河南省郑州市人民政府


郑州市安全防范设施建设管理规定

政府令第56号

《郑州市安全防范设施建设管理规定》业经一九九五年十二月二十五日市人民政府第十一次常务会议审议通过,现予以发布施行。


　　　　　　　　　　　　
市　长　朱天宝

一九九五年十二月二十七日



郑州市安全防范设施建设管理规定


第一条　为加强安全防范设施建设管理,保护国家、集体和公民的人身财产安全,根据省人民政府有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条　本规定所称安全防范设施是指以防劫、防盗、防破坏、防爆炸和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。
第三条　本规定适用于本市行政区域内安全防范设施及报警指挥系统网络的建设、使用管理。
第四条　市公安机关是本市安全防范设施建设的监督管理部门。其所属的安全技术防范管理机构具体负责安全防范设施建设的监督管理工作。
县(市)公安机关在市公安机关规定范围内负责本行政区域内安全防范设施的监督管理工作。
城市建设、城市规划、工商行政、技术监督和各行业主管部门应当依照各自的职责,协同公安机关做好安全防范设施建设管理工作。
第五条　下列场所、运输工具,必须建设、安装安全防范设施:
(一)机场、火车站、主要街道和广场;
(二)枪支弹药库;
(三)国家机关的要害部位和存放、处理绝密资料、档案、图纸的部门;
(四)储存易燃、剧毒、致病菌种、放射性物质等危险品的场所;
(五)黄金、珠宝的生产、存放、经营场所;
(六)有价证券、票据的印刷、储存场所;
(七)金融机构的金库、营业场所和运输现金、有价证券的工具;
(八)展出、陈列、储存、修复重要文物的场所和收藏具有重要科学价值物品的场所;
(九)国家的战备储备库、国防尖端产品的研制场所和其他重要物资仓库、货场;
(十)市公安机关确定的其他安全防范重点场所和要害部位。
第六条　人群集中的出入通道、长途客运站、大型文体活动场所、载人电梯间、大型商场、宾馆和存放贵重仪器、重要物资、现金、有价证券的部门,可以根据实际需要建设、安装安全防范设施。
第七条　安全防范设施应当技术先进、性能可靠安全保密、实用有效。
建设安全防范设施使用的产品和设备,必须符合国家规定的产品质量标准。
第八条　从事安全防范设施施工的单位,应当向市、县(市)公安机关提出申请,由公安机关按规定发放许可证。
外地来本市从事安全防范设施施工的单位,应持有效许可证件到公安机关备案。
无许可证件不得承揽安全防范设施工程。
第九条　从事安全防范设施施工的单位实行资格等级制度。
安全防范设施施工单位的资格等级,按国家、省、市有关资格等级规范评定。
第十条　建设安全防范设施,应根据国家公共安全行业标准确定风险等级和防护级别。无公共安全行业标准的,由建设单位提出防护措施,报市或县(市)公安机关核准。
第十一条　建设单位应当根据安全防范设施的防护级别或防护措施编制设计任务书,委托具有相应资格的设计单位进行初步设计。
第十二条　安全防范设施一、二级工程完成初步设计后,建设单位应当按规定组织有关单位和工程技术人员对初步设计进行方案论证,并按规定报经批准。
初步设计方案论证应有公安机关安全技术防范管理机构人员参加。
第十三条　设计单位应当根据经过批准的初步设计和有关安全防范规范进行正式设计,编制设计文件。
第十四条　建设单位应将设计文件报市或县(市)公安机关审批。
经批准的设计文件不得擅自变更,确需修改的应报原审批机关批准。
第十五条　建设、安装安全防范设施,由建设单位根据保密、安全的原则,自主选择施工单位。但不得委托无许可证的单位或个人建设、安装安全防范设施。
第十六条　安全防范设施施工前,建设单位应向公安机关申请办理开工手续,施工单位持资格等级证书和施工人员身份证件,办理安全防范设施施工员证。
第十七条　安全防范设施建成后需要进行系统调试的,应至少试运行一个月,由建设单位记录试运行情况,编写试运行报告。
第十八条　公安机关应当对安全防范设施的施工和试运行情况进行监督、检查,对不符合安全防范工程技术规范要求的,应提出整改意见。
建设单位和施工单位应当主动接受公安机关监督、检查,并按照整改意见进行完善。
第十九条　安全防范设施建成或试运行合格后,建设单位应当向公安机关提出验收申请,公安机关应自接到申请之日起十五日内组织有关单位进行验收。经验收合格的,发给验收合格证明。
第二十条　安全防范设施设计、施工单位应当严格遵守保密制度。设计完成或施工竣工后,应将技术资料、书面材料、使用说明书等移交建设单位存档。
第二十一条　建设单位应当保证安全防范设施正常使用,建立健全使用、维修、管理制度,加强对安全防范设施操作人员的业务培训和管理,经常组织检查安全防范设施的运行情况,发现隐患,及时整改。
第二十二条　公安机关及其工作人员应严格依照有关规定对安全防范设施建设实施监督管理,不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂,不得参与安全防范设施建设的经营活动。
第二十三条　违反本规定第五条规定未建设、安装安全防范设施的,由公安机关责令限期纠正。逾期未纠正造成人身、财产损失的,对直接责任人员由其主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关衣法追究刑事责任。
第二十四条　违反本规定有下列行为之一的,由公安机关责令纠正,并可处以安全防范设施预算费用百分之二十以下罚款:
(一)建设单位委托无许可证的单位施工的;
(二)无许可证从事安全防范设施施工的;
(三)施工单位超越资格等级从事安全防范设施施工的。
第二十五条　安全防范设施未经验收投入使用的,由公安机关责令建设单位限期申请验收。安全防范设施经验收不合格的,由公安机关责令建设单位限期整改。
安全防范设施经二次验收不合格,属施工单位责任的,可将施工单位资格等级降低一级。
第二十六条　违反本规定造成安全防范设施失密、泄密的责任人员,由有关部门或单位给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条　当事人对公安机关的处罚不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条　本规定由市公安局负责解释。
第二十九条　本规定自发布之日起施行。


海南省海口市人民政府


海口市军人优待实施办法
海口市人民政府



第一条 为保障国家对军人的优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《海南省军人抚恤优待办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市现役军人、革命伤残军人、带病回乡的退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人（含失踪军人）家属、病故军人家属和现役军人家属，除依照《军人抚恤优待条例》和《海南省军人抚恤优待办法》享受抚恤和优待外，按照本办法的规定给予优待。
第三条 军人优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第四条 各区、乡（镇）人民政府应当在公民中经常进行国防教育和学习、尊重、爱护、支持人民军队的宣传教育，在全社会树立“拥军优属，人人有责”的良好风尚。
第五条 对服现役的义务兵家属，国家、社会、群众应当给予优待。
（一）优待原则：
1．户口在海口市，并从海口市入伍的义务兵，其家属给予优待；
2．义务兵父母系现役军人（指驻市军警）的，给予优待；
3．原从外地入伍的义务兵，入伍后其父母调入海口地区工作（含离退休在海口地区安置）的，给予优待；
4．优待金按照兵役法规定的义务兵现役期限发给（即陆军三年，海、空军四年），超期服役的，凭部队团以上政治机关证明可以继续优待，无证明的停发优待金；
5．非户口所在地入伍或者在服役期间判处徒刑的义务兵，其家属不给予优待或者停发优待金。
（二）优待标准：
1．农村义务兵家属每年优待标准为当地乡镇上年度人均纯收入的百分之一百；
2．入伍前系国家机关、企事业单位干部职工（包括合同制工人）的义务兵，由原单位按照本人基本工资发给，原单位撤销或者关停的，由上一级主管部门发给；
3．待业青年入伍的义务兵，人年优待金三百六十元；
4．义务兵在服役期间获军以上单位授予荣誉称号或者立一等功者，增发百分之五十；立二等功者，增发百分之四十；立三等功者，增发百分之三十。
（三）兑现办法：
1．农村义务兵家属，由市民政局按照人年三百元拨给所在区政府，由区政府分拨给乡、镇、街道办事处发给其家属；
2．待业青年入伍的义务兵，由市民政局按照标准拨给主管单位发给其家属；
3．入伍前系干部职工的义务兵，由所在单位按照标准发给其家属；
4．从市属单位入伍的义务兵，由市民政局按照标准拨给主管单位发给其家属。从省属单位或者外地驻市单位入伍的义务兵，由所在单位按照标准发给其家属；
5．义务兵父母均系现役军人，由市民政局按照标准拨给部队发给；一方在部队，一方在地方工作的，由地方工作单位按照标准落实优待；
6．义务兵家属系省及农垦总局辖属单位、外地驻市单位的，由所在单位按标准发给；
7．各区及市属主管单位应当在每年十月份，将义务兵花名册报送市民政局，经审核后，将优待金拨给区政府及市属主管单位发给其家属。乡、镇政府、街道办事处及各单位应当将优待兑现情况通知义务兵所在部队。
（四）统筹办法：
1．市财政每年根据市民政局编报优待花名册及预算拨优待专款，转入市民政局优待金帐户；
2．省及农垦总局辖属单位、外地驻市单位的优待金，由本单位按照实际情况统筹解决；
3．对农村义务兵家属不足部分优待金，由乡、镇政府根据情况，统筹解决，达到当地乡镇上年度人均纯收入水平。各乡、镇成立以粮食、财政、税务、交通、工商所（站）为主的统筹领导小组，负责本乡、镇优待金的统筹工作。
第六条 对革命伤残军人的优待：
（一）农村入伍因战因公致残退出现役的二、三等革命伤残军人，由市退伍安置部门优先安排他们的工作，接收部门分配与其身体能力相适应的工种；
（二）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位其他人员同等的医疗待遇；
（三）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受市公费医疗待遇，不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，必须持有市级医院证明，经市公费医疗委员会办公室批准方可报销医疗费；
（四）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费由市民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由市民政部门给予补助；
（五）因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或者安装假肢的，其交通、住宿费用和住院治疗期间的伙食费，由市民政部门给予适当补助。领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通食宿费用，由其所在
单位按照公（工）伤待遇办理；
（六）革命伤残军人乘坐火车、轮船和市国营、集体、个体经营的长途公共汽车，减收票价百分之五十，乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。
第七条 孤老革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属、孤老革命伤残军人、孤老复员军人，除享受定期，定量抚恤补助外，在乡的每人每年增发优待金一百五十元；在职的由各单位从生产、福利项目中给予解决，增发优待金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人（包括精神病患者）不享受公费医疗待遇的，因病治疗无能力支付医疗费时，市民政部门应当根据其家庭经济状况给予减免：
（一）无劳动能力、家庭生活贫困的孤老、孤儿诊疗、住院费全免；
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医疗费、住院费减免百分之四十。凡需要减免医疗费的，由本人申请，村民委员会（居民委员会）提出意见，经乡镇人民政府（或街道办事处），区民政部门审核，由市民政部门审批，并负责办理减免医疗费手续。
第九条 家居农村的革命烈士家属，符合招工条件的，市人民政府安排其中一人就业，所需劳动指标在当年省下达市的招工指标中解决。
第十条 革命烈士子女、革命伤残军人，荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、高等院校或者招工招干考试时，本人考分在最低录取分数线以下十分以内的，可以提供档案，由招生的院校或者招工招干的单位优先录取。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，由市民政部门出具证明，市人民武装部门优先批准一人入伍。
第十二条 优抚对象在与其他人同等条件下，享受就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第十三条 在国家机关、人民团体、企事业单位工作未随军的军队干部家属，其住房条件原则上不应当低于所在单位同等条件干部、职工的水平，在分配住房时，享受双职工分房待遇。
第十四条 革命烈士子女考入市中小学校的，免交学杂费，入公办幼儿园，托儿所的，优先接收，免收入园（所）费。
第十五条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，市公安部门应当准予落户，粮食部门应当准予办理粮食，不得收取附加费。符合就业条件的随军家属及子女市劳动人事部门应当逐步安排其适当工作。
第十六条 未参加工作的复员军人、红军失散人员，带病回乡退伍军人，符合下列条件之一者，由本人提出申请，市民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，给予定期定量补助：
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的；
（三）带病回乡不能参加生产劳动，生活困难的。
孤老的、在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准适当提高。
第十七条 享受定期定量抚恤补助的优抚对象死亡后，市民政部门除发给当月的定期定量抚恤补助费外，另加发六个月的定期定量抚恤补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量抚恤补助费领取证。
第十八条 市政府从一九九三年起，每年从市财政增拨一定数量的经费，用于解决享受定期定量抚恤补助的优抚对象医疗，住房及“三老”人员的“三难”问题，保证本《办法》的贯彻执行。
第十九条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年一月一日起施行。



1992年11月9日