四平市灌区管理办法

吉林省四平市人民政府

四平市灌区管理办法

政府令第68号

一九九八年十一月六日

第一章总则

第一条为加强我市灌区的工程、灌溉和经营管理，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条凡我市行政区域内从事农业灌溉的一切活动，都应遵循本办法。

第三条水利局是灌区的主管部门，全权负责灌区的管理工作。

第四条对在灌区管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章工程管理

第五条加强灌区工程管理养护、延长工程寿命、保证安全运行，最大限度的发挥工程效益，是灌区管理单位的重要职责。

第六条保护和管理灌区工程，是灌区管理单位和受益群众的共同责任。灌区范围内的受益单位或农户，既有使用工程的权力，又有管理、维护工程的义务。

第七条灌区工程实行分级管理。在符合设计规划要求的前提下，灌区范围内渠道、涵闸等建筑物由灌区负责登记造册，建立工程档案。支渠口以上渠道、涵闸等建筑物由灌区管理；支渠口以下渠道、涵闸等建筑物由受益单位管理。

第八条灌区工程的维修、养护实行分级负责制。在水价未达到供水成本时，支渠口以上涵闸等建筑物国家适当补助，受益单位或农户承担土方部分；渠道整修，支渠口以下建筑物由受益单位或农户负担。

第九条灌区管理单位应根据《吉林省实施<中华人民共和国水法>办法》和《吉林省农村水利管理条例》划定各类工程（建筑物、渠道）保护范围，有界桩、上图，依法对灌区工程实施保护和管理。

第十条为保护灌区工程安全，严禁从事下列活动：
（一）盗用和毁坏灌区范围内一切工程设备和器材。
（二）在工程管理范围内垦殖、开渠、爆破、埋坟、采沙、挖土、堆放废弃物等。
（三）在渠顶、堤坝及水闸上通车。确需行车的堤段，由需用单位申报灌区管理单位批准，必须保证工程安全，按乡镇级公路标准修建，由灌区验收合格后方可通车，同时，使用单位要负责养护。
（四）向渠道内排水、倾倒污染水质的物质。
（五）在灌区管理范围内建设各类永久性、暂时性工程打井、临时泵站等）。
违反上述规定的，依据有关法律、法规严肃处理。

第十一条国家投资维修、配套（改造）的工程，应按有关规范要求编制设计图纸及工程预算，严格履行建设程序。

第十二条每年春灌前，灌区管理委员会要对渠道、各类建筑物、机电设备等进行一次检查，发现问题及时组织受益群众进行维修；停水后要组织受益群众对渠道进行清淤和工程维修，以保证来年春灌适时供水。

第三章灌溉管理

第十三条灌区内的灌溉用水由灌区管理单位统一计划、统一调职度、按渠系分配。水量调配权属灌区管理单位，受益单位应支持灌区管理单位行使管水职权。对阻挠水管人员履行职责，责令其改正；对侵占、毁坏和擅自移动水工程设施，造成损失应依法赔偿，并视情节轻重处以200-5000元罚款。损失在3000元以下的（含3000元），处以200-2000元罚款（含2000元），损失在3000元以上至1万元以下的（含1万元），处以2000-4000元罚款（含4000元）；损失在1万元以上的，处以4000-5000元罚款。拒不交纳的，按有关法律、法规处理。

第十四条灌区规划内新开改的水田，必须由灌区管理单位报请上级水行政主管部门批准后方可开改，否则不予供水，后果自负。

第十五条灌区管理单位春灌前应根据当年水情和用水量，编制年度用水计划，报请上级水行政主管部门批准，并与用水单位签订供用水合同，灌区管理单位按合同供水。未经上级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得任意更改用水计划。

第十六条灌区管理单位要积极推广灌溉节水、增产技术，降低灌溉面积，增加经济效益和社会效益。

第四章经营管理

第十七条灌区管理单位属于独立经济核算的生产性事业单位，财务管理实行自收自支。

第十八条灌区管理单位应根据水价和实际供水量（含引、提的区间的回归水），按期足额计收水费。逾期不交的，每日拖欠水费数额的3‰ 加收滞纳金。对超合同计划用水或严重浪费水的，灌区管理单位有权限量供水，加价收费。除不可抗拒的因素外，灌区管理单位未履行合同，责任由灌区管理单位承担。

第十九条灌区管理单位要力求准确计算配水量。对配水建筑物的过水断面，要定期检测，核实供水量，为计收水费提供依据。

第五章行政管理

第二十条灌区成立灌区管理委员会，实行民主管理，灌区管理委员会由受益单位和灌区管理单位有关负责的组成，主任委员由上级行政领导担任。

第二十一条灌区管理委员会每年例会两次。其主要职责是：审查灌区管理单位工作计划和工作总结；审查并安排、部署灌区工程维修、渠道修整、水费计收等重大工作。

第二十二条灌区管理单位要加强业务管理，建立技资料档案，及时准确向上级业务主管部门定期填报技术数据。

第二十三条灌区管理单位应庭院整洁、美观，办公设施齐全，通讯联络畅通，并逐步实现办公自动化。

第二十四条灌区管理单位机构编制“两条线”控制。以1990年水利、物价、财政核算供水成本时核定人数为现行控制供水管理编制，可用水费开支；其余为综合经营编制，靠综合经营收入开支。自1996年起，除国家统一分配大、中专毕业生外，其他增加人员一律为综合经营编制。

第二十五条灌区管理单位实行人员分流。供水管理编制人员，经过政治和业务考试，竞争上岗，多余人员转入综合经营编制，开展综合经营。

第六章附则

第二十六条本办法适用于国管灌区，集体灌区可参照执行。

第二十七条本办法由市水利局负责组织实施。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

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