国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知
国办发（2004）17号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位。受当前禽流感疫情影响，家禽养殖、加工业遭受严重冲击，出现产品价格下跌、出口和国内销售锐减、库存积压严重、资金周转困难等问题。为保持和促进家禽业持续稳定发展，将疫情造成的损失降到最低，在企业和农户生产自救的同时，国家采取相应的扶持措施。经国务院同意，现就有关措施通知如下：
一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴
对疫区内的禽类实行强制扑杀，对受威胁区的禽类进行强制免疫，是防止禽流感疫情扩散的必要手段。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用，国家给予一定补偿和补助，所需资金由中央财政和地方财政共同负担。具体补偿补助办法由财政部、农业部制定。要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位。
二、增加疫苗生产能力
免疫疫苗是防治禽流感的重要应急物资。根据疫苗供应出现短缺的情况，国家已紧急拨付中央预算内资金，增加禽流感疫苗生产能力，应急扩大疫苗生产。有关部门要及时结算和拨付疫苗资金，加强疫苗质量监管，统一调拨，确保重点。疫苗生产企业要按照生产规范和质量标准，抓紧疫苗生产，确保质量。国家将根据疫苗供求变化情况，适时调控疫苗生产，满足防治工作需要。
三、加强流动资金贷款支持
为维持重点家禽养殖、加工企业(具体名单由农业部会同有关部门提出)运转，保护其基本生产能力，给予必要的信贷支持。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定，并报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案，国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半给予六个月贴息。贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫工作重点县提高10个百分点)，其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。各商业银行总行对有关分支机构要根据实际需要适当调整存贷比和贷款规模限制，加强系统内资金调度。商业银行在防范信贷风险的基础上，应提高贷款审批效率，满足受损企业新增流动资金贷款需要。有关银行要切实加强信贷管理，防止资金挪用。
四、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税
自2004年2月1日至2004年7月31日，对禽类加工企业(含冷库)应交纳的增值税实行即征即退。对家禽养殖、加工企业(含冷库)免征2004年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，对上述企业可适当减免城镇土地使用税、房屋税和车船使用税。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对企业产品已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，在企业抓紧备案的基础上给予退税待遇。
五、减免部分政府性基金和行政性收费
从2004年2月1日起至2004年7月31日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
六、切实保护种禽生产能力
种禽是支撑家禽业发展最重要的生产要素，必须保护好种禽资源。对种禽场实施全面强制免疫，疫苗费用由国家给予补贴。地方政府对种禽场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场半径1-3公里防疫隔离带内的所有散养家禽，组织企业收购。有关部门要对家禽品种资源场实行严格保护，优先将有关流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等扶持政策落实到种禽场。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防止疫情发生。
七、确保养殖农户得到政策实惠
保护和调动广大养殖农户的积极性，是稳定和促进家禽业发展的基础。国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。有关部门要加强对企业兑现合同、订单情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
八、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障
妥善处理好因发生疫情受到损害企业员工的生活保障问题，关系到他们的切身利益和社会稳定。对因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式，共渡难关。对确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。地方各级政府和有关部门要主动关心被裁减人员的生活，对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济；对被裁减的员工，在企业恢复生产时，要优先录用。
二00四年二月十三日
财政部、国家发展改革委关于不宜收取危险化学品登记费等有关问题的复函
财政部、国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于不宜收取危险化学品登记费等有关问题的复函
2004年12月2日 财综〔2004〕90号
国家安全生产监督管理局：
你局报国务院的《关于危险化学品登记收费的请示》(安监管办字〔2004〕135号)，国办秘书二局以办2624号文件转由财政部商有关部门研究办理。经商国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室，现就有关问题函复如下：
一、按照《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)的有关规定，危险化学品登记项目已被取消，并改为告知性备案，你局应严格按照国发〔2004〕16号文件规定执行，不宜将危险化学品登记作为非行政许可项目予以保留。
二、危险化学品登记改为告知性备案后，你局及各省、 自治区、直辖市安全生产监督管理部门不宜收取危险化学品登记费。
三、有关危险化学品告知性备案管理工作所需经费， 由同级财政部门通过部门预算统筹安排。
抚顺市房产抵押管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市房产抵押管理暂行办法
抚顺市人民政府
第一条 为加强房产抵押管理，保障抵押当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房产抵押，是指抵押人以其合法的房产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不能履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房产拍卖所得的价款中优先受偿。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的房产抵押。
第四条 市房产管理局是市人民政府房产行政主管部门，负责房产抵押的管理。
第五条 房产抵押必须遵循自愿互利和诚实信用的原则，设定的房产抵押不得违反国家有关法律、法规。
第六条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权可以设定抵押权。
以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内国有土地使用权同时抵押。
第七条 下列房产不得设立抵押：
（一）未取得房屋所有权证书和土地使用权证书的；
（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房产；
（三）权属有争议的；
（四）确定为拆迁的；
（五）依法被查封、扣押或监管的；
（六）房产行政主管部门认为不宜抵押的。
第八条 房产抵押必须签订书面合同，并办理抵押登记。
以划拨方式取得土地使用权的房产抵押，须经土地管理部门登记后，到房产行政主管部门办理抵押登记。
以出让方式取得土地使用权的房产抵押，由房产行政主管部门办理抵押登记后，交到土地管理部门备案。
抵押合同自房产行政主管部门登记之日起生效。
第九条 设定房产抵押须持下列证件及手续进行抵押登记：
（一）抵押房屋的房屋所有权证书；
（二）抵押房屋占用范围内的土地使用权证书；
（三）抵押人的身份证明及法人资格证明；
（四）抵押登记申请书；
（五）抵押合同；
（六）房产行政主管部门认为应提供的其他证件。
第十条 房产抵押获准登记时，抵押人应将房屋所有权证书交由登记部门留存。由登记部门签发房屋他项权证，交由抵押权人收执。
第十一条 登记部门的登记资料，应当允许查阅抄录或者复印。
第十二条 抵押物的价值可以由抵押当事人协商议定，也可委托抵押登记的管理部门指定的评估机构进行评估。
第十三条 共有房屋抵押时除出具房屋所有权证、共有权保持证外，还须出具共有人书面协议。
第十四条 抵押人用已出租的房屋抵押时，要事先通知承租人，原租赁契约或合同继续生效。抵押人因不能清偿债务，抵押房产被处分或拍卖时，原承租人在同等条件下有优先购买权。租赁期限未满的，承租人有权继续按原租赁契约或合同承租。
第十五条 抵押期间，抵押人未经抵押权人书面同意，不得对抵押房产拆建、改建、更换租户、转让或者以其他形式进行处分。
抵押权人不得使用抵押房产，或者以抵押房产与第三者签订其他契约或合同。
第十六条 抵押期间抵押人是法人的，若发生合并、分立、更名等变更的，应及时通知对方当事人，并从变更之日起十五日内向房产行政主管部门申请办理抵押变更登记。
抵押人为自然人的，在抵押期间发生死亡的，其继承人或受遗赠人应当自取得继承或遗赠有效证件之日起十五日内，到房产行政主管部门办理抵押变更登记。
变更后的抵押当事人应享有和承担原抵押当事人相应的权利和义务。
第十七条 抵押期满，抵押人能够清偿债务的，双方当事人应当自清偿之日起十五日内到房产行政主管部门办理抵押注销登记。
第十八条 已设定抵押的房产，其土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房产所得，抵押权人无权优先受偿。
抵押的房产所占用范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，在依法拍卖该房产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
第十九条 同一处房产设定若干个抵押权的，其抵押价值之和，不得超过该房产的总值。清偿顺序按抵押物登记先后而定，顺序相同的按照债权比例清偿。
第二十条 抵押人隐瞒抵押的房产存在共有关系、权属有争议、已被查封、扣押或已作抵押等情况，抵押人应承担由此而产生的法律责任。
第二十一条 房产抵押发生纠纷，当事人双方可协商解决，协商不成的可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十三条 各县可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。《关于由工商行政管理机关办理城市房地产和乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押登记的通知》（抚政发〔1996〕40号文）同时废止。
1998年9月16日