新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市人民政府与市总工会联席会议制度》的通知

新克政发〔2008〕52号


各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

为深入贯彻《中华人民共和国工会法》、《新疆维吾尔自治区实施〈工会法〉办法》等法律法规和自治区《关于深入贯彻〈工会法〉、〈自治区实施工会法办法〉支持工会工作的通知》（新政办发〔2005〕197号）精神，落实党和国家“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，进一步发挥各级工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁、纽带作用，发挥其在促进我市改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会中的重要作用，市人民政府和市总工会共同制定了《克拉玛依市人民政府与市总工会联席会议制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年十二月十一日

克拉玛依市人民政府与市总工会联席会议制度



第一条 为进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，广泛集中民智，提高政府决策的科学性和民主性，推进克拉玛依市的经济、政治、文化和社会建设，构建和谐社会，根据《工会法》和有关实施办法，制定本制度。

第二条 联席会议的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在政策的制定与执行过程中积极主动地发挥工会民主参与、民主监督和桥梁纽带作用，从宏观上、源头上切实表达和维护职工合法权益，团结动员广大职工为全面建设小康社会、构建和谐社会贡献力量。

第三条 联席会议的基本原则是：

（一）坚持党的领导。政府、工会需要上联席会议协商的问题，需报请市委同意。

（二）服从服务大局。要围绕经济建设这个中心，从推进改革发展稳定、构建和谐社会的大局出发，确定议题、研究办法、提出意见和建议。

（三）突出重点，讲求实效。要把改革、发展中涉及广大职工群众利益的热点、难点问题作为联席会议的重点。

第四条 联席会议的主要内容：

（一）政府负责人向工会通报国民经济和社会发展规划、政府的重要工作部署和涉及职工利益的有关行政措施。工会负责人向政府通报工会重点工作；

（二）通报上次联席会议议题的落实情况；

（三）研究工会动员和组织广大职工为实现政府提出的目标，完成政府所确定的任务，在建功立业活动中需要政府解决的有关问题；

（四）研究解决产业结构调整、企业改制过程中涉及职工切身利益的有关问题；

（五）研究解决工会反映的有关劳动就业、收入分配、社会保障、劳动保护、安全卫生、休息休假等职工劳动经济权益方面的重要问题，有关职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督等职工民主政治权益方面的重要问题，有关保障职工文化权益方面的重要问题；

（六）研究需要工会与政府共同协商解决的其他重要问题，如：农民工权益问题、困难职工群体问题等；

（七）研究工会工作中需要政府帮助解决的问题。

第五条 联席会议原则上在每年初政府全体会之前召开，如遇特殊情况和重大问题，可根据需要随时召开。

第六条 联席会议的议题由市政府联系工会工作的副市长或市政府秘书长与市总工会主要领导协商，并在会前一个月确定。

市政府提出的议题，由市政府办公室负责筹备，并将有关情况在会前提供给市总工会，市总工会可根据确定的议题，通过调查研究提出建议和反映情况，做好议题的准备工作。

市总工会提出的议题，由市总工会负责筹备，并将有关情况在会前提供给市政府办公室，市政府办公室就议题涉及事项，与有关部门联系，做好协调准备工作。

每次会议的议题以1至2个为宜。

第七条 联席会议的筹备工作由市政府办公室与市总工会共同负责，有关会务工作由市总工会办公室承担。

第八条 联席会议一般由市人民政府主要领导或相关领导主持。

第九条 出席联席会议的人员，根据会议内容确定。应包括：政府与工会的主要负责人或相关负责人，政府与工会综合部门的负责人，与议题相关的职能部门负责人。联席会议可视需要邀请职工代表、先进模范人物参加。

第十条 联席会议议定的事项，由市人民政府办公室形成会议纪要或文件。

属市人民政府协调解决的事项，由市人民政府办公室组织实施；属市总工会范围内的事项，由市总工会组织实施，并在下一次联席会议上通报实施情况。

第十一条 本制度自发文之日起实施，由市人民政府和市总工会分别负责解释

江西省人民政府


江西省人民政府令
　（第43号）


　　《江西省地质勘查管理办法》已经1995年11月24日省政府第41次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　舒圣佑
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月九日
　　　　　　　　　　　　 江西省地质勘查管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强地质勘查管理，维护地质勘查单位的合法权益，提高勘查工作的社会效益和经济效益，促进地质勘查工作持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事下列地质勘查活动，必须遵守本办法：
　　（一）地质调查；
　　（二）矿产地质勘查；
　　（三）水文地质、工程地质、环境地质勘查；
　　（四）地球物理、地球化学勘查；
　　（五）航空遥感地质调查。


　　第三条　从事地质勘查活动的单位，必须具备地质勘查资格，领取地质勘查单位资格证书；办理勘查登记手续，取得合法的地质勘查权；按照《全国地质资料汇交管理办法》的规定汇交各类地质勘查资料；依法接受县级以上人民政府（包括行政公署，下同）地质矿产主管部门的监督和管理。


　　第四条　县级以上人民政府地质矿产主管部门应当在同级人民政府领导和上级主管部门的业务指导下，对本行政区域的地质勘查工作实行统一规划、合理布局，防止低水平的重复工作；培育和规范地质勘查市场，维护地质勘查市场的合法交易；保护合法的探矿权和勘查成果不受侵犯，保障勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。


　　第五条　省地质矿产厅主管全省地质勘查工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行地质勘查法律、法规、规章和方针政策；
　　（二）组织编制全省地质勘查工作指南；
　　（三）在省计划委员会指导下，组织编制全省地质勘查中、长期规划，年度计划及有关专项计划；
　　（四）组织编制地质科技发展规划、计划，组织协调重大科技攻关、交流与合作；
　　（五）负责地质勘查单位资格管理和地质勘查登记管理；
　　（六）会同省计划委员会、省财政厅管理省财政预算内地质勘查资金和有关地质勘查基金；
　　（七）负责本省行政区域内各类地质勘查工作的监督管理；
　　（八）负责全省地质勘查成果的登记和管理；
　　（九）参与审批中外合资、合作与外资在本省行政区域内开展的地质勘查项目；
　　（十）负责地质勘查管理的其他工作。
　　省人民政府有关行政主管部门及国务院有关驻省部门在各自职权范围内负责管理有关的勘查活动，接受省地质矿产厅的行业管理和指导。


　　第六条　县级以上人民政府地质矿产主管部门，按下列规定负责本行政区域内地质勘查管理工作：
　　（一）贯彻地质勘查法律、法规、规章和方针政策；
　　（二）在同级计划部门指导下，组织编制本行政区的地方地质勘查工作中、长期规划，年度计划及有关专项计划；
　　（三）接受省地质矿产厅的委托，对本行政区域内地质勘查单位资格、地质勘查项目登记实施情况进行监督管理；
　　（四）维护本行政区域内正常的地质勘查秩序，保护合法的勘查权不受侵犯；
　　（五）承担上级人民政府地质矿产主管部门委托的其他地质勘查管理工作。

第二章　地质勘查单位资格管理





　　第七条　在本省行政区域内从事地质勘查（含水文地质、工程地质、环境地质、矿产地质、基础地质）、岩矿测试的单位必须申请勘查单位资格登记，领取资格证书。


　　第八条　国务院各主管部门驻省地质勘查单位和外商投资的地质勘查单位资格证书的申请，由省地质矿产厅受理，报国务院地质矿产主管部门复核后，登记发证。
　　其他地质勘查单位资格证书申请的受理、审核、登记发证均由省地质矿产厅负责。


　　第九条　申请地质勘查单位资格的单位，应当向资格登记管理机关提交下列文件：
　　（一）地质勘查单位资格申请书；
　　（二）法人资格证明文件的复制件；
　　（三）上级主管机关关于法定代表人及技术负责人的证明文件；
　　（四）固定资产、流动资金证明文件的复制件；
　　（五）其他有关材料。


　　第十条　资格登记管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起30日内作出是否批准发证的决定。对符合条件的发给地质勘查单位资格证书；对不予发证的，应当向申请者发出通知，并说明理由。


　　第十一条　地质勘查单位资格证书实行定期统检制度。持证者应当于每年第四季度携资格证书到省地质矿产厅接受统检。逾期3个月不接受统检的，其资格证书自行失效。


　　第十二条　地质勘查单位有下列情形之一的，可以向原发证单位申请办理换证手续：
　　（一）经审查批准需要改变业务范围的；
　　（二）单位分立、合并、更名的；
　　（三）法律、法规和规章规定需要注销原证换领新证的。


　　第十三条　未取得地质勘查单位资格证书的单位，不得擅自进行地质勘查活动。
　　已取得地质勘查单位资格证书的单位，不得擅自超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动。


　　第十四条　凡未取得地质勘查单位资格证书的单位，或者超越地质勘查单位资格证书批准业务范围的勘查项目的登记申请，勘查登记管理机关不予受理；其所提交的矿产储量报告，矿产储量审批机关不予审批，并不得作为建设依据。

第三章　地质勘查计划和项目管理





　　第十五条　全省地质勘查中、长期规划，由省地质矿产厅在省计划委员会指导下，根据全国地质勘查中、长期规划及国民经济和社会发展中、长期规划，结合本省实际情况，在综合国家驻省地质勘查管理部门勘查规划的基础上组织有关部门编制，报省计划委员会审定并由省计划委员会报省人民政府批准后施行。


　　第十六条　全省地质勘查年度计划，由省地质矿产厅根据全省矿产资源中、长期规划及国家和地方近期经济建设和社会发展的需要组织有关部门编制，经省计划委员会批准后施行。


　　第十七条　省地质矿产厅负责全省地质勘查计划执行情况的综合统计工作。国家驻省地质勘查管理部门和市（地）人民政府地质矿产主管部门必须于每年的3月31日前，将上一年度的地质勘查计划执行情况综合统计报表报省地质矿产厅。


　　第十八条　地质勘查项目应当在全省地质勘查工作指南和地质勘查工作规划、计划指导下，由省地质矿产厅统筹规划、统一协调后，组织实施。


　　第十九条　国家预算内地质勘查项目，由国家驻省地质勘查部门提出立项申请，按规定报国务院地质矿产主管部门及有关部门批准施行，并报省地质矿产厅备案。
　　省财政预算内地方地质勘查项目由省地质矿产负责立项，经省计划委员会批准后施行。


　　第二十条　各级人民政府地质矿产主管部门对已批准的勘查项目，根据地质勘查工作标准、规范、规程，对勘查质量和进度进行监督管理。

第四章　地质勘查登记管理





　　第二十一条　在本省行政区域内从事地质勘查活动，必须申请勘查登记，领取勘查许可证，以取得合法地质勘查权。


　　第二十二条　下列地质勘查项目由省勘查登记管理机关负责登记：
　　（一）基础地质调查；
　　（二）矿产地质勘查；
　　（三）矿产的地球物理、地球化学勘查；
　　（四）航空遥感地质调查。


　　第二十三条　下列勘查工作分别由有关部门负责登记发证管理工作：
　　（一）石油、天然气资源的登记管理工作暂由省计划委员会承担。
　　（二）放射性矿产资源的勘查登记发证工作，由省地质矿产厅委托核工业华东地勘局负责办理，由省地质矿产厅进行业务指导、监督和服务。
　　（三）在实施建设工程勘察设计管理工作中，涉及的水文地质、工程地质勘察，由省建设厅负责管理，接受省地质矿产厅的行业管理和指导。


　　第二十四条　下列范围的地质勘查，省地质矿产厅授权项目所在地的市（地）勘查登记管理机关负责登记，报省地质矿产厅备案：
　　（一）区域性水文地质勘查；
　　（二）区域性工程地质勘查；
　　（三）环境地质勘查；
　　（四）非矿产的地球物理、地球化学勘查。


　　第二十五条　申请登记矿产勘查项目的施工作业区，每个勘查许可证的允许范围为：
　　（一）金属矿普查一般不超过20平方公里，详查10平方公里，勘探8平方公里；
　　（二）非金属矿普查一般不超过20平方公里，详查15平方公里，勘探10平方公里；
　　（三）煤矿、煤成气普查一般不超过25平方公里，详查15平方公里，勘探10平方公里；
　　（四）地下水普查一般不超过30平方公里，详查20平方公里，勘探10平方公里；
　　（五）地热、矿泉水普查一般不超过10平方公里，详查5平方公里，勘探2平方公里；


　　第二十六条　勘查登记项目有效期视项目工作任务、工作量大小确定，基础地质调查、矿产普查项目登记有效期不超过3年，可在有效期满前3个月内申请延续登记1次，2次有效期累计不得超过5年；详查、勘探项目登记有效期不超过4年，可在有效期满前3个月内申请延续登记1次，2次有效期累计不得超过6年；特殊情况例外。　　


　　第二十七条　申请登记项目的数量应当与勘查单位的技术、设备、资金等能力相适应。


　　第二十八条　矿产普查项目变更或办理延续登记手续时，核减项目工作范围的1／4。


　　第二十九条　已登记的工作范围不得闲署。登记后6个月内必须施工；年度完成最低工作量不得少于项目平均年度工作量的1／2；特殊情况除外。


　　第三十条　登记的基础地质调查项目属非独占性调查项目，该项目登记范围内允许非基础地质勘查项目的申请登记，但不得干扰、重复基础地质勘查工作。


　　第三十一条　在同一地区同时有2个或2个以上勘查单位申请登记时，按下列原则确定勘查权：
　　（一）国家重点地质勘查计划项目；
　　（二）以往在该地区做到勘查工作，掌握的实际资料较多，研究程度较高的；
　　（三）勘查项目较有利于建设和生产的；
　　（四）勘查方案比较合理，预期效果好的；
　　（五）申请登记在先的。


　　第三十二条　持有勘查区前一工作阶段成果登记证书，取得勘查作业区优先勘查权的地质勘查单位，在该勘查区享有勘查登记优先权。


　　第三十三条　需变更已登记勘查项目的工作范围、工作对象、工作阶段的，必须向原管理机关办理变更登记手续。


　　第三十四条　登记管理机关依法对已登记勘查项目的施工方案、开工时间、施工进度、勘查范围等进行监督管理，勘查单位必须如实报告情况。


　　第三十五条　已取得勘查许可证的地勘单位可对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采。但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料，经审核同意后，按国务院关于采矿登记管理的规定，办理采矿登记。

第五章　地质勘查成果登记管理





　　第三十六条　在本省行政区域内进行地质勘查，获取可供进一步勘查和开采的具有商业价值的地质勘查成果，必须向省地质矿产厅申请登记，提交有关资料，领取地质勘查成果登记证书。


　　第三十七条　成果登记实行有限期制。可供继续勘查的普查阶段的成果登记证书有效期为3年，可供开采的详查、勘探阶段的成果登记证书有效期为5年，勘查成果登记证书有效期自勘查许可证终止日开始计算。
　　勘查成果登记证书有效期满需要继续延长的，应当在期满前3个月内申请延长有效期，延长有效期最多不超过2年。


　　第三十八条　申请勘查成果登记应提交下列文件和资料：
　　（一）地质勘查单位资格证书和勘查项目的勘查许可证；
　　（二）成果登记申请书；
　　（三）成果说明及相应的图表；
　　（四）成果鉴定、评审意见书。


　　第三十九条　没有发现可供开发矿床（体）或直接转入下一阶段勘查、开发的勘查成果不进行登记。


　　第四十条　成果登记证书有效期内的地质勘查成果受法律保护。勘查单位享有成果有偿转让权、优先勘查权和优先开采权。


　　第四十一条　获得成果登记的地质勘查项目转入下一阶段勘查或者开采的，必须依法办理勘查许可证或采矿许可证，原成果登记证书予以注销。
　　开采地下水资源按《中华人民共和国水法》、《取水许可证制度实施办法》的规定，办理取水许可证。


　　第四十二条　成果登记有效期内，勘查单位发生变更的，其相应权益由变更后的单位享有；原勘查单位解散的，其相应的权益由其上级主管部门拥有。

第六章　罚则





　　第四十三条　违反地质勘查单位资格管理规定，擅自进行地质勘查活动或超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动的，县级以上人民政府地质矿产主管部门有权责令其停止施工，并可处以2000元至5000元的罚款；拒不停止施工的，资格证书颁发机关可吊销其资格证书。


　　第四十四条　违反地质勘查登记管理规定的，由原登记管理机关视情节轻重分别给予警告、金额为5000元至30000元的罚款、吊销勘查许可证的处罚。


　　第四十五条　违反地质勘查成果登记管理规定、虚报文件和资料、骗取成果登记证书或逾期不办理注销手续的，由省地质矿产厅视情节轻重分别给予警告、通报、没收其非法所得、吊销地质勘查成果登记证书的处罚。


　　第四十六条　非法转让、冒用、擅自印制或者伪造地质勘查单位资格证书、勘查许可证、成果登记证书，由违法单位所在地县、市（地）人民政府地质矿产主管部门吊销其证书或没收其印制、伪造的证件，没收非法所得，可以并处以非法所得1至2倍的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十七条　进行罚没处罚时，必须使用由省财政部门统一印制的票据，罚没款一律上交同级财政。执罚机关所需正常办事经费，由同级财政部门在预算中安排。


　　第四十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自批准不符合勘查单位资格条件的单位予以登记、发给地质勘查单位资格证书的；
　　（二）不按法律、法规规定的条件办理地质勘查许可证的。


　　第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
　　当事人在法定期限内不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第五十条　法律、法规对地质勘查管理另有明确规定的，从其规定。


　　第五十一条　本办法具体应用中的问题由省地质矿产厅负责解释。


　　第五十二条　本办法自发布之日起施行。