教育部


教育部办公厅关于现代远程教育试点学校网络教育毕业生就业工作有关问题的意见



教学厅〔2004〕4号


　　根据我部《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》（教高厅〔2000〕10号）、《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》（教高〔2002〕8号）、《教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知》（教学〔2002〕15号）和《教育部办公厅关于做好2004年现代远程教育试点学校网络教育招生工作的通知》（教高厅〔2004〕9号）等文件精神，为了切实做好现代远程教育试点的普通高等学校（以下简称普通试点学校）网络教育普通全日制本专科毕业生就业工作，现就有关问题提出如下意见：

　　一、关于普通试点学校网络教育全日制普通本专科学生签发就业报到证问题

　　普通试点学校2002年12月31日（含12月31日）之前录取的网络教育全日制高中起点普通本专科毕业生（“普通”即指普通试点学校在当年招生简章中承诺发放普通高等教育毕业证书，下同）和2004年7月1日之前录取的网络教育全日制普通专科升本科毕业生的第一次就业者或已经参加工作但与用人单位解除劳动合同者，落实就业单位后，按我部的有关规定，向其发放由学校所在地的省、自治区、直辖市毕业生就业主管部门印制的“××省（自治区、直辖市）高等学校毕业生就业报到证”（以下简称就业报到证）；不在上述范围内的网络教育毕业生一律不予发放就业报到证。

　　二、关于符合发放就业报到证条件的学生的数据统计和花名册备案问题

　　1．普通试点学校须分别于2004年3月31日前和2004年8月31日前，以学校名义向学校所在地的省级教育行政部门和我部正式行文报告2003年之前和2004年录取的符合发放就业报到证条件的学生统计数据（表格见附件）、招生简章原件，学生花名册通过“高等学校网络教育质量监管系统”备案，由学校所在地的省级教育行政部门审核确认后提供给高校毕业生就业主管部门。

　　2．普通试点学校办理网络教育毕业生就业报到证时，须向学校所在地的高校毕业生就业主管部门正式行文上报符合发放就业报到证条件的毕业生花名册。高校毕业生就业主管部门按我部有关规定办理普通试点学校网络教育毕业生的就业报到证。

　　联系人：教育部高等教育司远程与继续教育处，邮编：100816，联系人：范新民，电话：010-66096266，传真：010-66020758。

　　附件略


重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2006〕273号





重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区客运企业及车辆公交化公司化改造实施办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市主城区客运企业及车辆公交化公司化改造实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○六年十一月十四日







重庆市主城区客运企业及

车辆公交化公司化改造实施办法



为贯彻落实《重庆市人民政府关于改革主城区公共交通汽车客运营运与管理体制的决定》（渝府发〔2006〕123号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革工作方案的通知》（渝办发〔2006〕259号）精神，加快我市主城区公交客运体制改革步伐，推进主城区客运企业营运线路及车辆的公交化、公司化改造（以下简称“双改”）工作，特制定本实施办法。

一、“双改”工作目标

用三年时间，将市公交集团和其他各类客运经营业户纳入主城区规划的公共交通汽车客运范围内的20座及以上客运车辆进行“双改”，建立健全公共汽车客运统一的进入退出、经营模式、服务质量、经营政策、公益义务等规范，理顺现有国有公交企业与社会客运企业的关系，解决纳入公交线网的班线客运企业及线路、车辆进入公共汽车客运领域经营的政策问题，为全面实行主城区公交客运线路特许经营制度奠定基础。通过主城区公共交通汽车客运公司化和公交化改造，提升公交客运的服务质量和安全管理水平，营造城市公交安全、便捷、舒适、和谐的社会氛围，最大限度地满足人民群众出行的需要。

二、“双改”工作步骤

（一）2006年12月31日前完成主城核心区（起讫点均在内环高速公路以内）的客运企业25户、客运车辆4080辆、营运线路203条的“双改”工作。其中，市公交集团6家公司、客运车辆3599辆、营运线路184条，其他客运企业19户、其他客运车辆481辆（含个体工商户18辆）、营运线路19条。

（二）从2007年1月1日开始，对纳入主城区规划的公共交通汽车客运范围内，尚未进行“双改”的市公交集团的客运车辆和其他各类客运企业及客运车辆进行“双改”，于2007年12月基本完成主城区客运企业及车辆的“双改”工作。

三、实施公交化改造的基本要求

（一）企业应以优质服务满足广大人民群众乘车出行的需要和经营平过或微利为基本目的；

（二）企业应实行路队化管理，并有相应的管理机构和管理制度；

（三）有经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员。安全员、调度员等专职或兼职人员岗位职责明确；

（四）线路管理规范，按规定的线路、路号、班次、票价、站点、时间组织营运；

（五）车辆均应使用CNG客车，车内设施设备完善、清洁，车辆运行的票务和价格管理规范，实施IC卡服务；

（六）服从管理部门的监督管理，接受公众监督；

（七）认真履行国家和地方规定的公共交通应承担的职责和义务。服从政府及管理部门因公共利益需要的应急调派用车。

四、实施公司化改造的基本要求

（一）符合《中华人民共和国公司法》的要求；

（二）拥有主城区营运的20座及以上客运车辆100辆以上，固定资产1000万元以上；有与经营规模相适应的营运资金200万元以上；

（三）使用自有支配资金购买营运车辆；

（四）组织线路运营管理工作；

（五）统一管理公司的营业收入和收益分配；

（六）依法与驾、售人员建立劳动用工关系；

（七）健全并落实日常安全生产管理制度；

（八）直接承担客运线路运营相关法律责任。

五、鼓励现有客运企业重组整合

（一）股份制改造：主城区各类客运企业（含个体经营户）通过资产重组，组建达到“双改”要求并符合《重庆市城市公共汽车客运规范》的股份制公交客运企业。

（二）支持有一定规模的客运企业收购运行车辆较少的客运企业（含个体经营户）的车辆。被收购方的线路经营权由行业管理部门直接许可给收购方。收购方应采取措施达到“双改”要求并符合《重庆市城市公共汽车客运规范》。

任何企业和个人均不得炒买炒卖“经营权指标”。重组、并购各方应协商一致，妥善推进“双改”工作，处理好各类遗留问题，确保稳定。

六、“双改”工作的具体实施

在2006年12月31日前进行“双改”的按照以下程序实施：

（一）2006年11月1日至12月15日为企业整改阶段，各客运企业要按照《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造的基本要求进行“双改”。

（二）2006年11月16日至12月25日为申报验收阶段，申请验收的企业须提供以下材料：

1．依法注册的企业法人执照；

2．在主城区营运的客运车辆（20座及以上）明细表，车辆总数达到100辆以上；

3．价值1000万元以上的固定资产、200万元以上营运流动资金的资信证明；

4．相应管理机构（含安全、调度、服务质量、投诉等）和管理制度的资料；

5．《重庆市城市公共汽车客运规范》中安全管理规定的相关材料；

6．固定办公场地证明；

7．线路路队管理方案和运行计划；

8．实行公司化、公交化经营的承诺书；

9．企业“双改”工作的总结；

10．市道路运输管理机构要求提供的其他材料。

（三）2006年12月31日至2007年3月31日为停业整改阶段。未达到《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造基本要求的客运企业，其车辆在2007年1月1日停止营运。企业应在规定的整改期限内进行整改，并在2007年3月25日前再次申报验收，整改后仍达不到要求的，由市运管局收回其经营权。

七、政策措施

（一）经验收合格，确认为公交企业、公交线路和公交车辆的，将实行统一的税费征收、线路准入、站场使用、单车核载、运力投放、职工劳动保障、承担政府确定的公益义务、应急性义务等政策规范。

（二）自愿退出客运市场的企业，其客运车辆可由政府按相关规定进行收购。

（三）在“双改”中，企业因重组整合、车辆过户而产生的相关行政事业性收费，有关部门应予以优惠或减免。

（四）验收合格的公交企业和线路、车辆，按《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造基本要求实施管理。

（五）各客运企业在实施“双改”以前，以任何形式的挂靠、承包、租赁等方式变相转让客运线路经营权的，在解除挂靠、承包、租赁合同或协议时，市国资委、市工商联、市劳动保障局、市信访办要指导企业依法处理好其经济关系和劳动关系，保持企业内部和社会的稳定。

八、组织领导和职责分工

（一）工作机构

1．组建工作小组。由市交委、市国资委、市工商联、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队组建主城区“双改”工作小组，由市交委副主任梁培军任组长，市国资委、市工商联、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队各明确一名联络员，“双改”工作小组办公室设在市运管局。

“双改”工作小组在重庆市主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革领导小组及办公室的领导下，按照领导小组及办公室的统一安排开展工作。主要职责是，负责主城区客运企业及车辆“双改”的组织协调，研究处理有关问题，督促各职能部门履行职责，组织力量实施“双改”验收。

2．组建验收小组。由市交委、市监察局、市国资委、市工商联、市劳动保障局、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队、人大代表、政协委员、消费者协会等单位、有关人员和行业专家、市民代表等组成“双改”验收小组（验收小组人员及分组另行确定）。验收小组根据“双改”工作小组办公室的统一安排，按照《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化改造基本要求实施验收。

（二）职责分工

按照《重庆市人民政府办公厅关于印发主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革工作方案的通知》的分工要求，有关部门要做好以下工作。

市政府新闻办：加强对“双改”工作的正面宣传引导，传达政府的有关精神，及时反映工作进展情况，宣传报道先进事迹和“双改”的成果。

市交委：在市公安局、市质监局、市安监局配合下，制定《重庆市城市公共汽车客运规范》，报市政府审批；会同主城各区政府制定《重庆市主城区公共汽车客运线网专项规划》，报市政府审批。

市信访办：制订稳定工作预案。

市国资委：负责对国有企业“双改”工作的组织指导，对达不到“双改”规范要求的，组织企业进行重组整合。

市工商联：负责对主城区民营客运企业（含个体经营户）“双改”工作的组织协调，对达不到“双改”规范的，牵头组织进行重组整合。

市市政委、市财政局：负责落实对经“双改”达标后的主城区公交客运车辆按统一标准减免过路过桥年费。

市劳动保障局：负责督促“双改”企业按有关规定，落实企业劳动用工和社会保障事项，并督促企业优先聘用原驾乘人员和管理人员就业。

市公安交管局、市运管局：负责“双改”后公交客车准载人数的核定；进一步落实公交客运线路始末站和途经站点；指导、安排和督促公交站台公司为进入站点停靠的所有线路按统一标准式样制作公示站牌。

市公安交管局、市交通行政执法总队：加大监管力度，严禁“双改”验收未达标的车辆上路营运。

市财政局、市物价局：对自愿退出客运市场的客运车辆，制订政府收购方案。对“双改”后公交客车营运票价进行监控。