全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《关于从国外调取民事或商事证据的公约》的决定

（１９９７年７月３日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定，中华人民共和国加
入１９７０年３月１８日订于海牙的《关于从国外调取民事或商事证据的公约》，
同时：
一、根据公约第二条，指定中华人民共和国司法部为负责接收来自另一缔约国
司法机关的请求书，并将其转交给执行请求的主管机关的中央机关；
二、根据公约第二十三条声明，对于普通法国家旨在进行审判前文件调查的请
求书，仅执行已在请求书中列明并与案件有直接密切联系的文件的调查请求；
三、根据公约第三十三条声明，除第十五条以外，不适用公约第二章的规定。

关于从国外调取民事或商事证据的公约
（一九七０年三月十八日订于海牙）

本公约签字国，
希望便利请求书的转递和执行，并促进他们为此目的而采取的不同方法的协调，

希望增进相互间在民事或商事方面的司法合作，
为此目的，兹决定缔结一项公约，并议定下列各条：

第一章 请求书

第一条 在民事或商事案件中，每一缔约国的司法机关可以根据该国的法律规
定，通过请求书的方式，请求另一缔约国主管机关调取证据或履行某些其他司法行
为。
请求书不得用来调取不打算用于已经开始或即将开始的司法程序的证据。
“其他司法行为”一词不包括司法文书的送达或颁发执行判决或裁定的任何决
定，或采取临时措施或保全措施的命令。
第二条 每一缔约国应指定一个中央机关负责接收来自另一缔约国司法机关的
请求书，并将其转交给执行请求的主管机关。各缔约国应依其本国法律组建该中央
机关。
请求书应直接送交执行国中央机关，无需通过该国任何其他机关转交。
第三条 请求书应载明：
（一）请求执行的机关，以及如果请求机关知道，被请求执行的机关；
（二）诉讼当事人的姓名和地址，以及如有的话，他们的代理人的姓名和地址；

（三）需要证据的诉讼的性质，及有关的一切必要资料；
（四）需要调取的证据或需履行的其他司法行为。
必要时，请求书还应特别载明：
（五）需询问的人的姓名和地址；
（六）需向被询问人提出的问题或对需询问的事项的说明；
（七）需检查的文书或其他财产，包括不动产或动产；
（八）证据需经宣誓或确认的任何要求，以及应使用的任何特殊格式；
（九）依公约第九条需采用的任何特殊方式或程序。
请求书还可以载明为适用第十一条所需的任何资料。
不得要求认证或其他类似手续。
第四条 请求书应以被请求执行机关的文字作成或附该种文字的译文。
但是，除非缔约国已根据第三十三条提出保留，缔约国应该接受以英文或法文
作成或附其中任何一种文字译文的请求书。
具有多种官方文字并且因国内法原因不能在其全部领土内接受由其中一种文字
作成的请求书的缔约国，应通过声明方式指明请求书在其领土的特定部分内执行时
应使用的文字或译文。如无正当理由而未能遵守这一声明，译成所需文字的费用由
请求国负担。
每一缔约国可用声明方式指明除上述各款规定的文字以外，送交其中央机关的
请求书可以使用的其他文字。
请求书所附的任何译文应经外交官员、领事代表或经宣誓的译员或经两国中的
一国授权的任何其他人员证明无误。
第五条 如果中央机关认为请求书不符合本公约的规定，应立即通知向其送交
请注书的请求国机关，指明对该请求书的异议。
第六条 如被送交请求书的机关无权执行请求，应将请求书及时转交根据其国
内法律规定有权执行的本国其他机关。
第七条 如请求机关提出请求，应将进行司法程序的时间和地点通知该机关，
以便有关当事人和他们已有的代理人能够出席。如果请求机关提出请求，上述通知
应直接送交当事人或他们的代理人。
第八条 缔约国可以声明，在执行请求时，允许另一缔约国请求机关的司法人
员出席。对此，声明国可要求事先取得其指定的主管机关的授权。
第九条 执行请求书的司法机关应适用其本国法规定的方式和程序。
但是，该机关应采纳请求机关提出的采用特殊方式或程序的请求，除非其与执
行国国内法相抵触或因其国内惯例和程序或存在实际困难而不可能执行。
请求书应迅速执行。
第十条 在执行请求时，被请求机关应在其国内法为执行本国机关的决定或本
国诉讼中当事人的请求而规定的相同的情况和范围内，采取适当的强制措施。
第十一条 在请求书的执行过程中，在下列情况下有拒绝作证的特权或义务的
有关人员，可以拒绝提供证据：
（一）根据执行国法律，或
（二）根据请求国法律，并且该项特权或义务已在请求书中列明，或应被请求
机关的要求，已经请求机关另行确认。
此外，缔约国可以声明在声明指定的范围内，尊重请求国和执行国以外的其他
国家法律规定的特权或义务。
第十二条 只有在下列情况下，才能拒绝执行请求书：
（一）在执行国，该请求书的执行不属于司法机关的职权范围；或
（二）被请求国认为，请求书的执行将会损害其主权和安全。
执行国不能仅因其国内法已对该项诉讼标的规定专属管辖权或不承认对该事项
提起诉讼的权利为理由，拒绝执行请求。
第十三条 证明执行请求书的文书应由被请求机关采用与请求机关所采用的相
同途径送交请求机关。
在请求书全部或部分未能执行的情况下，应通过相同途径及时通知请求机关，
并说明原因。
第十四条 请求书的执行不产生任何性质的税费补偿。
但是，执行国有权要求请求国偿付支付给鉴定人和译员的费用和因采用请求国
根据第九条第二款要求采用的特殊程序而产生的费用。
如果被请求国法律规定当事人有义务收集证据，并且被请求机关不能亲自执行
请求书，在征得请求机关的同意后，被请求机关可以指定一位适当的人员执行。在
征求此种同意时，被请求机关应说明采用这一程序所产生的大致费用。如果请求机
关表示同意，则应偿付由此产生的任何费用；否则请求机关对该费用不承担责任。

第二章 外交官员、领事代表和特派员取证

第十五条 在民事或商事案件中，每一缔约国的外交官员或领事代表在另一缔
约国境内其执行职务的区域内，可以向他所代表的国家的国民在不采取强制措施的
情况下调取证据，以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼。
缔约国可以声明，外交官员或领事代表只有在自己或其代表向声明国指定的适
当机关递交了申请并获得允许后才能调取证据。
第十六条 在符合下列条件的情况下，每一缔约国的外交官员或领事代表在另
一缔约国境内其执行职务的区域内，亦可以向他执行职务地所在国或第三国国民在
不采取强制措施的情况下调取证据，以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼：
（一）他执行职务地所在国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可，
并且
（二）他遵守主管机关在许可中设定的条件。
缔约国可以声明，无须取得事先许可即可依本条进行取证。
第十七条 在符合下列条件的情况下，在民事或商事案件中，被正式指派的特
派员可以在不采取强制措施的情况下在一缔约国境内调取证据，以协助在另一缔约
国法院中正在进行的诉讼：
（一）取证地国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可；并且
（二）他遵守主管机关在许可中设定的条件。
缔约国可以声明在无事先许可的情况下依本条进行取证。
第十八条 缔约国可以声明，根据第十五条、第十六条、第十七条被授权调取
证据的外交官员、领事代表或特派员可以申请声明国指定的主管机关采取强制措施，
对取证予以适当协助。声明中可包含声明国认为合适的条件。
如果主管机关同意该项申请，则应采取其国内法规定的适用于国内诉讼程序的
一切合适的强制措施。
第十九条 主管机关在给予第十五条、第十六条或第十七条所指的许可或同意
第十八条所指的申请时，可规定其认为合适的条件，特别是调取证据的时间和地点。
同时，它可以要求得到有关取证的时间、日期和地点的合理的事先通知。在这种
情况下，该机关的代表有权在取证时出席。
第二十条 根据本章各条取证时，有关人员可以得到合法代理。
第二十一条 如果外交官员、领事代表或特派员根据第十五条、第十六条或第
十七条有权调取证据：
（一）他可以调取与取证地国法律不相抵触并不违背根据上述各条给予的任何
许可的各种证据，并有权在上述限度内主持宣誓或接受确认；
（二）要求某人出席或提供证据的请求应用取证地国文字作成或附有取证地国
文字的译文，除非该人为诉讼进行地国国民；
（三）请求中应通知该人，他可得到合法代理；在未根据第十八条提出声明的
国家，还应通知该人他的出庭或提供证据不受强制；
（四）如果取证地国法律未禁止，可以依受理诉讼的法院所适用的法律中规定
的方式调取证据；
（五）被请求提供证据的人员可以引用第十一条规定的特权和义务拒绝提供证
据。
第二十二条 因为某人拒绝提供证据而未能依本章规定的程序取证的事实不妨
碍随后根据第一章提出取证申请。

第三章 一般条款

第二十三条 缔约国可在签署、批准或加入时声明，不执行普通法国家的旨在
进行审判前文件调查的请求书。
第二十四条 缔约国可以指定除中央机关以外的其他机关，并应决定它们的职
权范围。但是在任何情况下，都可以向中央机关送交请求书。
联邦国家有权指定一个以上的中央机关。
第二十五条 有多种法律制度的缔约国可以指定其中一种制度内的机关具有执
行根据本公约提出的请求书的专属权利。
第二十六条 如果因为宪法的限制，缔约国可以要求请求国偿付与执行请求书
有关的送达强制某人出庭提供证据的传票的费用，该人出庭的费用，以及制作询问
笔录的费用。
如果一国根据前款提出请求，任何其他缔约国可要求该国偿付同类费用。
第二十七条 本公约的规定不妨碍缔约国：
（一）声明可以通过第二条规定的途径以外的途径将请求书送交其司法机关；
（二）根据其国内法律或惯例，允许在更少限制的情况下实行本公约所规定的
行为；
（三）根据其国内法律或惯例，允许以本公约规定以外的方式调取证据。
第二十八条 本公约不妨碍任何两个或两个以上的缔约国缔结协定排除下列条
款的适用：
（一）第二条有关送交请求书方式的规定；
（二）第四条有关使用文字的规定；
（三）第八条有关在执行请求书时司法机关人员出席的规定；
（四）第十一条有关证人拒绝作证的特权和义务的规定；
（五）第十三条有关将执行请求书的文书送回请求机关的方式的规定；
（六）第十四条有关费用的规定；
（七）第二章的规定。
第二十九条 在同为１９０５年７月１７日或１９５４年３月１日在海牙签订
的两个《民事诉讼程序公约》或其中之一的当事国的本公约当事国之间，本公约取
代上述两公约第八条至第十六条的规定。
第三十条 本公约不影响１９０５年公约第二十三条或１９５４年公约第二十
四条规定的适用。
第三十一条 １９０５年和１９５４年公约当事国之间的补充协定应被认为同
样适用于本公约，除非当事国之间另有约定。
第三十二条 在不影响本公约第二十九条和第三十一条规定的前提下，本公约
不影响缔约国已经或即将成为当事国的包含本公约事项的其他公约的适用。
第三十三条 一国可在签署、批准或加入公约时，部分或全部排除第四条第二
款和第二章的规定的适用。不允许作其他保留。
缔约国可随时撤回其保留；保留自撤回通知后第六十日起失去效力。
如果一国作出保留，受其影响的任何其他国家可以对保留国适用相同的规则。
第三十四条 缔约国可随时撤销或更改其声明。
第三十五条 缔约国应在交存批准书或加入书时或其后，将根据第二条、第八
条、第二十四条和第二十五条指定的机关通知荷兰外交部。
缔约国还应在适当时通知荷兰外交部：
（一）根据第十五条、第十六条和第十八条的相关规定外交官员或领事代表调
取证据时应向其递交通知、获取许可、请求协助的机关的指定；
（二）根据第十七条特派员取证时应获其许可和根据第十八条提供协助的机关
的指定；
（三）根据第四条、第八条、第十一条、第十五条、第十六条、第十七条、第
十八条、第二十三条和第二十五条所作的声明；
（四）任何对上述指定或声明的撤销或更改；
（五）保留的撤回。
第三十六条 缔约国之间因实施本公约产生的任何困难应通过外交途径解决。
第三十七条 本公约应对出席海牙国际私法会议第十一届会议的国家开放签署。

本公约需经批准。批准书应交存荷兰外交部。
第三十八条 本公约自第三十七条第二款所指的第三份批准书交存后第６０日
起生效。
对于此后批准公约的签署国，公约自该国交存批准书后第６０日起生效。
第三十九条 任何未出席第十一届海牙国际私法会议的海牙国际私法会议的成
员国、联合国或该组织专门机构的成员国、或国际法院规约当事国可在公约根据第
三十八条第一款生效后加入本公约。
加入书应交存荷兰外交部。
自交存加入书后第６０日起公约对该加入国生效。
加入行为只在加入国和已声明接受该国加入的公约缔约国之间的关系方面发生
效力。上述声明应交存荷兰外交部；荷兰外交部应将经证明的副本通过外交途径转
送各缔约国。
本公约自加入国和接受该国加入的国家之间自交存接受声明后第６０日起生效。

第四十条 任何国家可在签署、批准或加入公约时声明，本公约扩展适用于该
国负责其国际关系的全部领域或其中一个或几个部分。此项声明自本公约对有关国
家生效之日起生效。
此后任一时间的上述扩展适用均应通知荷兰外交部。
本公约自前款所指的通知后第６０日起对声明所提及的领域生效。
第四十一条 本公约自根据公约第三十八条第一款生效后５年内有效，对后来
批准或加入本公约的国家同样如此。
如未经退出，本公约每５年自动延续一次。
退出应最迟于５年期满前６个月通知荷兰外交部。
退出可仅限于公约适用的特定区域。
退出仅对通知退出的国家有效。公约对其他缔约国仍然有效。
第四十二条 荷兰外交部应将下列事项通知第三十七条所指的国家和根据第三
十九条加入的国家：
（一）第三十七条所指的签署和批准；
（二）公约根据第三十八条第一款生效的日期；
（三）第三十九条所指的加入及其生效日期；
（四）第四十条所指的扩展及其生效日期；
（五）根据第三十三条和第三十五条所作的指定、保留和声明；
（六）第四十一条第三款所指的退出。
下列经正式授权的签署人签署本公约，以昭信守。
１９７０年３月１８日订于海牙，用英文和法文写成，两种文本同等作准。正
本一份，存放于荷兰政府档案库，其经证明无误的副本应通过外交途径送交出席海
牙国际私法会议第十一届会议的国家。

安徽省人民政府


安徽省实施行政许可若干规定

安徽省人民政府令第167号


《安徽省实施行政许可若干规定》已经2004年6月21日省政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

省 长 王金山 

二○○四年六月二十八日



第一章 总 则

第一条 为了规范行政许可的实施，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行 政机关有效实施行政管理，根据行政许可法，结合本省实际， 制定本规定。

第二条 本省各级行政许可实施机关（以下简称许可机 关）实施行政许可，行政机关监督行政许可的实施，适用本规 定。

第三条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第四条 实施行政许可，应当遵循公开、公正、公平、高效、便民的原则。

第五条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实 施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的 监督检查，促进许可机关合法、合理、公正地行使行政许可权。
许可机关应当对取得行政许可的公民、法人或者其他组织（以下统称被许可人）从事行政许可事项的活动实施有效监 督。
对未取得行政许可的公民、法人或者其他组织，擅自从事行政许可事项的活动，应当依法予以查处。

第二章 公开规定

第六条 本省各级许可机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

第七条 县级以上人民政府设立政务服务中心或者行政 服务中心（以下统称政务中心）的，政务中心应当统一发布公 告，公布下列事项：
（一） 实施行政许可的依据及具体条款；
（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
（三）申请行政许可需要提交的全部材料的目录；
（四）行政许可申请书需要采用的格式文本；
（五）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
（六）受理行政许可申请的机构名称和联系方式；
（七）政务中心的名称、办公地址、联系方式；
（八）监督、举报电话；
（九）依法需要公示的其他事项。
经本级人民政府批准在其他场所受理行政许可申请的，许可机关应当在受理场所公示前款规定的事项。
申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，许可机关受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释。

第八条 许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、 规章的规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当发布公 告，公布下列内容：
（一）委托许可机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（二）受委托许可机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（三）委托实施行政许可的具体事项、职责权限、依据及其变动情况；
（四）依法需要公布的其他事项。

第九条 许可机关应当建立和完善有关制度，推行电子政 务，在许可机关的网站上公布本规定第七条规定的行政许可事 项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。

第十条 许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政 许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向利害关系人转 送行政许可申请书及申请材料的复印件；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请书及申请材料予以 公告。

第十一条 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：
（一）按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限 的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和 理由；
（二）许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、 拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当 事先将所需时间书面告知申请人。

第十二条 许可机关实施行政许可，依法需要听证的，应当公开举行，具体程序依照本规定第四章的规定执行。

第十三条 许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可 决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、行政法规的 规定执行。

第十四条 许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、联系方式；
（二）资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；
（三）取得特定资格的其他法定条件；
（四）考试成绩。

第十五条 许可机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织考核的许可机关的名称、办公地址、联系方式；
（二）需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容；
（三）考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项；
（四）考核结果。

第十六条 许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式；
（二）检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
（三）检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；
（四）检验、检测、检疫结果。

第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定，应当公 开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方 便，不得拒绝。
公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。

第十八条 许可机关对被许可人从事行政许可事项的活 动所进行的监督检查情况和处理结果，应当予以记录并由监督 检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。
公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。

第三章 实施程序

第十九条 实施行政许可，应当依照有关法律、法规和本 规定确定的程序办理。

第二十条 县级以上人民政府设立政务中心的，许可机关 应当在政务中心设立服务窗口，统一受理行政许可申请，统一 送达行政许可决定。
除经本级人民政府批准外，许可机关不得在其他场所受理 行政许可申请，送达行政许可决定；需要许可机关内设的多个 机构办理的，许可机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

第二十一条 许可机关收到行政许可申请材料后，对申请 事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的， 应当当场予以受理；对申请事项不属于本机关职权范围的，当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申 请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者 5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的， 自收到申请材料之日起即为受理。

第二十二条 许可机关不能当场决定受理或不予受理的， 应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有 关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人 批准。

第二十三条 许可机关受理或者不予受理行政许可申请， 受理机构应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期 的书面凭证。

第二十四条 许可机关受理行政许可申请的，受理机构应当自受理行政许可申请之日起20日内，组织本机关的有关机 构对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，提出准予或者不予行政许可的意见报本机关负责人批准。20日内不能 作出决定的，受理机构应当提出延长期限的意见，经本机关负 责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。 法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，许可机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政 许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当在法定期限或者在短于法定期限的承诺期限内作出行政许可决定。许可机 关在承诺期限内提前作出行政许可决定的， 应当立即通知申 请人。

第二十六条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关受理行政许可申请，统 一送达行政许可决定；经本级人民政府授权，也可由政务中心组织有关许可机关联合办理。

第二十七条 联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日，组织有关许可机关对申请材料是否 齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的书面决定，并出具加盖主办机关和有关许可机关专 用印章及注明日期的书面凭证。
依法受理行政许可申请的，主办机关应当转告有关部门分 别提出意见后统一办理；也可在受理行政许可申请当日，组织 有关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件进行审查，并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺 的期限内提前作出行政许可决定的，应当立即通知申请人。
许可机关承诺的期限不得超过45日。45日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责 人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长期限的理由告 知申请人。

第二十八条 依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行 政许可证件的，许可机关应当在送达准予行政许可决定的同 时，向被许可人颁发行政许可证件。联合办理的，由主办机关在统一送达准予行政许可决定的同时，向被许可人颁发有关行 政许可证件。

第二十九条 依法不予行政许可的，许可机关应当作出书 面决定，载明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
（一）申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
（二）载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
（三）不予行政许可所依据的事实；
（四）应当说明的其他情形。
对联合办理的事项，依法作出不予行政许可决定，主办机关应当依照前两款规定办理。

第三十条 许可机关实施行政许可，依照法律、行政法规 的规定收取费用的，由本级人民政府财政部门按照《安徽省行 政事业性收费收缴分离暂行规定》，指定金融机构统一收取。

第四章 听证程序

第三十一条 行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开进行。
参加听证的行政许可申请人与利害关系人不承担许可机关组织听证的费用。

第三十二条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或 者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许 可事项，许可机关应当自受理申请之日起20日内组织听证。法律、法规另有规定的，从其规定。
申请人、利害关系人均有权参加听证。

第三十三条 行政许可事项直接涉及申请人与他人之间 重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前应当告知申 请人、利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。

第三十四条 依照本规定第三十二条规定组织的听证，利 害关系人不确定或者人数众多的，许可机关应当在举行听证的 7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记；利害关系人确定且人数较少的，许 可机关应当在举行听证的7日前，将听证的事项、时间、地点 和方式书面告知申请人、利害关系人。
依照本规定第三十三条规定组织的听证，许可机关应当在 听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申 请人、利害关系人。
申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表人参加听证。

第三十五条 许可机关组织听证前，应当将听证的事项、时间、地点和方式抄送本级人民政府法制部门。

第三十六条 听证由1名听证主持人主持，1至2名书记员负责记录。听证主持人、书记员由许可机关从审查该行政许 可申请的工作人员以外的本机关工作人员中指定。
听证主持人应当取得行政听证主持人资格。行政听证主持人资格的规定，由省人民政府制定。

第三十七条 听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当回避，申请人、利害关系人也有权要求其回避：
（一）是审查该行政许可申请的工作人员；
（二）是该行政许可事项申请人或者其代理人的近亲属；
（三）与该行政许可事项有其他利害关系，可能影响公正听证。
听证主持人的回避，由许可机关负责人决定；书记员的回避由听证主持人决定。

第三十八条 审查行政许可申请的工作人员应当参加听证。要求听证的申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证。

第三十九条 听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书 记员，参加听证的申请人、利害关系人及其代理人，审查行政 许可申请的工作人员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。

第四十条 听证按下列程序进行：
（一）审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；
（二）申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；
（三）利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；
（四）听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查；
（五）申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；
（六）听证主持人征询参加听证各方的最后意见；
（七）听证主持人宣布听证结束。
申请人、利害关系人当场提供的证据，听证主持人应当接受。

第四十一条 有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
（一）申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
（二）申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
（三）其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并 将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理 人。

第四十二条 有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
（一）申请人撤回行政许可申请；
（二）申请人死亡或者终止；
（三）利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
（四）其他应当终止听证的情形。
第四十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；
（二）听证主持人、书记员姓名；
（三）举行听证的时间、地点和方式；
（四）审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
（五）申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
（六）辩论和质证的内容；
（七）听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工 作人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听 证主持人在听证笔录中记明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。

第四十四条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。

第四十五条 听证报告包括以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
（三）审查行政许可申请的工作人员对行政许可申请的处理意见；
（四）听证主持人对行政许可申请的处理意见。

第四十六条 许可机关应当根据听证笔录、听证报告和相关证据作出行政许可决定。

第四十七条 听证笔录复印件和听证报告应当抄送本级人民政府法制部门备案。


第五章 监督检查
第四十八条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实 施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行 为。

第四十九条 县级以上人民政府监察机关和政府法制部 门依照各自的职责，具体负责对许可机关进行监督检查的日常 工作。
监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、 控告，依法做出处理决定。政府法制部门负责审查本级政府部 门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性， 并对实施行政许可的行为进行监督，提出处理意见，报本级人 民政府决定。
第五十条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反 映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督 责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、上级行政机关 和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从 事行政许可事项活动情况，接受上级行政机关的监督检查。

第五十一条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专 项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的 监督与社会监督相结合的原则。

第五十二条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事 项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处 理，并将调查处理情况告知举报人。

第五十三条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
（一）听取许可机关的情况汇报；
（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
（三）观察办理行政许可事项的过程；
（四）检查事后监管措施落实情况；
（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
（六）依法可以采取的其他形式。

第五十四条 上级行政机关可以对许可机关实施行政许 可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。

第五十五条 上级行政机关对许可机关实施现场监督和 检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安 徽省行政执法监督证》或工作证。

第五十六条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
（一）询问被许可人实施行政许可的情况；
（二）查阅实施行政许可的文件资料；
（三）观察实施行政许可事项的过程；
（四）向其他组织和个人了解有关情况；
（五）依法可以采取的其他形式。

第五十七条 许可机关依法对下列场所和事项，进行现场监督检查：
（一）对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
（二）对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，进行定期检验；
（三）对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
（四）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行 政许可的被许可人，履行普遍服务的义务以及服务质量情况， 进行调查；
？？？（五）法律、法规规定应当现?

第五十八条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应 当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行 政执法证》或工作证。

第五十九条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人 正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不 得谋取其他利益。

第六十条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之 一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求 或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权 益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款 的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造 成重大损害的，不予撤销。

第六十一条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。

第六章 法律责任

第六十二条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员（以下称许可过错责任人）给予警告、记过或记大过的 行政处分：
（一）没有法定依据擅自实施行政许可的；
（二）不确定一个机构或不通过受理机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
（三）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可事项和申请所需的有关材料的；
（四）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（五）不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的；
（六）未依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（七）未在法定期限内作出行政许可决定的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的。

第六十三条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记过或记大过 的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分：
（一）向申请人提出不正当要求的；
（二）未通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取费用的；
（三）无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准的。
对涉及前款第二项违法收取的费用，依法予以追缴。

第六十四条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记大过或降级 的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分：
（一）对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；
（二）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出 批准决定的，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖或 考试成绩择优作出批准决定的；
（三）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。

第六十五条 政务中心及其工作人员有本规定第六十二 条、第六十三条、第六十四条所列行为之一的，依照该条规定 处理。

第六十六条 许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
（二）转移或销毁有关证据的；
（三）对过错案件的申诉人、检举人、控告人或案件承办人员打击报复的。

第六十七条 给予许可过错责任人行政处分，由监察机关或任免机关依照法定权限和程序办理。

第七章 附 则
第六十八条 本规定自2004年7月1日起施行。