广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办〔2008〕104号


印发肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法的通知





各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　经市政府同意，现将《肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十三日





肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法





　　第一条 为了加强我市城区居住房屋租赁管理，维护房屋租赁正常的市场秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室转发市维稳办及综治委<关于进一步加强流动人口和出租屋管理服务工作的实施意见>的通知》（肇办发［2005］31号）等有关的规定，结合我市城区的实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市城区（包括端州城区和鼎湖城区及其建制镇、工矿区以及肇庆高新区，以下统称市城区）的居住房屋租赁及其管理活动，适用本办法。

　　本办法所称居住房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人用于居住使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第三条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。承租人经出租人同意，可以按照有关规定将承租房屋转租。房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租给他人用于居住使用的行为。

　　第四条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　（一）无合法的房屋所有权证书或无证明其拥有产权的其他合法有效资料的；代管房屋无房屋所有人合法授权书的；

　　（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

　　（三）产权有争议的；

　　（四）司法机关或行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（五）属于违章建筑的；

　　（六）已作抵押，未经抵押权人同意的；

　　（七）不符合安全标准或不符合公安消防主管部门有关规定的；

　　（八）属于国家征用、城市建设规划需要拆迁的；

　　（九）法律、法规、规章规定不准出租的其他情形。

　　第五条 出租人不得将房屋出租给来历不明、身份不明的承租人；不得将房屋出租给没有持有《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的流动人口育龄妇女。

　　第六条 肇庆市建设局是市城区房屋租赁的主管部门，负责对市城区房屋租赁实施统一管理，市房屋租赁监理所是市建设局属下的负责实施市城区房屋租赁管理服务机构。区建设（房管）部门按法律规定和市建设局的授权，负责本辖区内房屋租赁的具体管理工作。

　　公安、工商、税务、物价等有关部门和街道办事处、居民委员会，按照各自职能共同做好城区房屋租赁管理工作。

　　第七条 市、区建设（房管）部门根据实际需要，可委托当地镇、街道和居委会、村委会出租屋和流动人口管理服务中心（站）接收有关办理房屋租赁登记备案有关材料和发放《房屋租赁证》等工作。

　　第八条 开展房屋租赁管理工作所需经费，按照分级负责制的原则，在收取的房屋租赁手续费和罚没款中解决。

　　第九条 设立、变更房屋租赁关系，租赁当事人应当签订书面租赁合同。房屋租赁合同应当具备以下主要条款：

　　（一）当事人的姓名或者名称及地址；

　　（二）房屋的位置、面积、装修及设施；

　　（三）房屋用途；

　　（四）租赁期限；

　　（五）租金数额及交付方式；

　　（六）房屋维修责任；

　　（七）转租的约定；

　　（八）变更或者解除合同的条件；

　　（九）违约责任；

　　（十）当事人约定的其他条款。

　　第十条 房屋租赁依法实行登记备案制度。

　　签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向市建设局或其授权的区建设（房管）部门申请登记备案。

　　第十一条 租赁房屋，当事人应当在租赁合同签订后30日内，持书面租赁合同、房屋所有权证书或证明其拥有产权的其它合法有效资料及当事人有效身份证明文件等资料，向市建设局或其授权的建设（房管）部门提出申请，经审查合格，准予登记备案，由市建设局发给《房屋租赁证》。《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。

　　第十二条 出租的房屋属于代管的，可由代管人持房屋所有人委托其出租所代管房屋的授权书代为办理房屋租赁登记备案手续。境外房屋所有人的授权委托书应按规定经过公证或认证。

　　第十三条 承租人属于按照国家户口管理规定需要办理暂住登记人员的，在进行房屋租赁合同登记备案后，应向房屋所在地公安派出所或其委托的机构申领《暂住证》以及签订《出租、承租房屋治安责任书》。

　　第十四条 租赁双方当事人必须遵守国家和省有关房屋租赁管理的法律法规和本办法规定，做好防火、防盗等安全工作，保持房屋环境卫生清洁，不得造成环境污染。

　　第十五条 出租人发现有利用出租房屋进行赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、传销等违法犯罪活动或者有可疑情况的，应及时向公安机关举报。

　　第十六条 出租人发现出租房屋有育龄妇女政策外怀孕和生育的，应及时向当地计生部门举报。

　　第十七条 租赁当事人应当按照租赁合同约定负责检查、维修房屋及其设施。不按照合同约定及时维修房屋，致使房屋发生破坏性事故，造成财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。

　　因承租人使用不当，造成房屋损坏的，应当负责修缮并且支付由此产生的费用。

　　第十八条 租赁期间，出租人或者承租人改建、扩建或者改变房屋用途或者结构的，必须经过对方同意，并以签订书面合同形式确认，按照规定必须经有关部门批准的，应当报请批准。

　　第十九条 经出租人同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或全部转租给第三人。转租房屋，转租人与受转租人应当订立书面转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法规定进行登记备案。

　　第二十条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并且承担出租人的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务，受转租人享有并且承担承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。

　　第二十一条 市建设局会同市物价局根据房屋租赁市场价格水平定期颁布市城区房屋租赁指导租金，租赁双方当事人可参照指导租金，约定租金数额。

　　市城区的公有住房和廉租房的租金由市价格主管部门制定标准报市人民政府批准后执行。

　　第二十二条 房屋出租人收取租金应当使用统一税务发票。出租人不使用统一税务发票的，承租人有权拒绝支付租金。

租金发票可由建设（房管）部门或其委托机构代开。

　　第二十三条 房屋出租人应当按国家和省物价部门的规定向房屋租赁管理服务机构交纳房屋租赁手续费。

　　房屋转租的，按前款规定交纳房屋租赁手续费。

　　第二十四条 房屋租赁手续费为房屋租赁服务机构经营性收费，主要用于租赁管理、租赁服务机构办公费用、人员经费和房屋设备的维护等。其它任何单位和部门不得平调、截留、扣缴。

　　第二十五条 房屋出租人应依法纳税。因房屋租赁发生的税费，税务部门可按规定委托有关部门（机构）代征。

　　第二十六条 市、区建设（房管）部门要按照市区一体化管理，优化服务，信息共享的原则建立健全房屋租赁档案管理制度。将房屋租赁活动发生的《房屋租赁证》、《出租屋基本情况信息记录表》等资料及时整理，造册建档，并充分利用计算机技术，对房屋租赁档案进行管理。

　　第二十七条 市建设局及其授权的建设（房管）部门应当在职责范围内，依法做好对居住房屋的管理，积极配合公安、计生、税务、工商等部门对出租屋进行定期检查，对发生违法违纪行为联合执法。

　　第二十八条 租赁双方当事人有下列情形之一的，由建设（房管）部门对责任者依法给予行政处罚：

　　（一）不按本办法规定申报登记备案、未领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，可依法并处罚款。

　　（二）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，可依法并处罚款。

　　第二十九条 违反租赁房屋治安管理规定的，由公安机关依法处理。

　　偷税、漏税、抗税、不使用统一的税务票据等违反税法规定的，由税务部门依法处理。

　　其他违法违章行为，由有关部门依法处罚。

　　第三十条 市城区以外的其他县（市）可参照本办法，结合实际制定当地城镇房屋租赁管理具体办法。

　　第三十一条 本办法由市建设局负责解释。

　　第三十二条 本办法自2008年10月1日起施行。本办法实施前已签订租赁合同，未办理登记备案的，租赁双方当事人必须在本办法实施后3个月内到市建设局或其授权的区建设（房管）部门补办登记备案手续。逾期不办理的，以不按规定申报登记备案论处。


国家文物局


关于发布《文物保护科学和技术评审与咨询专家管理办法（试行）》的通知

文物博发【2005】20号



各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文化局）、文管会，各直属单位，故宫博物院、中国国家博物馆：
　　《文物保护科学和技术评审与咨询专家管理办法（试行）》已于2005年8月8日经国家文物局第14次局长办公会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十三日



文物保护科学和技术评审与咨询专家管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范文物保护科学和技术评审与咨询工作，充分发挥文物保护科学和技术专家（以下简称“专家”）的作用，根据《科学技术评价办法（试行）》，制订本办法。
第二条 本办法所称专家是指受国家文物局委托，以独立身份从事和参加国家文物局科研课题评审、招投标评审、科研奖励评审、科研成果鉴定评审，以及从事和参加科技规划、科技政策、重大科研项目和课题的咨询等活动的科研人员、工程技术人员和管理人员。

第二章 专家的遴选

第三条 专家应具备以下条件：
（一）具有良好的职业道德和较高的业务素质，在评审与咨询活动中能够以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）了解有关文物保护方面的法律、法规，熟悉文物保护科学和技术的发展现状和方向；
（三）具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通业务，在其专业领域享有一定声誉；
（四）本人愿意以独立身份从事和参加国家文物局有关评审与咨询活动，并接受国家文物局的监督与管理；
（五）没有违法违纪等不良记录；
（六）国家文物局要求的其它条件。
第四条 专家候选人应提供以下材料：
（一）教育背景及工作简历；
（二）学历、学位及专业资格证书；
（三）研究或工作成就简况，包括学术论文、科研成果等;
（四）证明本人身份的有效证件；
（五）本人所在单位或专业学会（协会）出具的评荐意见。
第五条 专家候选人主要采取单位推荐或自我推荐的方式产生，由国家文物局科研课题管理办公室（以下简称“课题办”）负责受理专家候选人申报的组织工作。
第六条 课题办对候选专家进行资格审查，采取投票表决方式，提出审查意见，报国家文物局审核。经核准获取资格的专家，其信息录入文物保护科学和技术专家库（以下简称“专家库”）。专家库中的专家按学科领域和专业方向进行分类。
国家文物局也可根据需要直接遴选专家进入专家库。

第三章 专家的权利与义务

第七条 在评审或咨询活动中，专家享有以下权利：
（一）对有关评审或咨询制度以及相关情况的知情权；
（二）了解评审或咨询目的，并可要求查阅与评审或咨询活动有关的材料；
（三）在评审或咨询过程中，不受任何单位或个人的干预，充分发表个人意见；
（四）在评审活动中，独立行使投票表决权；
（五）可要求在评委会结论中记录不同意见；
（六）在提交书面理由的情况下，可拒绝在评委会结论上签字；
（七）按有关规定获得相应劳务报酬；
（八）相关法律、法规规定的其它权利。
第八条 在评审或咨询活动中，专家承担下列义务：
（一）积极参加国家文物局有关评审与咨询活动，提供客观、公正、具体、明确的评审或咨询意见，并对所签署的意见负责；
（二）严格遵守评审与咨询工作的保密规定，不向外界泄露具有保密要求的评审或咨询情况，以及相关材料的内容；
（三）如在评审活动中发现违规行为，应及时向评审工作的组织单位反映情况；
（四）对与自己有利害关系的评审、咨询活动主动提出回避；
（五）参加有关文物保护科学和技术的公益性咨询活动；
（六）参加国家文物局组织的其他相关工作；
（七）接受国家文物局的监督和管理；
（八）相关法律、法规规定的其它义务。

第四章 专家的使用与管理

第九条 国家文物局根据工作需要在专家库中选取相关专家从事和参加评审与咨询活动。专家选取应遵循随机性、权威性和回避性的原则。
第十条 选取专家时，首先按实际需要等额选取有效专家，另行抽取5位候补专家，按抽中时的先后顺序依次排序，以备依次递补。
专家选取及确定的结果应记录备案。
第十一条 如专家库中的专家无法满足评审或咨询活动的需要，国家文物局可直接聘请专家库以外的专家参加评审或咨询活动。
第十二条 专家在参加评审活动时应严格遵守回避原则。
（一）所有参与被评审事项的人员及其近亲属，不得担任该事项的评审专家。
（二）评审专家遇到与本人存在利益关系的单位、个人的评审事项时，不得参与该事项的评审工作。
（三）评审专家及其近亲属与被评审事项的负责人存在纠纷尚未解决的，不得参与该事项的评审工作。
（四）遇到其它可能影响作出公正性评审结论的，评审专家应予回避。

第五章 专家的监督管理

第十三条 课题办负责对评审与咨询活动进行监督和协调，主要工作包括：
（一）监督专家在从事和参加评审或咨询活动时是否遵循公平、公正、客观的原则；
（二）在评审或咨询活动中及时发现问题，并进行协调；
（三）考查评价专家评审或咨询意见质量、工作态度和义务履行情况等；
（四）对国家文物局的专家管理工作提出改进意见和建议。
第十四条 对于在评审活动过程中有违规行为的专家，国家文物局视情况予以处理。
第十五条 国家文物局对专家实行动态管理。专家违反本办法，情节严重的，经核实无误，由国家文物局从专家库中予以除名。
第十六条 对于在评审与咨询工作中表现突出的专家，国家文物局视情况予以表彰奖励。

第六章 附 则

第十七条 本办法自发布之日起试行。
第十八条 本办法由国家文物局负责解释。