陕西省粮食局


陕西省中央储备粮代储资格认定申请工作制度


2005年04月14日


　　第一章　总则
　　第一条　为加强中央储备粮管理，规范中央储备粮代储行为和资格认定申请工作，根据《中央储备粮管理条例》和《中央储备粮代储资格认定办法》（以下简称《办法》）、《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》（以下简称《细则》）的要求，特制定本工作制度。
　　第二条　根据《办法》和《细则》的要求，陕西省粮食局负责辖区内中央储备粮代储资格的受理报批工作，并成立中央储备粮代储资格认定工作领导小组，下设办公室指定专人负责此项工作。
　　第三条　中央储备粮代储资格的受理和初审报批工作坚持公开、公正、公平、高效的原则。
　　第二章　资格认定申请的受理
　　第四条　根据《细则》的规定，中央储备粮代储资格认定受理工作于每年四月和九月的第三个星期一开始后的10个工作日内进行。
　　第五条　省粮食局中央储备粮代储资格认定工作领导小组制定的有关工作制度和程序（见附件）通过相关媒体向社会公布，同时公布工作人员、地址和业务联系电话。
　　第六条　本省内拟取得中央储备粮代储资格的企业应向陕西省粮食局提出申请。粮食类、油脂类代储资格须分别申请。
　　第七条　中央储备粮代储资格申请表格从国家粮食局政府网站（www.chinagrain.gov.cn）下载。
　　第八条　申请企业必须保证申请资料的真实完整。申请资料应包括纸质文本和电子文本，两者的内容和格式应一致。纸质文本应使用A4纸打印（总平面示意图除外）。电子文本应使用中央储备粮代储资格认定申请系统制作。其中纸制文本一式四份，电子文本一份。　　　
　　第九条　申请中央储备粮代储资格的企业应具备以下基本条件：　　
　　（一）具有独立法人资格；　　
　　（二）同一库区具有有效仓容2.5万吨（含2.5万吨）以上质量良好的仓房及其配套设施或者具有容量3000吨以上（含3000吨）质量良好的油罐、油库。仓房条件应符合国家粮油储藏技术规范对粮仓的要求。仓房位置及环境条件应符合国家粮食仓库建设标准。仓房应配备必要的防火、防盗、防洪设施；　　
　　（三）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备条件。基本设备应符合国家粮油储藏技术规范对粮仓设备的要求，一般应具有粮油装卸、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等设备；　　
　　（四）具有符合国家标准的检测粮油质量等级和储存品质必需的基本仪器设备和场所；具备检测粮油储存期间粮食温度、水分、害虫密度等条件，一般要具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的其他保粮手段；　　
　　（五）有铁路专用线或公路，交通便利；　　
　　（六）经营管理和资信良好，两年内没有违反国家粮食政策法规的记录，没有发生储粮安全及其他安全生产事故；　　
　　（七）在提出申请的前两个年度内没有因经营或管理不善连续发生严重亏损；　　
　　被取消资格不满3年或者有伪造、涂改、转让资格证书行为的，不授予资格。
　　第十条　申请企业配备一定数量的专职粮食保管、防治和检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书，其数量应达到以下规定：
　　粮食类：2.5至5万吨（含2.5万吨，不含5万吨，下同）仓容，检验人员不少于2人，保管（含防治）人员不少于4人；5至10万吨仓容，检验人员不少于3人，保管（含防治）人员不少于7人；10万吨以上仓容，检验人员不少于4人，保管（含防治）人员不少于10人。
　　油脂类：0.3万吨至5万吨（含0.3万吨，不含5万吨，下同）容量，检验人员不少于2人，保管人员不少于2人；5万吨以上容量，检验人员不少于3人，保管人员不少于3人。
　　第十一条　同一企业不同库区仓房可以一并申请，同时必须在申请资料中详细说明库区间的距离和相关情况。
　　第十二条　申请企业的申报材料要按照规定如实填写,不得弄虚作假,骗取代储资格,如有违反,一经发现即取消其申请资格,已上报或已批准获得资格的,向国家粮食局说明情况或建议取消其代储资格。
　　第三章　认定资格申请的初审上报
　　第十三条　申请企业的仓房条件、检测条件、粮仓设备条件由县级及县级以上粮食行政管理部门根据国家有关规定核定，并出具书面报告，核定单位对核定结果负责。
　　第十四条　申请企业提供的数据应与上报年度仓储设施统计数据一致。如数据不一致或没有上报仓储设施统计数据的需说明理由。
　　第十五条　申请中央储备粮代储资格的企业，需向省粮食局提出书面申请。申请材料包括：　　
　　（一）中央储备粮代储资格认定申请审核表；　　
　　（二）营业执照复印件；　　
　　（三）企业法定代表人以及粮食保管、防治、检验等技术人员基本情况和从业资格证明；　　
　　（四）当地粮食行政管理部门对其仓房条件、检测条件、粮仓设备条件等情况的认定资料；　　
　　（五）经审计部门或中介机构审核的企业资产负债表和损益表。
　　第十六条　省粮食局在收到申请企业书面申请材料后5个工作日内作出是否受理的意见，对于不予受理的，应向申请单位说明理由。　　
　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到书面申请材料后5个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。　　
　　能当场作出受理意见的，当场书面告知申请单位。
　　第十七条　省粮食局在同意受理之日起15个工作日内，根据规定的资格条件，对上报材料的真实性、完整性提出书面意见。书面意见按要求报国家粮食局审核。
　　第十八条　对申请已经受理的企业，需通过实地考察来核查企业所报资料的真实性和完整性，核查组组成人员为保防、财会、检验业务人员，对申请企业的仓房设施、仓储设备以及粮食保防情况，经营和管理状况，检化验设施等情况进行现场核查。
　　第十九条　省粮食局组织由粮食储藏、粮食检验、粮库建设、仓储管理和财务管理等方面的专业人员组成的专家组，对申请企业上报的申请材料和核查组核查情况进行评审，提出是否上报中央储备粮代储资格的建议，并报省粮食局。
　　第二十条　省粮食局将本局初审意见及企业的申请材料按照《办法》和《细则》规定的日期上报国家粮食局。
　　第四章　代储资格的管理
　　第二十一条　取得中央储备粮代储资格的企业资格条件发生重大变化，已不符合《办法》和《细则》有关规定时，该企业应及时向省粮食局以及国家粮食局报告，对不报告的，按有关规定处理。
　　第二十二条　被取消中央储备粮代储资格企业的中央储备粮代储资格证书上缴省粮食局统一销毁。
　　第二十三条　取得中央储备粮代储资格的企业遗失中央储备粮代储资格证书后应及时向省粮食局报告，并在指定的媒体上登载遗失声明，同时向国家粮食局提出补办证书的申请。
　　第五章　资格认定申请受理初审报批工作纪律
　　第二十四条　代储资格认定受理初审人员要牢固树立立党为公、执政为民的意识，热情服务基层和企业，不得推委扯皮和故意刁难。
　　第二十五条　工作人员要坚持原则，依法行政，严格遵守工作制度和受理初审报批程序，实事求是，客观公正，严禁徇私舞弊、收受礼品、礼金和违规操作，对于违反上述规定的，视情节追究其相应责任。
　　第二十六条　核查组组成人员在核查期间严格按照方案核查，不得向申请企业提出与工作无关的要求，实事求是，不得走过场，若有违反上述规定，视情节追究其相应责任。
　　第二十七条　专家组组成人员要本着客观、公正和负责的态度，依据企业申请材料、核查组的核查情况和相关规定客观评审，专家组组成人员严禁接受申请企业请托和礼品礼金，如有违反取消专家资格。
　　第六章　附则
　　第二十八条　本工作制度自2005年4月日起施行。
　　第二十九条　本工作制度由陕西省粮食局负责解释。


文化部


文化部行政规章制定程序规定
（1989年1月27日文化部文政发[1989]8号发布）




　　第一条　为了加强文化部立法工作的管理与分工协作，使文化部行政规章制定程序科学化、规范化，保证规章质量，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》等法规的精神，特制定本规定。


　　第二条　本规定中的行政规章是指文化部为管理全国文化事业，根据国家的宪法、法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限内制定的各类文化行政规章的总称。


　　第三条　行政规章的名称为“规定”、“办法”、“细则”和“规程”等。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；对某一法律或行政法规的具体实施办法，称“细则”；技术规范称“规程”。
　　行政规章的标题应冠以发布机关、事由及文种。


　　第四条　制定行政规章应当遵循下列原则：
　　（一）符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。
　　（二）从实际出发，实事求是。
　　（三）保护文化艺术工作者的合法权益，充分调动、发挥文化艺术工作者的积极性和创造精神。


　　第五条　文化部法制工作机构根据文化部的基本职能、任务和工作规划，负责拟定文化部制定行政规章的指导性的五年规划和年度计划草案。编制五年规划和年度计划，可先由部内各司局分别提出建议（社会文化团体、民间文化组织以及文艺工作者也可向文化部提出有关文化立法的建议），经文化部法制工作机构通盘研究、综合协调，拟订草案，报部审批。五年规划和年度计划由文化部法制工作机构负责组织实施和监督执行。


　　第六条　列入规划和计划的行政规章的起草工作，由有关司局分别负责。其主要内容与几个司局有密切关系的，由主要主管司局或提出制定该规章的司局与有关司局会商后起草。必要时也可由部法制工作机构组织起草。


　　第七条　行政规章一般应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖励和处罚、施行日期等做出规定。


　　第八条　行政规章的内容用条文表达。条文较多的，可分章、节。整个规章应当结构严谨，条理清楚，用词准确、精练。


　　第九条　起草行政规章，应当征求有关部门、单位和专家的意见。对各种不同意见，应先进行协调，并在上报草案时加以说明。


　　第十条　起草行政规章，应当注意与现行有关行政法规、规章的衔接、配套和协调。对同一事项，如果作出与现行法规、规章不相一致的规定，应当在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由；如果现行规章将被起草的规章所代替，必须在草案中写明予以废止。


　　第十一条　行政规章的起草工作完成后，由起草单位将草案报文化部审议。向文化部报送的行政规章草案，应由起草单位主要负责人签署，并附送该草案的说明及有关参考材料。


　　第十二条　报文化部审议的行政规章草案，由文化部法制工作机构负责审查，并向文化部提出审查报告。


　　第十三条　行政规章草案由部务会议审议通过，或者由部长审批。


　　第十四条　经部务会议审议通过或者经部长审批的行政规章，由部长签署发布令。
　　行政规章的发布令，应包括发布机关、序号、规章名称、通过或者批准日期、发布日期、生效日期和签署人等项的内容。


　　第十五条　经部长签署的行政规章及其发布令，由文化部办公厅负责下达各省、自治区、直辖市和计划单列市文化主管部门及有关单位，并一律刊发《中华人民共和国文化部法制公报》。《中国文化报》也应全文刊载。经部长签署的行政规章，按有关规定向国务院备案。


　　第十六条　修改与废止行政规章的程序，参照本规定办理。


　　第十七条　文化部报请国务院或经国务院提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过的法律草案的起草程序，参照本规定办理。


　　第十八条　本规定由文化部法制工作机构负责解释。


　　第十九条　本规定自一九八九年三月一日起施行。