关于批转《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》的通知
江苏省南京市经委
关于批转《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》的通知
市经委
市政府同意市经委等部门拟订的《南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定》，现转发给你们，希遵照执行。
搞好污染企业的逐步搬迁，是直接关系到人民群众身体健康，提高城市环境质量的重要工作，也是实现我市总体规划的重要内容。这项工作涉及面广，实施难度大，各有关部门要积极支持，相互配合，认真落实有关政策规定，共同做好这项利国利民的工作。
南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定
第一条 为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 市成立污染企业搬迁领导小组，由市政府分管市长为领导小组组长，市计委、经委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局、南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关
税费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。污染企业搬迁的日常工作，由市经委会同市环保局办理。
第三条 根据国家有关政策，污染企业搬迁作为技术改造或基建项目安排。搬迁到新址的建筑面积原则上应控制在原址建筑面积的130％以内，超过部分不再享受污染企业搬迁的政策，如有特殊困难的，可酌情照顾。搬迁必须符合城市规划，合理布局，并结合技术改造调整工艺，严
格按安全、环保“三同时”的规定办理。
第四条 污染企业（项目）搬迁的审批、管理程序：
（一）污染企业的搬迁由市环境保护委员会、市污染企业搬迁领导小组审核批准后，列入市搬迁计划；
（二）污染企业根据市的搬迁计划编制《污染搬迁技改（基建）项目建议书》，上报主管局（公司、集团）初审后，再报市污染企业搬迁领导小组审定。经研究确定后，根据项目性质，由市计委、经委会同市环保局办理立项手续；
（三）搬迁项目立项后，搬迁企业应按基本建设程序办理有关建设手续。其管理按技改（或基建）项目管理程序进行。搬迁工作由主管局负责组织实施。
第五条 污染企业（项目）搬迁建设新厂房（项目）所需资金可以从下列渠道解决：
（一）自有资金（含企业的更新改造资金，生产发展基金，治理“三废”综合利用产品留利资金及上级部门拨给的更新改造资金）；
（二）企业上缴排污费中可返还的资金；
（三）企业原厂址、厂房的补偿费；
（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费用可列入企业的“营业外支出”；
（五）自筹资金不足部门，可向银行申请贷款（含环保贷款）。
第六条 污染企业（项目）搬迁的优惠政策：
（一）贷款：
1、搬迁项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁经费预算表》，向银行提出贷款申请；
2、对使用贷款进行搬迁的企业，贷款可从企业利润中税前归还，个别还款确有困难的，经市搬迁领导小组审核批准后，可延长归还期。集体企业申请的贷款，如企业按规定纳税有困难，经税务部门批准，可给予适当减免税收，用于还款；
3、对超过搬迁或还款期限的企业，用税后利润归还贷款；确因客观原因误期，且符合税前还贷的，可上报财政、税务部门审查批准，按规定用税前利润归还贷款。
（二）优惠政策：
1、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难可按税收管理权限的规定经税务部门批准，给予适当的减缓免税照顾。企业搬迁期间停止上交主管部门的税后留利和折旧基金；
2、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款，取得较好经济效益的，可在“工资总额包干”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行；
3、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策的建筑面积可免缴城市基础设施费、耕地占有税（市及县区征收部分）、新菜地开发建设基金、商业网点费、粮油增销减购差价款、新材料开发费；
4、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、煤气集资费、电力增容集资费按有关规定交纳，确有困难的，可酌情减免。
第七条 污染搬迁企业的原址（包括土地的使用权、房产的产权属企业的部分），应根据城市规划的要求以及市有关规定，实行有偿使用，并到规划部门办理建设用地规划许可证或使用性质变更手续。到土地部门、房产部门办理房、地产和使用权变更手续，不得再用于有污染产品的生
产。补偿费用为搬迁专项资金，专户储存，由财政监督使用。
第八条 本规定自发布之日起执行，由市污染企业搬迁领导小组负责解释。
1992年3月12日
建设部办公厅关于开展数字社区应用软件测评的通知
建设部办公厅
建设部办公厅关于开展数字社区应用软件测评的通知
建办科[2004]61号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、市政管委，有关单位：
为贯彻落实党中央提出的科学发展观，以信息化等高新技术推动建设事业发展，借鉴国内外软件开发应用经验，拟在建设领域开展应用软件测评工作。建设领域软件测评范围包括建筑业、房地产业、城市规划、建设及社区建设等。具体的建设领域软硬件测评管理办法见附件一。
为适应快速发展数字社区的建设需要，探索建设领域软件测评工作经验，经我部信息化工作领导小组办公室研究决定，首先开展数字社区应用系统的测评工作。（数字社区应用系统测评要求见附件二）。
2004年度数字社区应用系统测评工作拟从2004年7月开始，2005年2月底结束。测评证书将在2005年3月28-29日召开的“首届国际智能与绿色建筑技术研讨会”上颁发。请申请参加应用系统测评的单位，填写好报名表（附件三）于2004年8月30日前返回中国电子商务协会建设分会。
联系人：
1、建设部科技司 林湧
电话：010-68394535 68393914
传真：010-68394530
E-mail：linyong
mail.cin.gov.cn
2、中国电子商务协会建设分会 赵昕
电话：010-88082215
传真：010-88082213
地址：北京市海淀区三里河路11号
邮编：100835
E-mail：zhaoxin
mail.cin.gov.cn
附件：1.建设领域软件测评暂行管理办法
2.数字社区应用软件测评工作要点
3.数字社区应用软件测评报名表
建设部办公厅
二00四年七月二十日
附件1：
建设领域软硬件测评暂行管理办法
第一条 为推动建设领域信息化工作的开展，促进建设领域软件的产业化，提高建设领域应用软件的水平，加强对建设领域信息化软硬件技术与产品管理，规范市场行为，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称建设领域软硬件是指在本领域中使用的软硬件技术与产品（以下简称软件）。本办法所称测评，是指对上述软件是否符合我国现行国家标准和行业标准，以及是否达到了软件产品的质量要求所进行的检测评价工作。
第三条 建设部信息化工作领导小组负责建设领域软件测评工作的领导。其职责如下：
1、审定、批准并发布建设领域软件测评工作的文件、政策、测评标准；
2、审定、批准建设领域软件测评专家委员会组成人员名单；
3、审定、批准建设领域软件测评结果；
4、对开展建设领域软件测评工作中的重大问题决策；
第四条 建设部信息化工作领导小组办公室（简称部信息办）是开展建设领域软件测评工作的日常组织管理机构。其主要职责如下：
1、负责测评工作的日常组织管理事务；
2、负责测评专家工作委员会的组织、管理工作；
3、负责确认并委托第三方检测机构开展测评工作；
4、审核测评结果，提交部信息化领导小组审定，并颁发测评证书；
5、建立并保管测评工作档案和有关资料。
第五条 测评专家委员会（以下简称测评专家委）受部信息办的委托，负责软件测评的技术工作。测评专家委分为测评总体专家组和专业测评专家组，成员由技术专家、业务管理专家和其他方面专家组成。其职责如下：
1、制订各专业领域软件测评大纲、实施细则；
2、提出软件测试的种类、项目、环境技术、测试数据要求；
3、测评总体专家组对专业测评专家组进行指导；
4、专业测评专家组根据软件的测试报告与相关文件，提出初步评审意见，评审结果报由总体专家组审定。
第六条 第三方检测机构职责为：
1、建立相关软件测试环境；
2、制定测试方案，根据相关规定实施测试工作；
3、提出测试报告（含缺陷报告）。
第七条 部信息办根据我国建设事业信息化发展战略和工作部署，确定并公布软件测评的种类、时间及有关技术要求。
第八条 申请测评的单位可根据测评通知，填写测评报名表。受理单位对申请单位提交的报名表进行初审后，通知申请单位是否受理。受理通知书内容包括：
1、受理测评的内容；
2、测评大纲与日程安排；
3、其他与测评有关的事项；
对于不予受理的软件，说明原因并函告申请单位。
第九条 被通知受理的软件测评申请单位自主向指定的第三方软件测试机构提出测试申请。
第十条 通过测试的申请单位向测评申请受理单位申报如下文件：
1、软件著作权证明材料复印件；
2、软件介质；
3、软件用户文档、设计文档；
4、软件自测报告；
5、用户名单及主要应用单位使用报告；
6、系统物理特性文件；
7、第三方软件测试报告；
8、申请单位认为必要的其他文档。
第十一条 测评专家委依照本暂行办法对申报项目进行评审。主要内容包括：
1、软件功能评价。主要评价软件功能范围、功能特点、功能正确性、完整性、设计说明的一致性等；
2、软件性能评价。主要评价软件效率、容错性、兼容性、安全性、可扩充性、可移植性和标准化程度以及系统物理特性等；
3、软件商品化程度评价。主要评价系统文档资料、用户界面和应用性等。
4、软件技术先进性。主要评价软件采用的模型、方法等开发中涉及的科学原理。
5、软件应用评价。主要评价软件的应用性能，即对建设事业的适用性。
根据专家组评审需要，可请软件申请单位进一步补充陈述可能会影响测评结果的有关问题，并回答专业测评专家组的提问。最后，由专业测评专家组结合测试报告，完成该软件最后的测评报告。
第十二条 测评专家委根据专业测评专家组提交的软件测评报告，提出审查意见后，报部信息办。
第十三条 部信息办根据软件测评报告与专家委意见，提出审核意见报部信息化工作领导审批。
第十四条 部信息办对通过测评的软件颁发测评证书。测评结果在建设部互联网站（www.cin.gov.cn）、城市数字化工程网站（www.ude.gov.cn）等媒体上发布。
第十五条 测评证书的有效期一般为两年。
第十六条 建设事业应用软件测评是为促进行业技术进步的非赢利性工作项目，若需经费，应严格按照国家有关规定执行。
第十七条 有下列情形之一者，撤消测评证书并予以公布：
1、在建设领域销售的软件产品与送测软件不一致；
2、将测评证书转借其它单位使用。
第十八条 为保证软件测试、评审结论的客观、公正，测试、评审工作人员必须遵守以下纪律：
1、以对国家和科学负责的精神从事测试与评审工作，严肃、认真执行测评工作的各个环节，树立良好的职业道德和工作作风。
2、保守测评工作秘密，严禁透露与测评有关信息。要求独立完成的测评工作必须独立完成，严禁与其他人员交换通报应独立完成的测评结果。
3、严禁测评工作人员以个人名义与被测软件申报人联系，或利用工作之便侵害被测软件所有人的权益。
第十九条 测评专家委对因工作失职、徇私舞弊、弄虚作假、不能保证公正性的工作人员，视其情节轻重，给予行政处分，取消其从事测评工作的资格。
第二十条 本办法由部信息办负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日施行。
附件2：
数字社区应用系统测评工作要点
为了满足我国智能建筑与数字社区（以下简称“数字社区”）规划、建设需要，提高数字社区技术与产品水平，推动数字社区技术标准化发展，规范“数字社区”领域开发建设模式，提出数字社区应用系统测评工作要点。
一、测评的基本要求
1、数字社区应用系统所涉及到的软件、硬件产品，应符合有关国家标准和行业标准。
2、数字社区应用系统所涉及到的产品应有严格的质量要求，并达到规定的验收标准。
3、数字社区应用系统应选用先进、可靠、优化集成的技术设备。
4、软件应有可扩展性和互换性，为软件的增容或改装留有余地。
二、测评的主要范围
数字社区应用系统包括数字社区控制管理集成平台系统、安防系统、专业控制管理系统、计算机管理和信息服务系统和社区“一卡通”综合应用系统等。
（一）控制管理集成平台
控制管理集成平台是以社区为控制管理的基本单位，实现各项智能功能的实时控制和管理的技术平台。包括：控制管理网络、中央控制室以及相应硬件设备、软件及辅助设备和设施构成。
1、控制管理网络技术平台
2、计算机设备及辅助设备子系统
3、系统供电/备电子系统
4、系统防雷与接地子系统
5、综合布线子系统
6、地理信息系统
（二）安防系统
1、出入口控制子系统
2、视频监控子系统
3、周界防范报警子系统
4、（在线/离线）电子巡更子系统
5、访客对讲与门禁管理子系统
6、家居安防子系统
7、消防子系统
（三）控制管理应用系统
1、家居智能化子系统
2、停车场管理子系统
3、能耗远传计量与管理子系统
4、设备监控子系统
5、紧急广播与背景音乐子系统
6、电子屏幕信息发布子系统
7、灯饰控制子系统
8、其它智能控制子系统
（四）计算机管理和信息服务系统
1、物业计算机管理子系统
2、信息服务子系统
3、社区电子商务子系统
（五）社区“一卡通”综合管理系统
三、测评的依据
1、《建设领域软件测评规范》
2、数字社区应用系统测试大纲
3、其他相关标准文件
四、测评方式
1、软件产品专业测试
2、专家评审