财政部


财政部关于农业税征收减免若干问题的通知
财农[1986]207号

1986-06-30财政部


　　为正确贯彻执行农业税收政策，保持国家税收政策的统一，确保国家财政收入，现对农业税征收减免的若干问题通知如下:
　　一、中央分配的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成。中共中央1961年决定大幅度调减农业税征收任务后，20多年来，特别是党的十一届三中全会以来，农业生产有了很大发展，而农业税负担一直稳定在原来的水平上，应当说，目前农业税征收任务是轻的。农业税征收要正确兼顾国家和农民的利益，有利于贯彻合理负担的政策，保证国家必不可少的财政收入。中央分配各省、自治区、直辖市的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成，年景好时应当超额完成。
　　二、农业税的征收和减免，必须严格按照审批程序办事。应按农业税条例和国务院规定的农业税征收范围(包括对农林特产收入征收农业税)切实组织征收，任何单位和个人无权自行决定免税。省、自治区、直辖市对于应当征税而不征税的，应报告国务院申述情由。根据农业税条例规定，省、自治区、直辖市人民政府可以决定，对确实贫困的革命老根据地，少数民族地区和贫瘠山区，给予适当减征农业税的照顾；县、市人民政府可以批准，对在乡的烈士家属、革命残废军人以及因缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的纳税人，给予减征或免征农业税的照顾。但是，减免的税额，应当控制在各自掌握的机动数以内。凡未经批准，自行减税免税，而减少中央或上级分配征收任务的，应当查明情况，分清责任，按规定补缴农业税。
　　三、农作物遭受自然灾害，依歉收程度，按照“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则，减免农业税。灾歉减免应重点照顾灾后实际产量低于计税常年产量的地区和纳税人。对于实际产量达到或超过计税常年产量，缴纳农业税没有困难或缴税困难不大，农业税可减可不减的，应当从严掌握，不减或少减。具体减免办法，由省、自治区、直辖市结合当地实际情况和掌握机动数的多少加以规定。
　　四、对贫困地区和一般地区的社会减免，要正确掌握政策界限。从我国当前实际情况出发，考虑到需要和国家财力的可能，对贫困地区农业税减免和一般地区社会减免，主要是照顾那些温饱问题没有解决，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。规定减税免税的标准不宜太高。近几年来，各地大力开展扶贫工作，贫困地区和农户的情况不断发生变化。因此，除对少数自然条件和经营条件很差，解决温饱问题需要较长时间的最困难户，已经宣布给予免税三至五年的特殊照顾外，一般不要搞一定免税几年。目前，我国农村(包括贫困地区)真正未解决温饱问题的农户是极少数。对若干乡甚至若干县不加区别统统免税的作法，是不适当的。根据现实情况和历史经验，减税免税的面过大，政策效果并不好。依法履行缴纳农业税义务的，应当占农户的多数。
　　农业税的灾歉减免以及对贫困地区和一般地区的社会减免，可以统筹安排。经批准减征免征的税额，应尽量在征收入库前核定到应享受减免的纳税人，避免缴税后再退库。经批准退库的减免税款，必须退还给应享受减免的纳税人，任何单位和个人不得以任何理由截留挪用。按照政策落实减免后，减免指标如有结余，应如数缴入国库。
　　五、贯彻落实税收政策，严肃执行财经纪律。农业税及其附加的征免减退是国家税收政策的有机组成部分，必须严肃认真地贯彻执行。农业税的地方附加，要按照规定的比例，随同正税进行征收，国家正税减免后，不准再征收地方附加。任何单位和个人不准以农业税名义征收其他税费，摊派负担。对农业税征收工作要认真进行检查，违反国家税收政策和财经纪律的错误做法，应切实加以纠正，并对有关人员进行批评教育，严重的要给予必要的行政处分，触犯刑律的要依法查处。
　　以上通知，望即布置贯彻执行。


财政部

一九八六年六月三十号




劳动人事部锅炉压力容器安监局


劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于蒸压釜设计、制造、检验有关问题的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局



自我部以劳人锅〔1982〕10号文发出《关于北京市西郊烟灰制品厂蒸压釜爆炸事故的通报》以来，各有关单位认真贯彻了通报精神，对在用蒸压釜普遍开展了安全检查，同时，又组织力量着手抓了新蒸压釜的设计、试制和在用蒸压釜的检验、修理以及技术改造。经过两年多的努
力，现在已有七家蒸压釜设计单位，八套设计图纸（附件一），基本上解决了旧有设计、制造存在的严重问题。根据以上情况，对蒸压釜的设计、制造的有关问题通知如下：
一、本文所附《蒸压釜设计、制造安全技术要点》（附件二），各有关部门和单位应认真执行。
二、原劳人锅〔1982〕10号及劳人锅局〔1983〕62号文件不再执行。有关蒸压釜设计、审查、备案仍按《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则的有关规定办理。
附件一：蒸压釜设计单位及设计参数表
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序号｜ 设 计 单 位 ｜ 直径×长度（米） ｜设 计 压 力 ｜ 图 号 ｜地 址
｜ ｜ ｜ｋｇｆ／平方厘米｜ ｜
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1｜化工部北京化工设计公司 ｜2．00×25（21）｜ 14．3 ｜56 0134 ｜
｜ ｜ ｜ ｜56 0130 ｜北 京
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｜化工部北京化工设计公司 ｜2．85×25 ｜ 16 ｜56 0133 ｜
｜ ｜ ｜ ｜56 0153 ｜北 京
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2｜中国建筑东北设计院 ｜2．85×39 ｜ 16．51 ｜ＺＣ 298 ｜沈 阳
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3｜四川化工设计院 ｜1．65×21 ｜ 11．8 ｜ＣＨ 83009｜成 都
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4｜常州建材机械厂 ｜2．00×21 ｜ 14 ｜ＸＳ－000 ｜常 州
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5｜四川石油勘察设计院 ｜1．65×26 ｜ 13 ｜制 518／1 ｜成 都
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6｜四川锅炉厂 ｜1．65×21 ｜ 11 ｜Ｃ 6180 ｜成都金堂
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7｜上海电力建设局施工研究所｜1．8×15．5 ｜ 14 ｜Ｅ －ｏ ｜上 海
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附件二：蒸压釜设计制造安全技术要点
1．设计单位应按照《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则和有关规定取得设计单位的资格认可。设计单位应向用户提供设计图纸、强度计算书和安装使用说明等资料。
2．按《钢制石油化工压力容器设计规定》进行设计。对釜盖、釜端结构的应力还应采用有限单元法进行校核。建议结合使用寿命对设计进行疲劳校核。
3．关于材料选用按设计规定选用，亦可选用20ｇ、22ｇ、16ｍｎｇ、12ｍｎｇ和15ｍｎｖｇ锅炉钢板。
釜端法兰和釜盖法兰必须采用整体锻制。锻件材料应与筒体材料在焊接性能上相一致，锻件应按ＪＢ755－73《压力容器锻件技术条件》Ⅲ级规定进行检验合格。
4．釜盖法兰与无折边封头、釜端法兰与筒体的连接，应采用双面对接结构，并应满足以下要求：
1．全部进行射线探伤检查，按劳人锅局〔1985〕9号文要求不低于Ⅱ级。
2．应进行消除焊接残余应力的热处理。热处理后，对焊缝及其热影响区进行不少于20％磁粉探伤检查，不得有裂纹等缺陷。
5．筒体内表面按铅直的直径方向两侧各60度范围内的焊缝表面高于母材部分要磨平，开孔接管焊缝应圆滑过渡。
6．必须有完善的和排水作用灵敏可靠的排水装置。



1985年9月14日