黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市建设工程质量监督管理办法

哈尔滨市人民政府令
第91号


　　《哈尔滨市建设工程质量监督管理办法》，已经２００２年１１月２７日市人民政府第１１２次常务会议通过，现予发布，自２００３年１月１日起施行。
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市　长　石忠信

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年十二月六日









　　第一条　为了加强对建设工程质量的监督管理，规范建设行为，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建等有关活动以及实施对建设工程质量监督管理，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市建设工程质量的监督管理。
　　县（市）建设行政主管部门负责本辖区内建设工程质量监督管理工作，并接受市建设行政主管部门监督指导。
　　市、县（市）建设行政主管部门可以委托市、县（市）建设工程质量监督机构（以下简称质量监督机构）负责建设工程质量日常监督管理。
　　第五条　建设、勘察、设计、施工及监理单位，应当依法对建设工程质量负责。
　　第六条　建设工程质量，应当符合国家的有关法律、法规规定以及工程建设强制性标准。
　　质量监督机构应当积极采用先进的检测技术，对建设工程实体质量进行监督管理。
　　第七条　建设单位在领取建设工程施工许可证之前，应当依法到质量监督机构办
理建设工程质量监督手续。
　　建设单位办理工程质量监督手续时应当提供以下文件和资料：
　　（一）建设工程规划许可证；
　　（二）设计单位资质等级证书；
　　（三）监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记表》；
　　（四）施工单位资质等级证书及营业执照副本；
　　（五）施工图设计文件审查批准书；
　　（六）中标通知书及施工承包合同等。
　　质量监督机构在建设单位办理建设工程质量监督手续后，应当及时确定监督人员，制订建设工程质量监督计划，在建设工程开工前向建设、施工、监理单位下发《建设工程质量监督计划书》。
　　第八条　建设单位从事工程建设活动应当遵守下列规定：
　　（一）依法将建设工程发包给具有相应资质的施工单位；
　　（二）执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序；
　　（三）施工图设计文件依法经过审查；
　　（四）依法委托监理；
　　（五）建立质量责任制并组织落实；
　　（六）依法组织竣工验收；
　　（七）依法进行工程竣工备案。
　　第九条　勘察设计单位承揽建设工程勘察设计任务应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）按照有关规定对施工图进行详细说明和图纸会审；
　　（三）按照规定参加建设工程基础、主体验收以及竣工验收。
　　第十条　监理单位从事建设工程监理工作应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）项目监理班子的专业配置符合有关规定，监理人员持证上岗；
　　（三）制订完整的监理规划及监理细则并组织实施；
　　（四）建立质量责任制并组织落实；
　　（五）监理人员按照监理规范要求采取旁站、平行检验、巡视等方式对建设工程实施监理；
　　（六）及时纠正发现的建设工程质量问题。
　　第十一条　施工单位从事建设工程施工应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）施工组织设计或者施工方案符合有关规定；
　　（三）项目经理、质量检查员、技术员、工长、见证取样员持证上岗；
　　（四）建立质量责任制并组织落实；
　　（五）及时记载、整理、保存技术内业，保证资料、隐蔽工程记录等技术资料真实齐全；
　　（六）发生建设工程质量事故按照规定报告。
　　第十二条　质量监督机构在实施工程质量监督时，应当对工程建设的合法性和工程建设各方主体的质量行为进行监督，对工程所使用的建筑材料、构配件、设备等质量进行抽查和检测。
　　第十三条　质量监督机构在履行监督职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令责任单位限期改正。
　　建设工程质量监督人员应当认真详细填写建设工程质量监督记录，并将整改反馈资料存入监督档案。
　　第十四条　隐蔽工程进行隐蔽前，施工单位应当按照法规规定和《建设工程质量监督计划》的要求，通知质量监督机构到现场监督。
　　施工单位未按照《建设工程质量监督计划》要求通知质量监督机构监督检查，擅自将建设工程重要部位隐蔽的，质量监督机构应当责令对隐蔽部位进行技术鉴定或者检测；不合格的，应当责令其采取补救措施。
　　第十五条　建筑构配件以及预拌混凝土生产企业应当对其产品质量负责。
　　第十六条　建设工程检测应当由具备相应资质等级的建设工程质量检测机构进行，检测报告应当真实、准确。
　　市质量监督机构应当对建设工程检测工作进行监督。
　　第十七条　建设单位收到建设工程竣工报告后，应当检查建设工程
　　第十八条　建设单位确定建设工程竣工验收日期后，应当提前7个工作日通知质量监督机构对建设工程的竣工验收进行监督。
　　质量监督机构对建设工程的竣工验收实施监督时，应当重点监督以下内容：
　　（一）验收组织形式、验收程序、验收过程是否符合有关规定；
　　（二）提供的有关资料和质量评定文件等是否符合有关规定；
　　（三）实体质量是否存在涉及结构安全和使用功能的严重缺陷；
　　（四）民用建筑工程室内环境质量是否经过有资格的检测单位检测合格；
　　（五）建设工程质量的检验评定是否符合国家验收标准。
　　第十九条　质量监督机构应当在建设工程竣工验收合格后5日内提出建设工程质量监督报告，作为建设工程竣工备案的主要依据。
　　第二十条　建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起15日内，到质量监督机构办理建设工程竣工验收备案手续，并提交下列文件资料：
　　（一）建设工程竣工验收备案表；
　　（二）建设工程竣工验收报告，内容包括建设工程报建日期、施工许可证号、施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件以及验收人员签署的竣工验收原始文件，室内环境质量检测报告；
　　（三）监理单位出具的质量报告，其中包括进场建筑材料、构配件和通用设备检验情况、施工试验情况、隐蔽工程验收签证情况、分部分项工程验收签证情况等内容；
　　（四）施工单位签署的建设工程质量保修书；
　　（五）法律、法规和规章规定应当提供的其他文件。
　　办理住宅工程竣工验收备案手续，还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　第二十一条　未按规定进行竣工验收，或者竣工验收不合格的建设工程，不得交付使用。
　　第二十二条　质量监督机构应当自收到工程竣工验收备案表15日内，对符合竣工备案要求的建设工程，发放竣工备案证明。
　　第二十三条　未取得备案证明的建设工程，不得转入固定资产，产权管理部门不予办理产权登记。
　　第二十四条　质量监督机构应当建立建设工程质量监督档案，并及时归档。
　　第二十五条　建设工程在保修期内发生质量投诉，建设单位应当按照《住宅质量保证书》和《住宅质量保修书》的约定受理，施工单位应当履行保修义务。
　　质量监督机构应当对建设工程质量投诉的处理情况进行监督，对不履行保修义务的责任单位依照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》进行处理。
　　第二十六条　违反本办法下列规定的，由建设行政主管部门委托质量监督机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条第（五）项、第十条（四）项、第十一条（四）项规定，建设单位、监理单位或者施工单位未建立或者未落实质量责任制，出现质量责任事故的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十条第（二）、（三）、（六）项规定，项目监理班子专业配置不符合规定、监理人员未持证上岗、未制订完整的监理规划和监理细则的，责令改正；未及时纠正发现的建设工程质量问题的，责令改正，处以5000元以上２万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十一条第（六）项规定，施工单位发生建设工程质量事故未按照规定报告的，处以5000元以上１万元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十六条规定，建设工程质量检测机构出具虚假、不准确检测数据的，责令改正，处以5000元以上５万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法其他规定的，由市、县（市）建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十八条　侮辱、殴打质量监督管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　质量监督管理人员，应当认真履行职责，秉公执法；不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十二条　军事建设工程、抢险救灾以及其他临时性建筑，不适用本办法。
　　交通、水利等专业建设工程质量的监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十三条　本办法自２００３年１月１日起施行。哈尔滨市人民政府1986年８月４日发布的《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》同时废止。


山西省太原市人大常委会


太原市城市房屋权属登记办法


　　（２００２年１２月２６日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
　　（２００３年４月２日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

　　第一条　为加强城市房屋权属管理、维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国房地产管理法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记。
　　第三条　本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政管理部门代表政府对房屋所有权以及房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权或者房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
　　第四条　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
　　房屋权属证书使用建设部统一监制的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
　　共有的房屋由权利人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人收执《房屋共有权证》，两证具有同等的法律效力。
　　《房屋他项权证》由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第五条　房屋权属登记坚持房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第六条　市房地产行政管理部门负责本市城市规划区国有土地上的房屋权属登记、发证工作。
　　县（市）房地产行政管理部门负责本辖区国有土地上的房屋权属登记、发证工作。
　　市、县（市）房地产行政管理部门简称登记机关。
　　第七条　房屋权属登记分为：总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。
　　第八条　房屋权属登记按下列程序办理：
　　（一）受理登记申请；
　　（二）权属审核；
　　（三）公告；
　　（四）核准登记；
　　（五）颁发房屋权属证书。
　　本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
　　第九条　市、县（市）人民政府可以根据需要在一定期限内对本行政区域内国有土地上的房屋进行总登记。
　　第十条　新建的房屋，申请人应当自房屋竣工之日起９０日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。
　　由集体土地转为国有土地上的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。
　　第十一条　申请房屋权属初始登记，应当提交下列材料：
　　（一）土地使用权证或者土地来源证明；
　　（二）建设工程规划许可证；
　　（三）房屋竣工验收证明；
　　（四）房屋测绘机构出具的房屋测绘成果报告。
　　第十二条　房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因致使权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属转移登记。
　　第十三条　申请房屋权属转移登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）买卖、交换的，提交买卖、交换双方签订的书面协议、合同；
　　（二）赠与、继承、分割的，提交有关证明材料；
　　（三）法院判决、裁定、调解的，应当提交相应的《判决书》、《裁定书》、《调解书》以及《协助执行通知书》；
　　（四）划拨的，提交有关部门划拨文件及移交清单；
　　（五）合并的，提交协议书和有关部门的批准文件；
　　（六）单位公房出售的，提交房改审批手续。
　　第十四条　有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属变更登记：
　　（一）权利人名称变更的；
　　（二）房屋座落的街道、门牌号改变的；
　　（三）因翻建、改建、扩建而结构改变、面积增减等房屋状况发生变化的。
　　第十五条　申请房屋权属变更登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）权利人名称变更，属于法人、其他组织的提交相关部门的证明文件；属于自然人的提交当地公安机关出具的证明；
　　（二）权利人的房屋座落的街道、门牌号改变的，提交相关部门的证明文件或者权利人的书面说明；
　　（三）房屋翻建、改建、扩建的，提交建设规划部门的建设工程规划许可证。
　　第十六条　设定抵押权、典权等他项权利，当事人应当在合同签订后及时申请房屋他项权利登记。
　　房屋抵押合同自他项权利登记之日起生效。
　　第十七条　办理房屋抵押登记，应当提交下列材料：
　　（一）《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋所有权证》和共有人同意抵押的证明；
　　（二）主合同和抵押合同；
　　（三）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与材料；
　　（四）可以证明抵押房屋价值的材料。
　　第十八条　办理房屋典权，应当提交下列材料：
　　（一）《房屋所有权证》，共有房屋还应当提交《房屋所有权证》和共有人同意出典的材料；
　　（二）房屋出典合同。
　　第十九条　因房屋灭失、他项权利终止，当事人应当自事实发生之日起３０日内申请房屋权属注销登记。
　　第二十条　办理房屋权属注销登记，应当提交《房屋所有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
　　（一）房屋被批准拆除或者因其他原因灭失的，提交批准拆除的证件或者灭失的证明；
　　（二）他项权利终止的，提交由他项权利人出拒的还贷证明及房屋他项权证。
　　第二十一条　有下列情形之一的，登记机关予以注销其房屋权属证书：
　　（一）当事人提供虚假证件、证明或者申报不实，导致核发房屋权属证书不当的；
　　（二）因工作人员的工作失误，导致核发房屋权属证书不当的；
　　（三）当事人权属登记事实依据已被撤销的；
　　（四）涂改房屋权属证书的；
　　（五）其他依法应当予以注销登记的。
　　登记机关注销房屋权属证书，应当做出书面决定并通知当事人限期缴回房屋权属证书；当事人未按规定的期限缴回房屋权属证书的，登记机关应当在本地报纸上公告该房屋权属证书作废。
　　第二十二条　房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换领。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时提出申请，由登记机关作出补发公告，经９０日无异议的，予以补发。
　　第二十三条　房屋权属登记由权利人（申请人）提出申请。
　　共有的房屋，由共有人共同申请；设定他项权利的房屋，由权利人（申请人）和他项权利人共同申请。
　　权利人（申请人）为法人或者其他组织的，应当使用其法定名称的全称，并提交法人及其他组织的资格证件；权利人（申请人）为自然人的，应当提交身份证件。
　　第二十四条　权利人（申请人）委托代理人代为登记的，代理人应当提交权利人（申请人）的书面委托书及身份证件。无民事行为能力或者限制民事行为能力人的房屋，由其法定代理人或者指定代理人，代为申请登记并提交有关资格证明。
　　第二十五条　申请房屋权属登记，权利人（申请人）应当提交登记文件的原件；无法提供原件的，经登记机关同意，可以提交原件的副本或者复印件。
　　第二十六条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。
　　第二十七条　凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记，登记机关应当在受理后的３０日内核准登记，并颁发房屋权属证书；申请房屋权属注销登记的，登记机关应当在受理后的１５日内核准登记，注销并收回权属证书。
　　第二十八条　有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书：
　　（一）依法由房地产行政管理部门代管的房屋；
　　（二）无人主张权利的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十九条　有下列情形之一的，登记机关可以暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
　　第三十条　有下列情形之一的，登记机关不予登记：
　　（一）房屋产权有纠纷的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）在已发布拆迁公告范围内的；
　　（四）被依法查封的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第（三）项范围内的，初始、继承、遗赠等权属登记除外。
　　第三十一条　有下列情形之一的，不予办理房屋他项权利登记：
　　（一）无合法房屋权属证明的；
　　（二）权属有争议的；
　　（三）司法机关、行政机关依法裁定、查封或者以其他形式限制房屋权利的；
　　（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
　　（五）已依法公告列入拆迁范围的；
　　（六）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。
　　（七）相关部门出具的列入文物保护的建筑物、有重要纪念意义的其他建筑物；
　　（八）依法不得抵押、出典的其他房屋。
　　第三十二条　登记机关对暂缓登记、不予登记的，应当自受理登记申请之日起７日内，书面通知权利人（申请人）或者代理人。
　　第三十三条　司法机关依法查封或者限制有证房屋权利的，应当在送达登记机关的协助执行通知书中详细载明查封或者限制的内容、起止时间。
　　第三十四条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关可以对当事人处以１千元以下罚款。
　　涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可以对当事人处以１千元以下罚款。
　　非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可以对当事人处以１万元以上３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　登记机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本办法自２００３年５月１日起施行。