广东省珠海市人大常委会


珠海市出租小汽车管理条例

（2005年9月29日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准

根据2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市企业工资支付条例>等部分地方性法规的决定》修正）


第一章 总 则


第一条为了加强出租小汽车（以下简称出租车）营运管理，促进出租车行业的健康发展，保障乘客、营运牌照持有人、出租车经营者和驾驶员的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内出租车的管理。

第三条本条例所称出租车是指依法取得营运牌照，专门用于从事营运活动，乘客按计价器显示金额支付租费的五座小型客车。

第四条市交通行政主管部门（以下简称市交通主管部门）是出租车行业的行政主管部门，负责对全市出租车行业的管理工作。

公安、工商、财政、税收、物价、环保、旅游、劳动和社会保障、城市管理和质量技术监督等行政管理部门依照各自职责，协同做好出租车行业管理工作。

第五条市人民政府应当根据城市公共交通事业发展的需要，按照科学配置公共资源和合理投放运力的原则，制定和实施出租车投放计划，对出租车总量进行宏观调控。

市人民政府制定计划时，应当征求利害关系人的意见，并向社会公布。

第六条出租车经营者和驾驶员应当安全营运、文明服务、合理收费、公平竞争，自觉接受管理和监督。

乘客应当文明乘车，按规定支付租费和规费。

第七条市交通主管部门应当积极引导和鼓励出租车行业规模化经营及车型的更新，积极推广先进技术和设备的使用，提高出租车行业的科学管理水平。



第二章 经营许可



第八条从事出租车经营的，必须依照本条例规定取得出租车经营许可，并依法办理工商登记手续。

第九条申请出租车经营许可的，应当具备下列条件：

（一）自有二十个以上出租车营运牌照及车辆；

（二）有与经营业务相适应的专业技术人员、管理人员和符合本条例规定的驾驶员；

（三）有健全的安全生产管理制度。

申请出租车经营许可的，应当向市交通主管部门提出书面申请，并提供相关材料。市交通主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

本条例实施前的出租车经营者不符合本条规定经营许可条件的，可以继续经营至原许可期限届满。

第十条出租车营运牌照实行有偿取得，由市交通主管部门依照法定程序公开拍卖。

市交通主管部门应当与取得出租车营运牌照者订立合同，发放营运牌照。营运牌照拍卖所得上缴财政部门。

第十一条出租车营运牌照使用期限为十年。

本条例实施前已取得的出租车营运牌照，营运牌照使用期限按照原合同约定的期限执行。

第十二条出租车营运区域由市交通主管部门确定，并在拍卖合同中约定。

出租车应当在核定的区域内营运，营运区域经调整扩大范围的，应当按照调整时的市场价格补缴营运牌照有偿使用费。

第十三条本条例实施前取得的出租车营运牌照可以转让，受让方必须具有本市户籍且年满十八周岁的居民和在珠海市工商行政主管部门依法注册登记的出租车经营企业。

本条例实施后取得的出租车营运牌照不得转让。

第十四条营运牌照持有人为非出租车经营者的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。

本条例实施前取得营运牌照的持有人未能在本条例实施后六个月内依照本条例规定取得出租车经营许可的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。

第十五条从事出租车营运业务的驾驶员，必须符合下列条件：

（一）年龄在六十周岁以下；

（二）持有准驾小型客车机动车驾驶证；

（三）有三年以上驾龄，且近三年内没有因交通安全违法行为造成人员死亡的交通责任事故的记录和近一个记分周期内记录交通安全违法行为计分没有达到十二分；

（四）参加出租车职业培训，经市交通主管部门考试合格。

第十六条申请从事出租车营运业务的驾驶员，应当向市交通主管部门提出书面申请，并提供以下材料：

（一）身份证明；

（二）第十五条第二项规定的机动车驾驶证；

（三）公安机关交通管理部门出具的第十五条第三项规定的证明；

（四）市交通主管部门出具的第十五条第四项规定的考试合格证明；

（五）受聘企业出具的工作岗位证明。

市交通主管部门应当在受理申请之日起十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车驾驶员上岗证（以下简称上岗证）；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十七条符合下列条件的，出租车方可投入营运：

（一）排气量在一千六百（含）毫升以上，尾气排放标准达到环保要求；

（二）外观颜色和服务标识符合市交通主管部门的规定;

（三）在规定位置设置收费标准、企业名称、监督电话和车辆号牌等服务标志；

（四）按照规定安装通信设备、计价器和顶灯。

符合以上规定的，由市交通主管部门在五个工作日内发放车辆营运证;不符合以上规定的，由市交通主管部门书面通知申请人并说明理由。



第三章 营运管理



第十八条出租车经营者应当遵守下列规定：

（一）按时缴纳各项税、费；

（二）不得聘用没有上岗证的人员；

（三）加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全；

（四）加强对营运车辆的安全技术性能检验，确保车辆技术标准符合法律、法规的要求；

（五）按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表；

（六）执行政府部门抢险、救灾、国防交通等突发性特殊任务指令。

第十九条出租车驾驶员由出租车经营者统一聘用。出租车经营者应当与其所聘用的驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，并依法缴纳社会保险费。

第二十条出租车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）遵守道路交通安全法律、法规，确保行车安全；

（二）出租车待租乘时，应当显示“空车”待租乘标志，夜间开启顶灯；

（三）保持着装、车身、车厢整洁，按规定携带营运证件和摆放上岗证；

（四）禁止在车内吸烟，禁止向车外抛洒杂物；

（五）禁止使用通信设备进行与营运业务无关的通话；

（六）禁止载客后无故中断运输或者更换车辆；

（七）出租车被租乘后，应当使用计价器；

（八）非经乘客同意，不得搭载他人；

（九）应当按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短的路线行驶，因故确需绕道时，应当如实向乘客说明情况并征得乘客同意；

（十）不得擅自调整计价器或者使用无效计价器；

（十一）按规定使用客运发票；

（十二）乘客在车内遗失的物品，应当及时归还失主或者上交有关部门。

第二十一条乘客在乘坐出租车时应当遵守下列规定：

（一）文明乘车，不得损坏车内设施，维护车内清洁;

（二）支付租车费用。租车费用包括按照计价器显示的数额和经过依法收费的设施所缴纳的规费。

第二十二条因公共利益需要征用出租车的，应当给予适当补偿。

第二十三条已经投入营运的出租车有下列情形之一的，应当中止营运：

（一）未经检验机构检验或者检验不合格的；

（二）发生机械故障不能正常运行或者有其他事故隐患的；

（三）计价器或者通信设备不能正常工作的；

（四）车内设施破损、污垢严重不宜载客的；

（五）车辆号牌字迹模糊、不易辨认的；

（六）服务标志不全的。

第二十四条乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：

（一）租乘的车辆无计价器、不使用计价器或者计价器显示不清的；

（二）租乘的车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的;

（三）在营运途中无故中断运输或者更换车辆的；

（四）未按规定出具有效客运发票的。

第二十五除下列情形外，出租车驾驶员不得拒绝载客：

（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租车且无正常人员陪伴的；

（二）乘客携带凶器或者以暴力相威胁的；

（三）乘客要求超载的；

（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（五）乘客携带的动物可能危及驾驶员行车安全的；

（六）乘客在设立禁停标志、标线的路段的非出租车临时上、下客点要求租车的；

（七）乘客要求其他有违反道路交通安全、治安管理法律、法规规定情形的。

第二十六条驾驶员持证上岗，每辆出租车可以配备三名驾驶员，由出租车经营者向市交通主管部门为驾驶员申请办理固定车号的上岗证。持固定车号上岗证的驾驶员只能驾驶上岗证确认的车辆。

已取得上岗证的驾驶员，由出租车经营者向公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证的加章确认手续。

第二十七条出租车票价实行政府定价。制定或者调整出租车票价的，价格主管部门应当按照规定组织听证。

第二十八条市交通主管部门应当会同公安机关交通管理部门在机场、车站、码头、口岸以及其他客运集散地的适当位置划定候车区域及设立明显的候车标志和临时停车上、下客标志。

公安机关交通管理部门应当会同市交通主管部门设立出租车临时上、下客点，并设置明显的标志。设有禁停标志、标线的路段，不得在没有设置临时停车泊位的地点上、下客。未设有禁停标志的路段，在不妨碍交通安全的前提下，出租车驾驶员可以在道路边缘上、下客。

第二十九条未取得营运牌照的机动车，不得从事收费载客业务。

第三十条市外出租车不得从事起点和终点都在本市的收费载客业务，驶入本市必须遵守下列规定：

（一）必须在空车标志灯上套放“暂停载客”标志，夜间熄灭顶灯；

（二）不得在市交通主管部门规定的场站以外搭载回程乘客。

第三十一条禁止利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序。

第三十二条市交通主管部门可以制定出租车委托经营合同、出租车承包经营合同、聘用出租车驾驶员合同等合同的示范文本供当事人参照。

市交通主管部门可以根据实际情况，制定合理的出租车承包费标准，调整出租车经营者、营运牌照持有人和驾驶员的收益关系。

第三十三条遇突发公共事件严重影响出租车营运时，由市交通主管部门会同价格主管部门在核定合理营运成本费用的基础上采取适当降低承包费等有效措施，由出租车经营者、出租车牌照持有人和出租车驾驶员合理承担风险。



第四章 监督检查和投诉



第三十四条市交通主管部门执法人员应当重点在经营单位、口岸、公共汽车场站进行监督检查。依法检查时，应当出示有效执法证件。未出示有效执法证件的，被检查单位和个人有权拒绝检查。

第三十五条出租车经营者应当建立健全投诉制度，设立并公开投诉电话。

出租车经营者对直接受理或者市交通主管部门转办的投诉，应当在十个工作日内向投诉人作出答复。

出租车经营者对无权处理的投诉事项，应当及时报告相关主管部门。

第三十六条 乘客对驾驶员违反本条例规定的情形，有权向车属企业或者市交通主管部门投诉；出租车经营者或者市交通主管部门应当受理投诉，并负责答复。

驾驶员在营运过程被投诉并由市交通主管部门立案后，其所在企业管理人员应当在规定期限内陪同当事人到市交通主管部门接受处理。

第三十七条乘客投诉时应当提供以下情况：

（一）投诉人姓名、通讯地址、联系电话、乘车客运发票；

（二）被投诉出租车车牌号码、被投诉人姓名或者出租车经营者名称；

（三）投诉的事实和要求。

第三十八条市交通主管部门接到投诉后，应当将乘客提供的情况予以记录，将投诉人投诉的事实和要求书面或者电话通知车属企业；市交通主管部门接受投诉应当在接受之日起十个工作日内处理完毕。

第三十九条乘客对出租车计价器收费有争议的，可以向市交通主管部门投诉，并可以要求到质量技术监督部门检测机构进行校验。租乘的车费以及检测、校验的费用，由责任者承担。

第四十条出租车驾驶员在营运过程中自身权益受到侵害的，可以向市交通主管部门投诉，属于市交通主管部门处理的，应当在接受投诉之日起十个工作日内处理完毕；不属于市交通主管部门处理的，市交通主管部门应当在三个工作日内转送相关主管部门处理。

第四十一条举报未取得出租车营运牌照和出租车经营许可从事收费载客业务的机动车，经核实查处，由市交通主管部门按罚款数额百分之十的比例从财政中给予举报人奖励。



第五章 法律责任



第四十二条违反本条例规定，市交通主管部门有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依据法定条件、程序颁发许可证等证件的；

（二）发现违法行为不及时查处的；

（三）参与或者变相参与非法营运活动的；

（四）违法实施行政处罚、扣留车辆、收取费用的。

其他相关行政主管部门未履行职责，损害出租车经营者和驾驶员合法权益的，对负有责任的主管人员和其它责任人员，依法追究责任。

第四十三条违反本条例规定非法转让出租车营运牌照的，撤销出租车营运牌照。

第四十四条出租车经营者有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，并按如下规定予以处罚：

（一）不执行政府部门抢险、救灾、国防、交通等突发性特殊任务指令的，处以五千元的罚款；

（二）未按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表的，处以一千元的罚款；

（三）聘用未取得相应上岗证的人员从事出租车驾驶业务的，按每人处以一千元的罚款；

（四）出租车未安装符合规定的通信设备、计价器、车顶灯等营运设施的，按每车处以一千元的罚款；

（五）车体或者车内营运设施破损，仍投入营运的，按每车处以五百元的罚款；

（六）未在指定的位置印刷所在公司名称、摆放上岗证、设置价目表、本车车辆号牌、投诉电话号码的，按每车处以五百元的罚款；

（七）不执行政府有关部门在处置突发公共事件时提出的调整承包费方案的，由市交通主管部门责令暂停营运十五天；情节严重的，撤销其出租车营运牌照或者出租车经营许可证。

第四十五条伪造、变造、改装机动车假冒出租车进行经营的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，没收车辆，并处以十万元的罚款。

第四十六条出租车经营者未报告市交通主管部门，擅自终止出租车营运的，由市交通主管部门撤销其出租车经营许可证。

第四十七条出租车驾驶员有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，按以下规定处罚，并记录违法行为一次：

（一）本市出租车驾驶员不按照核定区域经营的，处以二千元的罚款；

（二）违反本条例规定拒绝载客的，处以一千元的罚款；

（三）载客不使用计价器的，处以一千元的罚款；

（四）使用无效计价器的，处以一千元的罚款，并责令安装有效计价器；

（五）擅自改变通信设施的，责令其恢复原状，并处以一千元的罚款；

（六）无正当理由绕道行驶的，责令退还多收部分费用，并处以一千元的罚款；

（七）超标准收费的，责令退还乘客多收部分费用，并处以一千元的罚款；

（八）载客后非经乘客同意搭载他人的，责令退还租费，并处以一百元的罚款；

（九）不按规定使用客运发票的，处以三百元的罚款；

（十）未携带车辆营运证的，处以一百元的罚款；

（十一）载客时在车内吸烟的，处以五十元的罚款；

（十二）驾驶车辆与上岗证车号不一致的，处以二百元的罚款；

（十三）在车站、码头、机场、口岸区域等专用候客站，不遵守营运秩序的，处以五百元的罚款。

十二个月内，驾驶员有一次第一项至第七项违法行为记录或者有二次第八项至十三项违法行为记录的，应当参加市交通主管部门组织的法律、法规知识培训。

第四十八条出租车经营者未与驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，由劳动和社会保障主管部门依法予以处罚。

第四十九条出租车驾驶员有下列行为之一的，由市交通主管部门责令改正，并吊销其上岗证：

（一）擅自调整计价器的；

（二）将上岗证转借他人使用或者将出租车交给未取得上岗证的人驾驶的；

（三）无故中断运输或者更换车辆的；

（四）殴打乘客或者侵占乘客遗失物的；

（五）十二个月内，驾驶员根据本条例第四十八条的规定参加市交通主管部门培训后，又有违法记录达到应接受培训标准的；

（六）一个记分周期内被公安机关交通管理部门记录违法行为记分累计达到十二分，或者被公安机关交通管理部门记录跨越中心实线超车或者向左转弯的。

第五十条拒绝或者阻碍公安机关、市交通主管部门依法履行职务的，由市交通主管部门吊销其上岗证，公安机关交通管理部门撤销对其机动车驾驶证的加章确认；构成妨碍社会管理秩序行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

依本条例被吊销上岗证的驾驶员自处罚之日起三年内不得申请从事出租车驾驶业务。

第五十一条出租车驾驶员、出租车经营者或者营运牌照持有人利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法进行处罚，并由市交通主管部门吊销其上岗证、撤销其出租车经营许可证或者撤销出租车营运牌照。

第五十二条出租车驾驶员未办理机动车驾驶证的加章确认手续驾驶出租车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以一千元的罚款。

出租车驾驶员驾驶与加章确认的固定车号不一致的出租车的，由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款。

第五十三条违反本条例规定未取得经营许可从事营运活动或者未取得营运牌照从事收费载客业务的，由市交通主管部门责令停止营运，暂扣车辆，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第五十四条市外出租车违反本条例规定的，由市交通主管部门责令改正，可以暂扣车辆，并处以二千元的罚款。

第五十五条当事人逾期不履行行政处罚决定又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，应当予以催告，限期履行；逾期不履行的，市交通主管部门对暂扣车辆依法予以拍卖，所得款项用于缴纳罚款，剩余款项返还当事人。



第六章 附 则



第五十六条本条例自2006年5月1日起施行。

1998年1月1日施行的《珠海市出租小汽车管理条例》同时废止。




商务部


对外援助成套项目技术资料归档整理与移交办法

第一章 总 则
第一条 为规范对外援助成套项目（以下简称成套项目）技术资料的归档整理工作，明确移交验收标准，建立完整、有效的成套项目档案系统，保存与成套项目有关的重要历史资料，满足成套项目建成后的运营、维修、改（扩）建，以及后评估和研究开发利用的需要，根据有关规定，结合成套项目的特点，制定本办法。
第二条 制定本办法的依据为《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建筑工程资料管理规程》（北京市地方标准，DB11/T695-2009）、《对外援助成套项目管理办法》（商务部2008年第18号令）、《商务部关于印发<对外援助成套项目施工管理规定>等八个规范性文件的通知》（商援发[2008]533号）、《商务部关于印发〈对外援助成套项目技术资料管理规定〉的通知》（商援发[2010]453号，以下简称《技术资料管理规定》）及《电子文件归档与管理规范》（GB／T 18894-2002）。
第三条 成套项目技术资料是对成套项目在准备和实施过程中形成的具有保存价值的各类技术文件和反映项目准备和实施情况的有关载体的总称。分为纸质文件和电子文件，涵盖了重要的经济技术资料和记录项目实施过程中重要环节、重要阶段、重大事项的图片和音像资料。

第二章 职 责
第四条 商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）是商务部授权的成套项目归档资料管理部门，负责制定有关实施管理方面的规章制度，收集、检查、保管、研究及开发成套项目资料；对有关单位在成套项目资料收集、归档、保管过程中的工作进行监督、检查，必要时对归档整理人员进行培训和现场指导；督促有关成套项目实施单位按有关规定和合同约定移交资料，对于未在规定期限内移交资料的单位及时催交。
第五条　承担成套项目招投标、考察、勘察设计、设计监理、施工、施工监理、中期验收和竣工验收的各有关单位是成套项目原始资料的形成单位，除须按照国家建设部门及其他有关部门的要求收集并保管规定的资料外，还必须按商务部的有关规定和合同的约定收集、整理并移交招投标、考察、勘察设计资料、施工资料、监理资料、中期验收和竣工验收资料、技术合作等资料，并妥善保管备份资料，备份资料的所有权和使用权归商务部所有。
凡有分包内容的成套项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包企业编制的全部资料，并对此负全责。
第六条 设计监理单位和施工监理单位应分别对设计单位和施工单位成套项目的归档资料实施监督和检查。
第七条 成套项目实施单位负责人及项目技术组负责人应对资料管理工作高度重视，建立岗位责任制，并制定相应的检查、考核措施；指派专门人员负责资料的收集、整理和归档工作，并督促其认真领会、掌握《技术资料管理规定》及本办法的要求。
第三章 资料的形成与收集
第八条 各有关单位在施工过程中，应以商务部核准的工程项目划分为依据，随进度、按专业进行系统收集，并形成种类齐全、份数足够的所有原始资料。
第九条 纸质资料形成的要求
（一）归档资料所载内容必须真实、准确、完整，与成套项目实际相符合，具有可追溯性，其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理和验收等方面规范、标准和规程。
（二）成套项目实施过程中所需填写的各种表格，采
用本办法中规定的表格样本（见商务部经济合作局网站：最新资讯 / 援外业务 / 援外成套项目档案管理，网页：
http://jjhzj.mofcom.gov.cn/static/column/1dhd/yunnan.html/）
《商务部经济合作局对外援助成套项目技术资料的有关配
套表格(第一批)》，本办法未涵盖的其他表格，则参照采用
国家有关部门或本行业规定的标准表格。
（三）归档资料应在签署意见、签名、盖章处，如实填写，且字迹清楚，不得代签。
（四）归档的文字资料应采用A4幅面（297mm＊210mm）耐久性强的纸张，并采用 耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色（如纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔和复写纸）的书写材料，字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
（五）竣工图纸的编制要求
竣工图是成套项目中最重要的工程档案，是成套项目运行、管理、维修、加固和改（扩）建等的重要依据，因此竣工图的编制单位和有关人员必须高度重视，严格按国家有关规范的要求编制竣工图，确保竣工图的真实性和有效性。
1、竣工图随工程进度编制，不得滞后。
2、凡按施工图施工，未发生设计变更的，在施工图图签附近的空白处，逐张加盖并签署竣工图章（图章样本见附件1）。
3、凡发生一般性设计变更的，且图面变更量未超过1/3的，可在施工图上直接改绘，并注明修改的依据，逐张加盖及签署竣工图章。
4、凡发生重大设计变更的，及图面变更量超过1/3的，应重新绘制竣工图，并逐张加盖及签署竣工图章。
5、设计变更和工程洽商记录是编制竣工图的主要依据，因此，设计变更和工程洽商记录应按专业分类，并在上面注明修改图纸的图号。
6、凡一条设计变更记录涉及到多张图纸的，每张图纸均应做相应的变更修改。
7、设计代表、施工技术组总工程师、施工监理工程师必须严格依据设计变更和工程洽商记录，审核竣工图纸，以确保竣工图符合国家规范要求，真实反映成套项目竣工验收时的实际情况。

第四章 资料的归档整理
第十条 成套项目竣工后，各有关单位应及时按照本办法规定的具体内容和分类方法（详见附2-1～2-5），对收集的资料进行归档整理，并向商务部经济合作局移交。
第十一条 归档资料（竣工图文件除外）共编制两套（正本一套、副本一套），每套均由纸质资料和规定的电子版资料组成。正本移交经济合作局，副本由移交单位代商务部实行异地保管。
竣工图文件编制一式三套，正本移交经济合作局，一套副本由移交单位代商务部实行异地保管，另一套副本移交驻受援国使馆经商机构保管。
第十二条 正本归档资料必须为原件，确实不能提供原件的，可以复印件代替，但必须注明原件存放处。产品质量证明文件的复印件须加盖原件存放单位的公章。制作归档资料副本时，如原件份数不足，可以使用正本资料的复印件。

第五章 归档资料的组卷
第十三条 组卷的原则
（一）文字资料和图纸原则上不能混装，如有必要混装组卷的资料，应该文字资料在前，图纸在后。
（二）遵循资料形成的自然规律，保持卷内资料的有机联系。
（三）在按照上述原则的组卷条件下，卷内资料应按商务部核准的项目划分及形成时间有机地进行编排，系统地组卷。
1、工程图纸按专业组卷，同专业的图纸按图号顺序排列。
2、工程质量验收资料应按检验批、分项、分部（子分部）和单位工程（子单位）顺序逐级编排组卷。
3、钢筋、水泥、砂石等公用材料的有关资料应单独组卷。
4、单位工程的归档资料总量超过20卷的，应编制总目录且独立成卷。
第十四条 案卷编制
（一）案卷构成
案卷应由封面、卷内目录、卷内资料、备考表和封底构成并按此顺序装订（案卷封面、卷内目录和备考表的样本详见附件3至5）。
（二）案卷页码编号
1、每卷页码独立编号，卷内有书写内容的资料均按页面编号，页号从阿拉伯数字1开始，编写在页面的右下角（背面如有内容，编写在背面的左下角），折叠后的图纸一律编写在右下角。
2、案卷封面、卷内目录、卷内备考表、封底不编写页号。
3、成套图纸或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原有目录可代替卷内目录，已有页码的不必重新编号。
第十五条 案卷规格与装订
（一） 案卷规格：案卷封面、目录、备考表、封底均应采用70g以上、A4幅（297mm*210mm）尺寸的书写纸张制作，图纸统一折叠成A4幅面，小于A4幅面的要用A4白纸衬托。
（二）不同幅面的图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3-89）统一折叠成A4幅面，图标栏露出外面。
（三）案卷厚度：文字资料以近40mm为宜，图纸资料以40 mm—60mm为宜。考察、勘察报告、中期验收、竣工验收报告必须独立成卷。
（四）包括文字和图纸在内的所有零散资料均必须整齐牢固装订成卷,装订前应剔除金属物，建议采用线绳左侧三孔装订法，订结打在背面。装订线距左侧20mm，上下孔距中孔80mm，避免装订线压占页面上有图、文内容的部分。必要时，装订线一侧根据案卷薄厚加垫草板纸。
自然成册的资料不必另行装订，但不得带有金属装订物，不得以塑料装订物打孔活页装订。
第十六条 案卷的装盒
资料移交前不必装盒，正式移交后在经济合作局使用中国对外援助成套项目档案专用装具统一装盒。

第六章 电子文件收集与整理
第十七条 电子文件的收集
电子文件包括以下两类：一是有关文字资料和图纸的电子版本（见附件2-1～2-5中电子文件移交相关部分）；二是反映项目实施各方面情况的音像和图片资料的电子文件（归档移交内容和分类目录见附件6）。
第一类电子文件最终版确定并印制相应纸质文件后，应立即将最终版的电子文件存入专用的暂存存储器中（其它无关电子文件不得与此混存），或刻录成盘，妥善保管，供电子文件归档整理时使用。必要时，向本单位档案部门进行临时归档备案。
第二类电子文件形成后应立即在不同的存储介质中备份。
在纸质资料正式装订前，应按本办法的有关要求制作电子文件，尤其是需扫描成电子文件的纸质资料，如图纸类
电子文件的存储格式要求如下：
（一）文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式，移交时要求转化为PDF格式。
（二）对用扫描仪等设备获得的采用非通用文件格式的图像电子文件，收集时应将其转换成通用格式，如无法转换，则应将相关软件一并收集。扫描型电子文件以JPEG、TIFF、BMP为通用格式。
（三）对用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形电子文件，收集时应注明其软硬件环境和相关数据。
（四）对用视频或多媒体设备获得的文件以及用超媒体链结技术制作的文件，应同时收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。视频和多媒体电子文件以MPEG、AVI、RMVB为通用格式。
（五）对用音频设备获得的声音文件，应同时收集其属性标识、参数和非通用格式的相关软件。音频电子文件以WAV、MP3为通用格式。
（六）对通用软件产生的电子文件，应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料等。专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件，如不能转换，收集时则应连同专用软件一并收集。
第十八条 电子文件的整理
（一）对拟刻入光盘的电子文件进行归档鉴定，对其真实性、完整性、有效性进行检验和审核。
（二）对照纸质文件逐一核对，确保电子文件与相应纸质文件的内容及其表现形式一致，存储格式满足本办法的要求。
（三）对归档电子文件的基本技术条件进行检测，检测各电子文件所依赖的硬件环境的有效性、软件环境的有效性、有无病毒感染等。
（四）按附件6的分类目录存储检验合格的音像、图片电子文件，必要时增加子条目。
第十九条 电子光盘的刻录及包装要求
（一）文字、图纸、音像图片等三类电子文件不能在同一张光盘中混装，须分别刻录在不同的光盘上。
（二）竣工图电子文件以有手签、盖章的纸质竣工图为对象，扫描形成电子文件。
（三）如果电子文件是由自行开发的软件形成的，应将该软件与相关数据一同刻录进光盘。
（四）选用高品质一次性可读写CD或DVD光盘，禁止选用可擦写光盘。
（五）电子文件要求一式三套，移交经济合作局两套、第三套由档案移交单位代商务部保管，使用权归商务部所有，竣工图扫描电子版文件制作四套，其中一套连同纸质资料一起移交驻受援国使馆经商机构保管。
（六）移交的光盘应使用硬盒包装，并在表面贴上标签（样本见附件7），标明项目名称、光盘编号、该盘所载文件的类别名称。
（七）刻录光盘时，应使用该项目的名称和序号对其命名。光盘内应附有说明该项目基本情况的WORD文档。音像、图片资料刻录时，应按照附件6的分类办法在盘内建立相应的文件夹进行存放。每段音像、每幅照片应使用能反映其内容的文字说明来命名。图纸类资料应按照单位工程、专业类别分别建立相应的文件夹。

第七章 资料的移交
第二十条 各有关单位应在办理完项目对外移交手续后30个工作日内向经济合作局移交归档资料。
第二十一条 全部纸质资料和电子文件的归档整理结束后，应制作《对外援助成套项目资料移交书》和编制《移交资料明细表》（移交书和明细表各一式三份，格式见附件8和附件9）。
（一）接收单位按有关规定验收移交资料，如果发现存在问题，向移交单位提出书面整改意见，经移交单位最大限度地弥补了存在的缺陷后，办理移交手续。
（二）如果所移交的资料经整改后仍存在严重的缺陷问题，若不能补充所缺资料，则应书面说明原因，并提出整改措施，由单位负责人签字盖章。
第二十二条 任何单位或个人不得私自保存应移交归档的资料，也不得以任何理由拒绝移交归档资料。任何人不得涂改、伪造移交资料，一经发现，将追究其责任。

第八章 附 则
第二十三条 本办法适用于新建房屋建筑工程类成套项目的技术资料管理，本办法中未涵盖的归档资料，及其他工程类项目的技术资料，以本行业的规定和标准为依据，进行归集和整理。
第二十四条 对外援助技术合作项目的技术资料归档整理与移交，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由经济合作局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。《关于印发商务部经济合作局对外援助成套项目资料归档整理与移交办法（试行）的通知》（商合促信发[2009]19号）同时废止。
附件：1、竣工图章式样
2、援外成套项目资料移交目录
3、案卷封面式样
4、卷内目录式样
5、卷内备考表
6、音像、图片资料分类目录
7、光盘盒标签
8、对外援助成套项目资料移交书
9、移交资料明细表
http://jjhzj.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1302658393632.doc



二0一一年三月二十五日

2.援外项目技术资料配套表格(第一批)http://jjhzj.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1302658594937.rar