卫生部


食品卫生监督工作程序（试行）
　（１９９１年１１月２６日卫生部发布）



第一章　总则





　　第一条　为确保食品卫生监督机构正确履行食品卫生监督职责，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，制定本程序。


　　第二条　食品卫生监督机构（以下简称监督机构）以及铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站依法实施监督时，遵守本程序。

第二章　预防性卫生监督





　　第三条　监督机构在接受食品生产经营者的新建、改建、扩建、续建工程和设计卫生审查申请时，应要求申请者提交下列材料：
　　（一）生产经营场所总平面图、工程设计图（包括生产车间、辅助车间平面配置图、生产工艺流程图）；
　　（二）生产经营场所内外环境资料；
　　（三）水源、水质和污水、污物排放资料；
　　（四）车间地面和墙壁结构资料；
　　（五）卫生设施配备情况；
　　（六）其它有关资料。


　　第四条　监督机构在接到工程选址和设计卫生审查申请及有关材料后，指定两名以上食品卫生监督员对提交的材料进行审查和现场勘察，并于三十日内作出书面答复。


　　第五条　监督机构在接到工程竣工验收申请之日起十五日内按照审批意见对工程卫生情况进行验收，并做出验收意见。

第三章　《卫生许可证》的发放





　　第六条　监督机构对申请办理《卫生许可证》的食品生产经营者发给《卫生许可证申请书》，说明填写要求并索取以下材料：
　　（一）预防性卫生监督审查材料，或生产经营场所平面图、生产工艺流程图；
　　（二）产品原料配方、生产设备材料、产品包装材料；
　　（三）产品标签、说明书；
　　（四）产品卫生标准、试生产样品卫生检验结果；
　　（五）食品从业人员预防性健康体检和卫生培训合格证；
　　（六）自身卫生管理组织、制度、机构资料；
　　（七）其它有关资料。
　　前款各项可根据情况分别要求。


　　第七条　监督机构应及时指定两名以上食品卫生监督员按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条及地方卫生许可证发放规定，对有关资料和生产经营场所进行审查，提出书面审查意见。
　　对符合卫生要求的，监督机构负责人签发《卫生许可证》；对不符合卫生要求的，监督机构应提出书面改进意见。


　　第八条　监督机构应在收到食品生产经营者填写的《卫生许可证申请书》及有关资料之日起三十日内签发《卫生许可证》或书面改进意见。


　　第九条　食品生产经营者在改进后，监督机构可重新予以审查，并提出审查意见。


　　第十条　食品生产经营者需变更《卫生许可证》内容时，必须向原发证机构提出卫生许可证变更申请。原发证机构在接到变更申请之日起十五日内根据变更内容进行相应的审查并做出答复。
　　食品生产者停业或转产时，卫生监督机构必须及时收回其《卫生许可证》。


　　第十一条　监督机构在按规定对食品生产经营者的生产经营进行全面卫生审查、核实或换发《卫生许可证》时，必须填写审查记录并在《卫生许可证》上贴（盖）标记或换证。


　　第十二条　监督机构的卫生审查意见或记录，均应应由食品卫生监督员和被审查单位负责人签字后存档。　

第四章　经常性卫生监督





　　第十三条　食品卫生监督员对食品生产经营者进行监督时应出示监督证件，并按以下内容进行监督：
　　（一）卫生许可证、健康证和食品生产经营人员卫生知识培训情况；
　　（二）卫生管理组织、管理制度情况；
　　（三）环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局、工艺流程情况；
　　（四）食品加工、包装、贮存、运输、销售过程的卫生及产品卫生检验情况；
　　（五）食品标志、说明书及外购食品索证情况；
　　（六）食品原料、半成品、成品等的感官性状及添加剂使用情况；
　　（七）对食品卫生质量进行现场快速检验，进行必要的采样或按监测计划采样；
　　（八）其它有关食品卫生情况。


　　第十四条　食品卫生监督员应对监督情况进行记录，记录完毕并经被监督单位负责人或有关人员核实无误后，由食品卫生监督员和被监督单位负责人或有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或有关人员签名或印鉴覆盖。
　　如被监督单位负责人或有关人员拒绝签字，则应在记录上注明拒签事由，同时记录在场人员姓名、职务等。


　　第十五条　食品卫生监督记录应当写明食品生产经营者全称、监督时间、对存在的问题要用规范语言表述清楚、准确。


　　第十六条　食品卫生监督员在监督过程中或监督完毕后应当根据情况分别予以指导、现场行政处罚或报请监督机构作出行政处理。

第五章　食品卫生检验与评价





　　第十七条　食品卫生监督员在采集食品、食品添加剂、食品用产品时，应出示监督证件，根据检验目的按规定采集检验、复检、备检样品，并向被采样单位出具采样收据。


　　第十八条　食品卫生监督员根据检验目的，按国家卫生标准确定检验项目，填写样品送检单，并及时将样品送至检验机构，检验人员应验收样品并在送检单上签字。


　　第十九条　没有国家卫生标准的，可参照同类食品国家卫生标准、地方食品卫生标准或地方、行业食品标准中的卫生指标确定检验项目。
　　可疑被污染、变质、掺杂掺假、以及引起食物中毒食品的检验项目，根据现场调查和食品生产经营者提供的有关资料确定。
　　送检样品，根据送检者提出的项目进行检验。


　　第二十条　检验按国家卫生标准检验方法进行，没有国家卫生标准检验方法的，可参照同类食品的国家卫生标准检验方法，或者地方、行业标准检验方法以及国际组织建议的方法进行。
　　检验人员应填写卫生检验原始记录和卫生检验报告，检验报告须经审核加盖检验专用章后，交回承办食品卫生监督员。


　　第二十一条　食品卫生监督员根据国家卫生标准或有关标准、规定对检验结果进行评价，填写卫生监督监测评价书报监督机构批准，加盖监督机构公章后送交被检验单位或通知被检验单位在指定的期限内领取。
　　对送检验样品不做评价，并在检验报告单上注明“检验结果只对样品负责”。


　　第二十二条　从采集或收到样品之日起到发出卫生监督监测评价书或检验报告单一般不得超过二十日，特殊检验项目需要延长检验时间的，应当向被检验单位说明原因。
　　卫生监督监测评价书或检验报告单要留底存档。


　　第二十三条　被检验单位对检验结果有异议时，可向原来或上一级监督机构提出书面复检申请，申明理由，经同意后进行复检。
　　书面复检申请要在收到卫生监督监测评价书或检验报告单之日起，或指定领取期限终了之日起十日内提出，监督机构亦应当在收到书面复检申请之日起十日内做出是否同意复检的答复。


　　第二十四条　微生物检验结果不做复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。


　　第二十五条　发出卫生监督监测评价书或检验报告单后，监督机构对检验样品应至少保存至可提出复检申请的有效期限终了之日，对检验结果有争议的，根据需要延长保存时间。

第六章　食物中毒、食品污染事故报告及调查处理




　　第二十六条　监督机构在接到食物中毒、食品污染事故报告或发现被污染食品或可疑被污染食品时，应做好记录，及时派员到现场进行调查、采样、取证工作，采取暂时封存可疑中毒食品及污染食品等控制措施。


　　第二十七条　食物中毒事故调查内容包括：
　　（一）可疑中毒病人的发病人数、发病时间、临床症状、体征及诊断、抢救治疗情况；
　　（二）可疑中毒病人发病前４８小时以内的进餐食谱及特殊情况下的４８小时以外的可疑餐次食谱和同餐人员发病情况；
　　（三）可疑中毒食物的生产经营场所卫生情况；
　　（四）采集可疑食物和可疑中毒病人的呕吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验。
　　（五）填写食物中毒调查登记表。
　　食品污染事故调查内容包括：
　　（一）被污染食品的名称、数量、来源、流向；
　　（二）污染物名称、数量、可疑污染环节；
　　（三）取证、采集样品进行检验。


　　第二十八条　对可疑食物中毒及食品污染事故进行调查时，其采样数量不受常规采样数量的限制。


　　第二十九条　食物中毒及食品污染事故的调查记录，应由食品卫生监督员和被调查者签字后备案。


　　第三十条　食物中毒或食品污染事故调查结束后，监督机构应及时对调查材料、检验结果进行审议、分析原因并做出事故调查报告。


　　第三十一条　食物中毒事故调查报告主要内容包括：
　　（一）中毒发生经过；
　　（二）临床资料分析；
　　（三）流行病学分析；
　　（四）样品检验、动物实验结果；
　　（五）结论和意见。
　　食品污染事故专题调查报告主要内容包括：
　　（一）污染发生经过及资料分析；
　　（二）检验结果；
　　（三）结论和意见。


　　第三十二条　监督机构在接到食物中毒报告后，除派人赶赴现场调查处理外，应向同级卫生行政部门报告。
　　对较大的食物中毒和大宗的食品污染事故，应同时向上一级监督机构报告。
　　在不能排除投毒的情况下还应通报当地公安机关。


　　第三十三条　对食物中毒人数一百人以上或死亡一人以上及造成重大影响的，应于食物中毒发生后至４８小时内，由卫生行政部门逐级报至卫生部。
　　各级监督机构应当依照卫生部规定的食物中毒报表样式和时限要求，逐级报告食物中毒发生情况。


　　第三十四条　发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除应立即向所在地监督机构报告外，还应保护好现场，保留剩余食物和病人的呕吐物、腹泻物等。


　　第三十五条　监督机构在食物中毒或食品污染事故调查处理过程中及调查处理完毕后，应及时将有关情况通知引起中毒食品或被污染食品的来源地和流向地的监督机构。


　　第三十六条　本程序所说的“以上”包括本数。
　　本程序自发布之日起执行。
　　本程序由卫生部卫生监督司解释。

山东省人民政府


山东省公共场所消防安全管理办法（2004年修正）


（2002年11月19日山东省人民政府令第149号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）



第一章 总则

第一条 为了加强公共场所消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内公共场所的消防安全管理适用本办法。

本办法所称公共场所，是指向公众开放，为公众从事购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等活动提供设施和服务的场所。

第三条 公共场所消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

第四条 公共场所的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

公共场所可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，具体负责组织实施本单位的消防安全管理工作。

第二章 消防安全管理

第五条 对公共场所员工应当通过多种形式开展消防安全宣传教育；消防安全重点单位对员工应当定期进行消防安全培训。宣传教育和培训内容包括：

（一）消防法规、消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）火灾报警、扑救初起火灾以及自救逃生、引导疏散的知识和技能。

第六条 国家和省规定的公共场所消防安全重点单位，应当将消防安全责任人、消防安全管理人及其变更情况和本单位消防安全基本情况向当地公安消防机构申报备案。

第七条 下列公共场所应当在开业前向当地公安消防机构申报消防安全检查，经消防安全检查合格后方可使用：

（一）建筑面积在1000平方米以上的商场、市场；

（二）客房数在50间以上的宾馆、饭店；

（三）体育场（馆）、会堂；

（四）网吧；

（五）建筑面积在200平方米以上的歌舞厅、影剧院及其他公共娱乐场所。

第八条 承包或者租赁公共场所必须在承包或者租赁合同中订立消防安全责任条款，明确各方当事人应承担的责任。消防安全责任约定不明确的，除消防车通道、安全疏散设施等建筑消防设施由产权单位负责外，该公共场所的消防安全责任由承包方或者承租方承担。

第九条 实行禁烟禁火的公共场所必须设置明显的禁烟禁火标志。

公共场所在营业或者开放期间，不得进行电焊、气焊等明火施工作业。

公共场所进行局部装饰、装修或者维修等作业，需要使用明火的，必须办理动火手续，对作业区和使用区进行防火分隔，落实消防安全措施。

第十条 公共场所的电气线路和用电设备必须符合国家有关电气设计安装的标准和规定。

第十一条 公共场所应当按照国家规定标准配置消防设施和器材，实行定期维修保养，并建立相应的消防设施和器材档案。

公共场所设有自动消防设施的，应当落实值班人员，严格值班制度。值班操作人员必须按照国家有关规定持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

第十二条 公共场所消防设施不得损坏、挪用、拆除或者停用。

第十三条 公共娱乐场所不得设置在下列处所：

（一）建筑物地下二层及二层以下；

（二）文物古建筑、博物馆或者图书馆内；

（三）重要仓库或者危险品仓库毗邻；

（四）居民住宅楼内。

公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍，不得安排员工留宿。

第三章 安全疏散

第十四条 公共场所的疏散通道和安全出口的数目、疏散宽度和距离，应当执行国家有关建筑设计防火规范的规定。

第十五条 公共场所在开放或者营业时的容纳人员，不得超过额定人数。

第十六条 公共场所在开放或者营业期间，必须保持安全出口和疏散通道畅通，严禁占用、堵塞疏散通道或者锁闭、遮挡安全出口。

疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛、踏步，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。

第十七条 宾馆饭店的客房、医院病房和娱乐场所的包房等公共场所的房间内应当设置安全疏散路线图。

第十八条 公共场所的疏散通道和安全出口，必须设置安全疏散指示标志。疏散通道的指示标志的间距不得大于20米。

第十九条 公共场所的下列部位，应当按照国家规定安装应急照明设施：

（一）封闭楼梯间、防烟楼梯间及前室，消防电梯前室；

（二）消防控制室、自动发电机房和消防水泵房；

（三）观众厅、展览厅、商业营业厅、多功能厅、餐厅、演播室及地下活动场所；

（四）设有封闭楼梯间或者防烟楼梯间的建筑的疏散走道。

第二十条 歌舞娱乐厅及其包房，应当设置声像报警系统，保证在火灾发生时，播放火灾警报，引导人员安全疏散。

第二十一条 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，并至少在6个月内演练一次。

第二十二条 公共场所发生火灾时，现场的工作人员应当立即报告火警，并及时组织引导现场群众疏散。

第四章 法律责任

第二十三条 违反本办法，在公共场所使用明火作业，过失引起火灾，尚未造成严重损失的，对直接责任人员处警告、3000元以上3万元以下罚款；未造成火灾事故的，从轻处罚。

第二十四条 指使或者强令他人违反消防安全规程，冒险作业，引起火灾，尚未造成严重损失，或者违章关闭消防设施，致使不能及时扑救火灾、疏散人员，尚未造成严重后果的，对单位处警告或者3000元以上3万元以下罚款，并对指使或者强令者处警告或者500元以上5000元以下罚款；未造成火灾事故的，从轻处罚。

第二十五条 违反本办法，不申报消防安全检查或者经检查不合格，擅自营业或者使用的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业或者停止使用，并处1万元以上10万元以下罚款。

第二十六条 违反本办法，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者1000元以下罚款：

（一）消防安全重点单位不依法申报备案的；

（二）不按照规定组织消防安全宣传教育或者培训的；

（三）不按照规定设置禁烟禁火标志的；

（四）不按照规定制定灭火应急疏散预案和演练的。

第二十七条 经营性公共场所有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处5000元以上5万元以下罚款：

（一）电气线路、用电设备的设计安装不符合消防安全技术标准规定的；

（二）不按照国家规定标准配置并维修保养消防设施和器材的；

（三）疏散通道、安全出口、应急照明、报警装置等疏散设施及指示标志（图）不符合规定要求的。

公共娱乐场所违反本办法第十三条规定的，依照前款的规定处罚。

非经营性公共场所有第一款情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款。

第二十八条 违反本办法，损坏、挪用、拆除或者停用公共场所消防设施的，责令限期恢复原状，可以并处警告或者3000元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法，有下列情形之一的，责令立即改正；不立即改正的，处1000元以下罚款：

（一）在开放或者营业期间，占用、堵塞疏散通道，或者锁闭、遮挡安全出口的；

（二）在开放或者营业期间的容纳人员超过额定人数的；

（三）常闭式疏散门不能正常开启与关闭的；

（四）消防设施值班操作人员脱岗的。

第三十条 自动消防设施的值班操作人员无证上岗的，对所在单位处警告或者3000元以上3万元以下罚款，并对消防安全管理人处警告或者500元以上5000元以下罚款。

第三十一条 公共场所发生火灾时，现场工作人员不履行组织引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，由公安机关依法予以处罚。

第三十二条 违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 本办法自2003年1月1日起施行。