚假的企业信用信息。

　　第十四条　征信机构在信息采集等活动中，对涉及商业秘密的企业信用信息负有保密义务，不得向任何单位和个人提供，法律、法规另有规定或者被征信企业同意提供的除外。

　　征信机构在信息采集等活动中，发现被采集信息可能对国家利益和公共安全有重大影响的，应当采取相应的保密措施，并及时向信用管理机构和有关部门报告。

　　第十五条　征信机构应当建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证企业信用信息数据库的运行安全和信息安全。

　　第三章 企业信用信息加工

　　第十六条 征信机构可以依据采集到的企业信用信息，对企业信用等级进行评定，出具信用评估或者评级报告等信用产品。

　　第十七条 从事企业信用等级评定的征信机构，应当具备下列条件：

　　（一）有与企业信用等级评定相适应的人员、场所和设备；

　　（二）已建立符合评级和查询要求的企业信用信息数据库；

　　（三）已具备自行组织采集企业信用信息的能力。

　　第十八条　征信机构应当依照国家和省制定的评定标准进行企业信用等级评定；国家和省未制定评定标准的，应当依照经信用管理机构认可的评定标准进行信用等级评定。

　　第十九条 有下列情形之一的，征信机构可以对企业信用等级进行评定：

　　（一）根据企业委托进行信用等级评定；

　　（二）根据业务需要,依法对企业信用等级进行自主评定；

　　（三）根据法律、法规和规章未禁止公开的企业信用信息，依法对企业信用等级进行强制评定；

　　（四）依据行政主管部门的委托对特定的企业进行信用等级评定。

　　第二十条 征信机构与被征信企业存在资产关联或者其他利害关系可能影响征信活动公正性的，征信机构不得为该企业进行信用等级评定，并出具信用评估或者评级报告等信用产品。

　　第二十一条 企业在信用等级评定过程中应当向征信机构提供真实、准确、完整的信用信息；企业提供虚假信息的，征信机构应当将其作为不良信用记录在案，并调低对该企业的信用等级评定。

　　第二十二条 企业信用评估或者评级报告实行动态管理，有效期为一年；企业信用状况发生变化的，征信机构可以依法随时进行调整。

　　第四章 企业信用信息运用

　　第二十三条　征信机构应当根据被征信企业的要求，为其提供下列查询服务：

　　（一）本企业信用信息及其来源；

　　（二）获取本企业信用评估或者评级报告的用户。

　　征信机构应当保存企业信用信息被查询的记录。

　　第二十四条　企业信用征信实行有偿服务。

　　征信机构向企业提供信用评估和评级报告等信用产品的收费标准，按照省物价行政主管部门确定的标准执行；省物价行政主管部门未制定具体收费标准的，暂由市价格行政主管部门确定。

　　行政机关、司法机关在案件办理以及行政管理过程中需要使用企业信用信息的，可以向征信机构无偿查询，但不得将查询获取的企业信用信息用于履行职责以外的情形。

　　第二十五条　征信机构提供的企业信用评估和评级报告等信用产品，作为用户判断被征信企业信用状况的参考依据。

　　第二十六条　本市企业和其他组织在实施项目合作开发、商业投资、商务采购、经营决策等活动中，有权查验对方的信用状况；经对方要求，有义务出示本企业经征信机构评定的信用产品。

　　银行、保险等金融机构在与企业发生信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和租赁等业务时，有权要求当事人提供经征信机构评定的信用产品。

　　第二十七条 各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织以及行业协会对企业进行合同、金融、纳税、质量、用工、环保安全等单项或者综合监督管理信用评价时，应当要求被评价企业提供经征信机构评定的信用产品，同时应当参照市基础信息数据库的记录，涉及其他监督管理信息的，还应当向有关监督管理部门征询；被评价企业有严重失信行为的，应当一票否决。

　　第二十八条　各级政府及其工作部门在组织政府采购、公共财政项目招标、科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购、物业管理、
　　工程建设项目以及与工程建设有关的设备、材料等招投标、资格资质认定等活动中，应当将企业信用等级评价纳入审查范围，并对获得A级以上信用等级评定的企业实行加分制度。

　　第二十九条 各级行政机关应当依据征信机构评定的信用结果对相关企业制定信用激励、惩戒和分类监督管理措施。

　　第三十条　征信机构除依法或者依照本办法公开相关信息外，不得擅自披露企业信用信息。

　　第三十一条 下列企业信用信息可以公开披露：

　　（一）企业注册基本信息；

　　（二）企业年检信息；

　　（三）企业良好信用信息；

　　（四）企业存在偷税以及被实施行政处罚等严重不良信用信息；

　　（五）企业无履约能力等警示信息。

　　行政机关、司法机关因履行法定职责产生的信息共享，不属于上述公开披露的范围。

　　第五章　企业信用修复

　　第三十二条 企业信用修复是指企业非因主观故意因素，致使信用监管评价等级降低，在一定期限内，按照一定条件，经规定条件和程序，主动纠正失信行为，获准消除本评价年度违法失信行为对企业信用监管评价等级影响的过程。

　　第三十三条 企业申请信用修复必须符合下列条件：

　　（一）已对失信行为进行了纠正，并取得明显成效；

　　（二）自纠正失信行为之日起3个月内未再发生失信行为。

　　第三十四条 有下列情形之一的，不得申请信用修复：

　　（一）信用等级评定为D级的；

　　（二）本评价年度内有严重违法行为的；

　　（三）企业已进入破产程序的；

　　（四）距离上一次信用修复时间不到两年或者信用修复累计满3次的；

　　（五）行政主管部门认为不能实施信用修复的其他失信行为。

　　第三十五条 企业信用修复按照下列程序进行：

　　（一）企业向认定其失信的行政主管部门提出书面修复申请；

　　（二）经审查符合修复条件的，行政主管部门给予修复，并于5个工作日内通知征信机构依据修复后的信用信息重新评级。

　　（三）市基础信息数据库根据重新评级提前解除信用警示提示，有关行政机关同时相应调整年度监管类别。

　　第六章 异议信息处理

　　第三十六条　被征信企业或者用户认为企业信用信息有错误的，可以向征信机构书面提出异议申请，要求予以更正。

　　异议申请人应当就异议内容提供相关证据。

　　第三十七条 异议信息是自行采集的，征信机构应当在收到异议申请之日起20个工作日内，按照下列规定处理：

　　（一）异议信息经核实确有必要更正的，应当及时予以更正，并告知异议申请人以及被征信企业；

　　（二）异议信息经核实无须更正或者无法核实的，可以对异议信息不作修改，但应当告知异议申请人。异议信息无法核实的不得披露。

　　异议信息不是自行采集的，征信机构应当通知信息提供单位进行核实。信息提供单位应当在10个工作日内作出答复。

　　异议信息处理期限内，该信息暂不披露和使用。

　　第三十八条　企业信用信息提供单位和个人发现其所提供的企业信用信息错误的，应当及时书面通知征信机构。征信机构应当在接到通知后2个工作日内对相关信息予以更正。

　　第三十九条 企业信用信息被更正的，征信机构应当无偿向被征信企业提供一份更正后的企业信用报告，并及时更正根据异议信息制作的信用产品。

　　第四十条　征信机构在收到异议申请之日起20个工作日内不作处理的，异议申请人可以申请信用管理机构对异议申请作出处理，信用管理机构应当在收到申请之日起30个工作日内作出处理决定，并将处理决定告知异议申请人和有关征信机构；有关征信机构应当根据该处理决定对相关企业信用信息进行更正，并执行本办法第三十九条的规定。

　　第七章 监督管理

　　第四十一条　征信机构应当将下列事项报信用管理机构备案:

　　（一）征信机构对企业信用信息的采集、加工和使用的方法、标准，以及业务操作规则；

　　（二）保证企业信用信息系统安全运行的规章制度;

　　（三）依法需要备案的其他事项。

　　信用管理机构应当为征信机构保守商业秘密。

　　第四十二条　征信机构应当通过在营业场所公示等方式公开下列事项，接受社会监督：

　　（一）企业信用信息的采集规范和披露时限；

　　（二）获得企业信用报告和企业信用评级服务的方式；

　　（三）企业信用报告和企业信用评级服务的收费标准；

　　（四）异议处理程序；

　　（五）依法需要公开的其他事项。

　　第四十三条　鼓励信用服务行业组织制定并推行行业规范，为会员提供业务指导和服务，发挥行业自律作用。

　　第四十四条　信用管理机构应当会同信用服务行业组织建立信用产品使用情况反馈机制，了解市场对征信机构和征信活动的评价和需求，引导信用服务行业健康发展。

　　第四十五条　征信机构发生解散、撤销、破产等营业终止事项时，应当按照规定的方式处理企业信用信息数据库。

　　第八章　法律责任

　　第四十六条 征信机构有违反本办法规定行为的，由信用管理机构依照《江苏省企业信用征信管理暂行办法》第三十三条至三十五条规定处理。

　　第九章　附　则

　　第四十七条 市基础信息数据库收集信贷信息，应当遵守国家有关规定。

　　信贷征信机构从事企业信用征信活动的，应当遵守本办法。

　　第四十八条 本办法未作规定的事项，依照《江苏省企业信用征信管理暂行办法》以及其他相关法律规定执行。

　　第四十九条　本办法自发布之日起施行。



海南省人民政府


海南省劳动监察规定
海南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为维护社会主义劳动秩序，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的企业、事业单位、社会团体、雇工的城镇个体工商户（以下简称用人单位），以及与以上用人单位发生劳动关系的从业人员（以下简称从业人员）和与国家机关建立合同关系的劳动者。
第三条 本规定所称劳动监察，是指县级以上劳动行政部门劳动监察机构对用人单位和从业人员遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，并对违法行为予以处罚的劳动行政执法行为。
对用人单位和从业人员遵守劳动安全与卫生法律、法规情况的检查，按现行规定执行。
第四条 劳动监察工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究，以事实为根据，以法律为准绳，及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为。
第五条 劳动监察实行劳动行政部门专门机构监察与群众监督相结合。
公安、工商、财税、卫生、工会、商会等有关部门，应当按各自职权范围协助劳动监察机构做好劳动监察工作。

第二章 劳动监察机构及其职责
第六条 劳动监察应当坚持属地管理为主、各级劳动监察机构分工负责的原则。
第七条 劳动监察机构应当配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动监察机构专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。兼职劳动监察员主要负责与其业务有关的单项监察，监察时应当会同专职劳动监察员进
行。
劳动监察员应当从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
第八条 省的劳动监察员由省劳动监察机构推荐，报省劳动行政部门批准；市、县、自治县和区的劳动监察员由市、县、自治县和区劳动监察机构推荐，经县级人民政府劳动行政部门同意，报省劳动行政部门批准。
第九条 劳动监察机构依法行使劳动监察职权，不受任何单位和个人的干涉。
第十条 劳动监察机构及其劳动监察人员有权根据监察需要，要求有关单位和个人提供情况；有权调阅有关资料和向有关人员查询。
第十一条 劳动监察的主要内容：
（一）单位招聘职工情况；
（二）劳动合同的订立、履行情况；
（三）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
（四）执行职工劳动保护规定的情况；
（五）用人单位支付职工工资的情况；
（六）用人单位和从业人员缴纳社会保险费的情况；
（七）用人单位和社会保险机构给付社会保险金的情况；
（八）用人单位遵守职工福利规定的情况；
（九）社会劳务中介机构、社会培训机构遵守有关规定的情况；
（十）用人单位遵守女职工、未成年工和残疾人劳动权益保障规定的情况；
（十一）用人单位和从业人员遵守职业技能开发规定的情况；
（十二）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业等机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十三）法律、法规、行政规章规定的其他事项。

第三章 劳动监察程序
第十二条 劳动监察员执行劳动监察公务，应当有两名以上共同进行，出示劳动监察证件，文明执法，并遵守以下规定：
（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
（二）不得泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第十三条 查处违反劳动法规行为，对当事人作出处罚，必须按以下程序进行：登记立案、调查取证、处理、制作处理决定书、送达。
第十四条 对当事人违反劳动法规的行为，劳动监察机构应当于5日内作出是否立案的决定，立案应当具备以下条件之一：
（一）单位或个人检举，且检举人明确的；
（二）当事人主动交代的；
（三）上级主管机关交办的；
（四）有关部门移送的；
（五）劳动行政部门在工作中发现的；
（六）其他需要立案的。
第十五条 立案应当填写立案报批表，经劳动监察机构负责人审查批准后，指定劳动监察员调查。
办案人员调查时，收集证据应当合法、客观、全面、及时并按规定的程序进行。
第十六条 劳动监察员执行公务时，有《国家公务员暂行条例》规定应当回避的情形必须申请回避，当事人有权向受理本案的劳动监察机构申请他们回避。
劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由同级劳动行政部门决定。
劳动监察机构负责人或同级劳动行政部门应当自收到回避申请之日起3日内作出回避决定或驳回回避申请的决定。
第十七条 办案人员需要当事人到指定地点接受询问的，应当发出《劳动监察询问通知书》；询问当事人时，办案人员不得少于两人。
办案人员询问当事人必须制作笔录，询问笔录应当经当事人核对无误后，由当事人逐页签名，办案人员也应当在笔录的末页上签名。
第十八条 对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理，当场制作处理决定书，并递交当事人。当场处理必须是当事人没有异议的。
第十九条 办案人员在完成调查取证后，应当向劳动监察机构提交调查报告和处理意见，并填写案件处理报批表，案件处理报批表应当写明：案由、当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处理意见等。
劳动监察机构经过审议，按下列规定分别处理：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予处罚的，作出处罚决定；
（二）没有违法事实或依法不应当追究行政责任的，作出撤销案件的决定；
（三）证据不足的，退回原办案部门或承办人，由其补充调查，补充调查应当在退回之日起15日内结束，经补充调查，证据仍然不足的，应当作出撤销案件的决定；
（四）当事人行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 劳动监察机构应当自立案之日起60日内作出处理决定；重大、复杂的案件，可以延长15日，需要继续延长的应当报上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过90日。劳动法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十一条 当事人一个行为同时违反两个或两个以上不同劳动法规的，应当分别进行处罚或并罚，不得进行重复处罚。
第二十二条 劳动监察机构审查认定当事人有违反劳动法规的事实，行政处罚决定应当由劳动监察负责人批准，以劳动监察机构名义发出《违反劳动法规行为处罚决定书》；依法需要限期整改的，在作出处罚决定前，应当先发出《劳动监察指令书》限期整改。
第二十三条 劳动监察机构送达《违反劳动法规行为处罚决定书》及其他有关文书，应当直接送达当事人。送达必须有送达回执，签收日期为送达日期；当事人拒绝签收的，可以留置，但应当注明拒收事由和日期，并由见证人、送达人签名或盖章。
不能直接送达当事人或直接送达有困难的，可以采取邮寄送达或公告送达方式送达。
第二十四条 对劳动行政处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉；逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，劳动监察机构可以依法申请人民法院强制执行。

第四章 罚 则
第二十五条 用人单位和从业人员违反《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规规定的，依照《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，予以处罚。
第二十六条 用人单位违反本规定有下列行为之一的，由劳动监察机构视情节轻重，分别给予警告或处以5000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供有关资料，阻挠劳动监察员依法行使劳动监察职权，情节严重的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或隐匿、毁灭证据的；
（三）打击报复举报人的。
第二十七条 对当事人处以罚款，应当使用财政部门统一制定的罚款票据。收缴的罚款应当依照财政管理的规定，及时、足额上缴财政。
用人单位对罚款的财务处理，应当执行有关财务管理规定。
第二十八条 劳动监察机构和劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守，造成重大经济损失的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的。
第二十九条 劳动行政部门及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位的合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附 则
第三十条 本规定应用中的具体问题由省劳动行政部门负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。



1996年3月14日