卫生部 国家中医药管理局


关于印发《关于实行病人选择医生促进医疗机构内部改革的意见》的通知

卫医发[2000]234号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团卫生厅（局）、中医（药）管理局：

卫生部、国家中医药管理局联合制定了《关于实行病人选择医生促进医疗机构内部改革的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：如文


二○○○年七月十八日


附件：

关于实行病人选择医生促进医疗机构内部改革的意见


为贯彻落实国务院办公厅转发国务院体改办等八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号），坚持以病人为中心，引进竞争机制，促进医疗机构内部运行机制改革，满足人民群众的医疗需求，为病人提供优质服务，现就城镇医疗机构实行“病人选择医生”的改革提出如下意见：

一、“病人选择医生”是让病人充分行使对医疗服务的选择权，是调整医患关系的重大改革。通过“病人选择医生”，带动医疗机构内部各环节、各岗位公平有序的竞争，改善服务态度，提高医疗质量、医疗水平和工作效率。

二、实行“病人选择医生”必须“以病人为中心”，坚持社会效益第一原则；坚持全员参与、公平竞争，使每一名医疗机构的工作人员都得到充分展示才能和工作业绩的机会，做到多劳多得、优劳优得。

三、在社区卫生服务中，让居民自主选择社区医生。社区医生应熟悉了解社区内外卫生资源情况，帮助病人选择专科服务，协助病人转诊和会诊。

四、医疗机构要为“病人选择医生”创造必要的条件。要将医生的照片、职称、专业特长和其他相关资料，实事求是地给予明示。同时，要向病人介绍在门诊、住院部选择医生的具体方法，便于病人就诊。

门诊应多选派具有中、高级职称的医生应诊，提高首次确诊率。同时，合理配备住院医生，使住院医生在上级医生的带教下，得到锻炼和提高。

住院部应由不同级别的医生合理组成医疗组，供病人选择。

五、通过“病人选择医生”，将竞争机制引入到医疗机构内部各个环节，推动医疗机构人事分配制度改革。要建立健全综合考核制度，定期进行考核，把“病人选择医生”的结果，作为对医务人员进行职业道德、工作业绩、技术水平考核的重要内容。将考核结果作为岗位竞争和分配的重要依据，建立起有竞争、有约束、有激励、有活力的内部运行机制。

六、在实行“病人选择医生”的改革过程中，要注重对青年医生的培养，健全培养措施，为青年医生提供足够的实践和锻炼机会，创造人才辈出的良好环境；要注重发扬团队精神，处理好局部与整体、竞争与协作的关系，保证各学科、各部门协调运转；要及时针对“病人选择医生”出现的新情况，完善相应的管理制度，科学合理确定工作量，规范医疗行为，保证医疗质量。

七、各级卫生行政部门和各级各类医疗机构的领导一定要提高对“病人选择医生”重要意义的认识，做好广大医务人员的思想政治工作，引导医务人员正确对待病人选择，不断提高自身的政治和业务素质，树立良好的医德医风；要勇于探索，因地制宜，区别不同类别医疗机构的实际情况，通过试点，制定切实可行的实施办法；要注意发现典型，总结经验，不断完善。

江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2005〕152号



市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋租赁管理办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　宿迁市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年十一月一日



宿迁市城市房屋租赁管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强我市城市房屋租赁管理，维护城市房屋租赁市场管理秩序，保障租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》及《公安部、建设部等五部局办关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》等有关法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我市中心城市规划区范围内（包括宿城区四个街道办、洋河镇镇区、双庄镇镇区，宿迁经济开发区黄河社区和古楚社区，宿迁经济开发区北区、市骆马湖现代生态农业示范区核心区以及宿豫区顺河镇镇区、晓店镇镇区和井头乡镇区）的房屋，其房屋所有权人以营利为目的，将其房屋出租或以合资经营，柜台、货架的出租以及联营、承包、转包等形式将房屋提供他人居住或从事经营活动的，均属租赁房屋行为，适用本办法。
　　第三条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第四条 宿迁市建设局是我市城市房屋租赁管理主管部门。市房地产管理处（以下简称市房管部门）负责房屋租赁管理的具体实施。贯彻执行城市房屋租赁管理的有关法律 、法规和本规定；负责宿迁市中心城市规划区范围内的房屋租赁管理工作，办理房屋租赁登记备案及注销登记手续，出具房屋租赁备案登记证明；监督管理房屋租赁市场秩序和相关管理工作。
　　第五条 房屋租赁实行登记备案制度。对符合租赁条件的，由市房管部门予以登记备案，出具房屋租赁备案证明。
　　房屋租赁备案登记证明是房管部门对租赁行为合法有效的确认。房屋租赁备案登记证明和租赁合同不作为承租人在承租的房屋拆迁时获取补偿的依据。
第二章 房屋租赁管理
　　第六条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
　　（一）未依法取得房屋所有权证的；
　　（二）房屋产权有争议的；
　　（三）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
　　（四）已抵押，未经抵押权人同意的；
　　（五）不符合居住和使用安全、消防安全和治安管理规定的；
　　（六）已列入拆迁公告范围的；
　　（七）司法机关和行政机关裁定，决定查封或限制房地产权利的；
　　（八）违法建筑；
　　（九）其它按规定不得出租的。
　　第七条 房屋租赁应当按照自愿、互利、公平、合理、诚实信用的原则，由租赁双方订立租赁合同，其合同一律使用国家统一的房屋租赁合同规范文本。用于居住的租赁房屋还应签订治安责任保证书。凡未办理租赁登记备案手续的，其租赁行为无效。
　　第八条 房地产权利人出租房屋时，应由租赁双方签订房屋租赁合同，合同中应明确双方当事人姓名、住所等情况，明确房地产所在的地点、房屋质量、结构、层数、间数、面积、用途、租赁期限、租金标准、交款日期、附属设备及现状，房屋修缮、合同解除条件、违约责任、合同争议解决办法等。
　　第九条 房屋租赁双方应当严格遵守国家法律、法规，信守合同，履行合同规定的权利和义务。出租人应保障租赁房屋居住及使用安全；承租人应当合理使用和爱护房屋，按时缴纳租金。未征得出租人同意，承租人不得擅自改变房屋的结构和用途，不得转租、转让、转借或长期空关房屋，不得以承租的房屋设定抵押等他项权利。
第三章 租赁登记
　　第十条 租赁房屋，双方应当在房屋租赁合同订立之日起三十日内到市房管部门办理登记备案手续。
　　第十一条 申请房屋租赁登记备案，当事人必须提供下列证件：
　　（一）房屋所有权证；
　　（二）双方租赁合同；
　　（三）出租共有房屋的，提交共有人的书面同意书；
　　（四）租赁双方有效身份证件、暂住证；
　　（五）房管部门认为需要的相关文件、资料。
　　第十二条 房屋出租人应当按照财政、物价部门核定的标准，向市房管部门缴纳房屋租赁手续费。出租人的租金收入应当按照规定缴纳税费。
第四章 租赁双方的权利、义务
　　第十三条 租赁双方的权利：
　　（一）房屋出租方有权按合同约定的租金额按时收取租金；
　　（二）出租方有权监督承租方合理使用房屋，并对承租方损坏房屋而造成的经济损失进行索赔；
　　（三）承租方在房屋租赁合同约定的租赁期限内，享有房屋使用权，在征得出租人同意后，可以将承租的房屋转租；
　　（四）房屋租赁期满，承租人如需继续承租，应当在租赁期限届满前三个月以书面形式向房屋出租人提出申请，经出租人同意后，重新签订合同；
　　（五）租赁期间经出租人同意承租人与第三人互换使用房屋的，换房后由新承租方与出租方订立房屋租赁合同；
　　（六）利用承租房屋与第三人合营、联营的，必须征得出租人书面同意，并重新订立房屋租赁合同。
　　第十四条 租赁双方的义务：
　　（一）在租赁期限内，房屋出租方应保证承租方的房屋使用权，不得无故中途停止租赁关系，如确因特殊情况需要收回房屋的，应当事先征得承租人同意，赔偿承租人由此带来的经济损失，并及时办理合同变更或终止登记手续；
　　（二）房屋出租方负责经常检查维修出租房屋，确保承租人正常使用安全；
　　（三）出租人应依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人；不能按期交付的，应当说明原因支付违约金；给承租人造成损失的，应承担赔偿责任；
　　（四）房屋承租方有按合同约定的租金额支付租金的义务；
　　（五）房屋承租方有义务爱护和正当使用租赁房屋，如因人为损坏，应负责修复损毁部分或赔偿经济损失；租赁关系终止时，承租方应及时将承租的房屋退还给出租方。
　　第十五条 有下列情形之一的，房屋出租人有权终止合同，收回房屋：
　　（一）承租人无正当理由拖欠租金累计六个月以上的；
　　（二）承租人未征得出租人同意，擅自将承租的房屋拆改结构、改变用途、转租、转让、转借或与他人调换使用的；
　　（三）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设施的；
　　（四）已列入拆迁范围的；
　　（五）承租人利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
　　（六）承租的房屋用于非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的；
　　（七）法律、法规规定可以收回的房屋。
　　第十六条 在房屋租赁期间，经市有关部门批准，该房屋列入公告拆迁范围的以及受不可抗拒的自然灾害而损坏损毁，致使承租人遭受损失的，出租人不负赔偿责任。
第五章 法律责任
　　第十七条 未征得出租人同意和未办理房屋租赁登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效。房管部门责令其停止租赁行为，限期补办手续，没收其非法所得，并可处以罚款。
　　第十八条 出租人在办理房屋租赁登记备案后，未签订治安责任书，经通知仍未改正及承租人利用租赁的房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险品或进行其他违法犯罪活动的，由公安部门依照有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 出租人将房屋出租给无合法有效证件人员居住、使用，或不按规定登记承租人基本情况的，明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动而不向公安部门报告的，由公安部门依法予以处理。
　　第二十条 偷漏、拖欠税费的，由税务部门按相关规定处理。
　　第二十一条 违反本办法，出租不能使用的危险房屋的，没收其违法所得，责令其限期改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。造成人身、财产损害的，出租人应承担赔偿责任。
　　第二十二条 涂改、伪造房屋租赁备案证明的，注销其证明或予以没收。
　　第二十三条 房管及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、索贿受贿的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条 利用租赁房屋进行非法活动，违反公安、税务、工商行政管理等部门规定的，由相关部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
　　第二十五条 本办法由宿迁市建设局负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起15日后施行。
　　第二十七条 各县可根据本地实际情况，自行制定城市房屋租赁管理规定。