新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发《伊犁州本级罚没物品管理暂行办法》的通知

伊州政发〔2007〕21号


自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
为加强伊犁州本级罚没物品管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失。自治州财政局制定的《伊犁州本级罚没物品管理暂行办法》，经自治州第十一届人民政府第53次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。


二○○七年十一月二十一日


伊犁州本级罚没物品管理暂行办法

第一条 为了加强罚没物品监督管理,规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定,结合州本级实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于:州本级国家行政机关、司法机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织（以下统称执法机关）。
第三条 本办法所称罚没物品，是指执法机关依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。根据自治州实际情况，罚没物品分为一般性物品、特殊性物品和不动产物品三类。
一般性物品是指：可以进入流通、变卖的商品，如汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等日用商品和食品、金银等制品、有价证券等。
特殊性物品是指：按照国家政策规定不能进入流通需专门管理或必须销毁的物品。如：收缴的枪支、文物、动物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、赌具、淫秽物品、伪劣药品、器具、伪劣食品等物品。
不动产物品是指房屋、不便移动的大型机械设备以及大宗生产生活资料等物品。
第四条 财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强对罚没物品的管理。
第五条 执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和自治区有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。
第六条 执法机关依法收缴罚没物品，在向当事人送达有关处罚决定的同时，必须出具财政部门统一印制的“罚没物品收据”。
第七条 财政部门建立公物仓对罚没物品进行统一管理。
第八条 收缴罚没物品，根据性质不同，实行分类管理。
第九条 可以自由流通、变卖的一般性物品，执法机关须在结案后的7日内，如数上缴财政部门，纳入公物仓管理,财政部门根据不同性质和用途,按下列原则处理:
一、汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等，属当年本级行政事业单位需要购置的物品,经财政、国资部门批准,可以无偿调拨,但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此之外，由财政会同国资部门送交定点拍卖单位公开拍卖，变价收入及时上缴财政。
二、金银及其制品、外币，由财政部门会同国资部门按规定处理，变价款上缴国库；有价证券由财政部门会同国资部门送有关单位兑付,取得的兑付款上缴国库。
三、对不适宜拍卖的,在保质期以内的日用品和食品，先由食品、卫生、价格等部门鉴定后，送交定点变价商店,纳入正常销售渠道变价处理，变价收入上缴财政。
四、过期商品以及其他无保管价值、实用价值的物品,需经食品、卫生、价格等部门鉴定后销毁。
五、鲜活商品应由食品、卫生、价格等部门鉴定后，由执法机关及时处理,同时须向财政部门报告罚没数量等基本情况，变价收入在7日内上缴财政。
第十条 对特殊性物品，由执法机关按照国家规定实行专门管理和处置，不得违反规定进入市场流通。管理和处置情况同时报告财政和国资部门。
第十一条 没收的房产、大型机器设备、大宗生产生活资料等不易移动的物品，在上缴财政部门之前，应当采取就地封存、委托专业部门保管等措施存储。在结案后的7日内到财政部门办理物品上缴手续。
第十二条 执法机关异地收缴罚没物品，经财政部门同意，可以根据实际情况采取就地封存、委托专业部门保管等措施，在一个月以内，到财政部门办理上缴手续。
第十三条 因鉴定、评估罚没物品而发生的费用，由财政按部门预算予以安排。
第十四条 财政部门接收执法机关上缴的罚没物品时，要对所送交的物品、相关文件、资料及零部件（备件），进行认真核对、查收，逐项登记《财政部门接收罚没物品清单》。必要时应当拍照、录像。核对、查收无误后，双方经办人员签字，办理入库手续。对执法机关上缴的罚没物品存在疑问的，应当及时查清原因并记录在案，必要时可依照规定程序，查阅执法机关的相关案卷，或者向当事人调查取证。
第十五条 公物仓应建立完善的罚没物品财务管理制度，对储存的罚没物品设立罚没物品保管帐目，分门别类、分别存放、立卡登记，准确反映仓储物资的存放情况及财产变价收入情况，防止罚没物品的丢失或流失。
第十六条 公物仓管理人员对罚没物品要经常查验，防止变质、损坏等事故发生，以确保财产的安全。
第十七条 公物仓在管理过程中发生的运输、仓储保管费，建设配套费、设备购置费，管理人员经费、办公费等应纳入预算管理。
第十八条 对一般性和不动产等罚没物品，财政部门委托国资部门按照公开拍卖程序竞标拍卖或做资产调配使用，拍卖收入全部上缴国库。
第十九条 财政部门处理的罚没物品变价款，为罚没收入，作为政府非税收入全额缴入国库。在收缴、保管、处理罚没物品工作中发生的费用，按照现行财务会计制度的规定处理，不得冲抵罚没收入。
第二十条 财政部门变价处理罚没物品，应当向物品买受人出具自治区财政厅统一监制的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”。
第二十一条 财政部门应当加强对执法机关的检查和监督,防止其罚没收入管理和没收收据使用等方面出现违法、违规的现象。财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督,并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。
第二十二条 执法单位将没收的违法所得或者财务截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依照《中华人民共和国行政监察法》之规定，监察机关对财政、国资部门管理、处罚罚没物品的活动进行监督。
第二十四条 中央和自治区驻伊单位罚没物品管理和处置办法，按州直非税收入确定的管理级次执行。自治区财政厅另有规定的除外。
第二十五条 本办法由自治州财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
陕西省人大常委会


陕西省县社两级选举实施细则
陕西省人大常委会



（1980年9月28日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 人民代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 选举代表
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定精神，结合我省选举试点经验，制定本细则。《选举法》已有具体规定的，不再列入本细则。
第二条 每一选民只能在一个选区参加选举。
第三条 县、不设区的市、市辖区（以下简称县级）和公社、镇人民代表大会的代表中，各方面的代表人物都应占适当的比例。

第二章 选举工作机构
第四条 县级和公社、镇的选举委员会由本级党、政、群众团体等部门的负责人及有关方面的代表组成。县级选举委员会成员一般为十三至十七人；公社、镇选举委员会成员一般为七至十一人。
第五条 选举委员会成员，在县级人大常委会、公社管委会、镇人民政府成立以前，由本级行政机关会议通过。选举委员会可根据需要设立办事机构。
第六条 选区设立选举领导小组，在选举委员会领导下具体组织本选区的选举工作。领导小组成员由选举委员会选派。选区可划分若干选民小组，组长、副组长由选民推选。
第七条 选举委员会的任务：
（一）制订工作计划，训练选举工作人员；
（二）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（三）开展宣传教育；
（四）进行选民的登记、审查、公布，制发选民证；
（五）公布代表候选人名单，介绍代表候选人情况；
（六）依法解答有关选举问题，受理有关选举工作的申诉和意见；
（七）主持投票选举，颁发代表当选证书；
（八）作出工作总结报告。

第三章 人民代表的名额和分配
第八条 县人民代表名额：人口不足十万的，选代表四十五人至一百一十人；人口在十万至二十万的，选代表一百一十人至一百八十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百八十人至二百三十五人；人口在三十万至四十万的，选代表二百三十五人至二百八十人；人口在四十万至五十
万的，选代表二百八十人至三百一十五人；人口在五十万至六十万的，选代表三百一十五人至三百五十人；人口在六十万至七十万的，选代表三百五十人至三百八十人；人口超过七十万的，选代表三百八十人至四百人。
第九条 不设区的市和市辖区人民代表名额：人口不足十万的，选代表三十五人至九十人；人口在十万至二十万的，选代表九十人至一百五十人；人口在二十万至三十万的，选代表一百五十人至二百人；人口在三十万至四十万的，选代表二百人至二百四十人；人口在四十万至五十万的
，选代表二百四十人至二百七十五人；人口超过五十万的，选代表二百七十五人至三百一十人。
第十条 公社、镇人民代表名额：人口在一万以下的，选代表三十人至七十人；人口在一万至二万的，选代表七十人至一百人；人口在二万至三万的，选代表一百人至一百三十人；人口在三万至四万的，选代表一百三十人至一百五十人；人口在四万至五万的，选代表一百五十人至一百
七十人；人口在五万至六万的，选代表一百七十人至一百九十人；人口超过六万的，选代表一百九十人至二百一十人。
第十一条 县级代表的具体名额由市人大常委会或地区行政公署审定，报省人大常委会备案；公社、镇代表的具体名额由县级人大常委会审定。
第十二条 设在县级的行政区域内的中央、省、地（市）所属企事业单位和机关、学校的代表名额，按照每一代表所代表的人口数多于当地每一代表所代表的人口数的原则，由县级选举委员会同这些单位商定。
第十三条 镇的人口特多或特少的县，如果依照《选举法》第十条规定的原则分配代表名额确有困难，选举委员会可以提出调整分配比例的方案，报市人大常委会或地区行政公署批准，并报省人大常委会备案。
第十四条 县级机关选区每一代表所代表的人口数，应与城镇（市区）选区每一代表所代表的人口数基本相等。
第十五条 军队出席县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会同军队领导机关商定。

第四章 选区划分
第十六条 选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选民监督代表和代表联系选民。
第十七条 选区不宜过大，一般以每个选区能产生一至三名代表为宜。不够产生一名代表的生产单位、企事业单位、工作单位，可同附近单位或居民联合划为一个选区。

第五章 选民登记
第十八条 选民登记由选区选举领导小组具体组织。
第十九条 年满十八周岁公民的年龄计算，以选举日为截止日期。

第六章 代表候选人的提名
第二十条 代表候选人应自下而上地提名推荐，经过充分协商，最后按照实行差额选举的规定，确定正式候选人。选区内的中国共产党、民主党派、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。
第二十一条 每一选民或党派、团体推荐代表候选人，一般不得超过应选代表的名额。
第二十二条 选举委员会对选民和各党派、团体推荐的代表候选人应如实、如数张榜公布。
第二十三条 经过几上几下的反复协商，如果代表候选人名额仍然过多，需要预选时，预选采取无记名投票的方法。

第七章 选举代表
第二十四条 正式代表候选人名单的排列，以姓氏笔划为序；经过预选确定的，以票数多少为序。
第二十五条 填写选票时，在赞成的候选人姓名前划“○”，不赞成的不作记号。如选其他选民，应将其姓名写在选票的空格内，并在姓名前划“○”。
第二十六条 对不能到会或到投票站投票的老弱病残等选民，可设流动票箱，由选民推选的监票、计票人员登门让选民投票。流动投票应在统一规定的选举日进行。
第二十七条 对接受他人委托投票的选民，监票、计票人员应查验其委托证。
第二十八条 当选的代表少于应选名额，需要对不足的名额另行选举时，另行选举的候选人，按照实行差额选举的规定，从落选而得票较多的候选人中确定，也可以从所有落选的候选人中协商确定。另行选举不得超过两次。

第八章 附 则
第二十九条 本细则自公布之日起施行。
第三十条 本细则的规定如有与国家法律、法令、条例相抵触的，以国家法律、法令、条例为准。



1980年9月28日