对容留他人吸毒罪的几点分析
冯忠洁、李海明
2003年镇江市京口区法院共受理容留他人吸毒案件38件，其中97%为毒友间互相容留，30%是恋人、同居者互相容留；容留地点92%是在自己家中或租住地，另有8%是在自己经营的酒楼、驾驶室或以自己名义开设的宾馆房间内；50%的被告人有前科劣迹，其中与毒品有关的又占63%。
在处理容留他人吸毒案件中有两种不同的观点，一种意见认为容留他人吸毒罪，是指为他人吸食、注射毒品提供场所的行为。根据本罪的规定，为他人吸食、注射毒品提供场所可以是行为人主动的行为，也可以是行为人被动的行为，只要实施了提供场所的行为即可。提供场所包括提供吸食、注射毒品的场地或提供其他的便利条件，场所可以是行为人自己的住处居室，也可以是专门租用的场所，如饭店、酒吧等营业性场所，甚至可以是车、船等交通工具内，只要行为人为他人提供了吸毒场所和其他便利条件，不论容留者和被容留者之间什么关系，也不论容留地点在哪里，即构成犯罪。
另一种意见认为，上述观点太绝对化，实践中不能一概而论，要对照容留他人吸毒罪的犯罪构成要件决定。
（一）从客观要件分析
容留他人吸毒罪客观方面表现为行为人实施了容留他人吸毒的行为，所谓容留他人吸毒，是指给吸毒者提供吸毒的场所。由于本罪侵犯的客体主要是社会的正常管理秩序，因此这里的场所应有比较严格的限制，专指那些为吸毒者准备的比较固定的场所，具体表现为场所的规模性和服务对象的群体性，如人们通常所说的地下烟馆或变相烟馆，以及某些宾馆、饭店、舞厅等营业性场所。而毒友间利用自己住所、交通工具或开房间等临时性场所相互容留吸毒，他们危害的仅仅是自己的身体健康，而不危及社会和他人，不能以容留他人吸毒罪论处，否则会造成现实中容留他人案件数量的不断攀升，与立法宗旨相悖。
（二）从主观要件分析
本罪在主观方面表现为故意，一般应以牟利为目的，如地下烟馆、营业性场所、交通工具等，提供场所者本身不一定吸毒，他们利用为吸毒者提供吸毒场所来牟利。而现实中，由于吸毒者自知为社会所不容，又基本上具有前科劣迹，或多或少会有人格改变，他们吸毒都是偷偷摸摸暗地里进行，于是毒友之间相互提供场所吸毒，他们的目的只是过过毒瘾，主观上也没有营利的意图，对他们以容留他人吸毒罪定罪处刑似有不妥。
笔者同意第二种意见。


河北省人民政府


河北省海上运输和渔业生产安全管理规定（试行）
河北省人民政府



第一条 为保障本省海上运输和渔业生产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省从事海上运输和渔业生产的单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条 本省海上交通安全的监督管理工作，由各级港务港航监督机构负责；本省以渔业为主的渔港水域交通安全的监督管理工作，由各级渔政渔港监督机构负责。
第四条 各级人民政府应当支持港务港航监督机构和渔政渔港监督机构依法行使职权；各级公安部门应当协助港务港航监督机构和渔政渔港监督机构维护海上运输和渔业生产的秩序。
第五条 本省的运输船舶在天津新港至大清河港之间，按以下航线航行：
（一）在挂子网、樯张网禁渔期内或空载航行时，由大沽灯塔走真航向一百零三度至北纬三十八度五十四分三十六秒、东经一百一十八度八分十八秒（原绿浮标处），转向走真航向九十五度至曹妃甸灯标正南二点五海里（即北纬三十八度五十二分四十八秒、东经一百一十八度三十分三
十秒），转向走真航向七十三度至北纬三十八度五十六分四十八秒、东经一百一十八度四十八分，再走真航向二十一度直至大清河口一号浮标；
（二）在挂子网、樯张网禁渔期外且重载航行时，由大清河口一号浮标走真航向二百零一度至北纬三十八度四十六分二十四秒，东经一百一十八度四十二分四十八秒，转向走真航向二百七十五度至曹妃甸灯标正南八海里（即北纬三十八度四十七分十八秒、东经一百一十八度三十分三十
秒），再走真航向二百九十度直至大沽灯塔。
第六条 前条规定航线两侧需要划定的安全通航水域以及本省应当规定的其他航线，由省交通和渔业行政主管部门商当地人民政府另行规定。
第七条 在本省规定航线的事故多发区段，省交通行政主管部门应当根据需要设置航标。
第八条 本省各级港务港航监督机构和渔政渔港监督机构，应当建立本省规定航线的联合检查制度，定期检查航线的安全通航情况。
第九条 未经港务港航监督机构或渔政渔港监督机构批准，不得在本省管理的港区、锚地、航道、通航密集区设置固定捕鱼网具，或进行其他有碍安全通航的活动。
第十条 在本省规定航线及其两侧划定的安全通航水域内，严禁增设固定捕鱼网具。
第十一条 运输船舶航行中发现捕鱼网具应当主动避让。除避让捕鱼网具和不可抗力外，不得随意偏离航线。
第十二条 船舶在海上航行、作业和锚泊时，应当依照《一九七二年国际海上避碰规则》采取避让措施，并显示号灯、号型，鸣放笛号。
第十三条 运输船舶的拖带、装载定额和抗风等级必须符合规定，禁止超拖、超载和冒险航行。
第十四条 拖驳船航行时，驳船必须设人守岗和操舵，服从拖轮指挥，配合拖轮调正航向。
第十五条 运输船舶不得携带网具捕鱼。
第十六条 除法律、法规另有规定者外，严禁追堵、系靠航行中的船舶。
第十七条 任何单位和个人不得以任何理由抢夺船舶属具和船上的其他公私财物。严禁殴打、非法扣留船上人员。
第十八条 运输船舶撞损捕鱼网具，应当按以下规定处理：
（一）船舶停驶，查明损失情况，并向网具所有人出具撞损网具证明；
（二）当事人详细记录撞损网具的时间、地点、船名和损失情况；
（三）当事人于到达第一港口后四十八小时内，分别向有管辖权的港务港航监督机构和渔政渔港监督机构报告情况，并接受调查处理。
第十九条 港务港航监督机构和渔政渔港监督机构调查处理撞损捕鱼网具事故时，当事人和有关人员必须如实介绍情况，提供有关资料。不得以任何理由拒绝、阻碍或虚报情况。
第二十条 违反本规定第九条、第十条和第十一条规定造成的经济损失，由责任人承担。
第二十一条 违反本规定第九条、第十条和第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十八条规定的，由港务港航监督机构和渔政渔港监督机构根据各自的职责，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十二条 违反本规定第十七条和第十九规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定施行中涉及海区管辖权问题时，依照国家有关规定执行。
第二十五条 本规定由省政府法制局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月13日