晋城市人民政府关于印发《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》的通知
晋市政发（1994）31号
1994年4月12日
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。对执行中出现的情况和问题，可及时报市住房制度改革领导组。
根据统一政策、分散决策和属地的房改原则，城、郊两区均执行本办法，各县可参照本办法制定实施意见。
晋城市市区住房公积金筹集
管理暂行办法
第一章总则
第一条为了建立国家、单位、个人三结合筹资建设住宅的机制，逐步提高职工家庭自住住房的能力，根据《晋城市住房制度改革实施方案》，特制定要办法。
第二条公积金是一种义务性的长期储蓄，国家将进行立法，实行公积金办法的职工个人按月激交占工资一定比例的公积金，单位亦按月提供占职工工资一定比例的公积金。两者均归职工个人所有。
第三条公积金由晋城市人民政府担保。
第四条晋城市住房制度改革领导组办公室（以下简称市房改办）为公积金的主管单位，负责归集、高度、管理和使用公积金。
第五条晋城市住房公积金制度从一九九四年一月起开始建立。凡不按时建立住房公积金制度的单位，今后不允许出售公房，不得享受集资建房的优惠政策。
第二章对象和范围
第六条凡在市区工作，具有市区城镇常住户口（或单位在晋城户口在长治）党政机关、群众团体、企事业单位的固定职工、合同制职工，经劳动部门批准的长期临时工，均实行公积金办法。
新参加工作的职工，从转正定级发薪之月起开始实行住房公积金制度。
第七条离休干部和退休职工不实行公积金制度；临时工不实行公积金制度；三资企业中的外籍职工不实行公积金制度 。
第三章公积金的缴交
第八条晋城市人民政府委托市建行房地产信贷部（以下简称信贷部）代办公积金存贷业务。
第九条公积金缴交额等于工资乘以公积金缴交率。
第十条职工月标准工资按以下方法计算：执行行政事业工资标准的，以结构工资，即基础工资、职务工资、工龄工资、资金四项之和（含教、护龄津贴及教师、护士提高的10%工资）计算；执行企业（含自收自支事业单位）工资标准的，以档案工资计算。
第十一条一九九四年，职工个人和所在单位的公积金缴交率分别为一九九三年十二月职工标准工资的5%。以后随着经济的发展和个人收入的变化，可分别进行调整，具体调整时间和幅度，由市房改领导组测算，报市政府批准后执行。
公积金计算时以元为单位，见角四舍五入。
第十二条公积金存入职工公积金户后，即归职工个人所有，其利息比照银行活期利率结算。
第十三条公积金中，个人承担的部分，由个人支付；企业提供的部分，从住房管理费、大修理基金、折旧费及其它转资金中列支，不足部分经财政部门核定后进入成本，但在成本中列支的公积金不得超过企业缴交公积金总额的20%，超过部分由企业自己消化。全额预算行政事业单位缴纳的公积金，原则上由其自有资金和其它划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公只金秒得超过单位缴纳公积金总额的50%。差额预算和自收自支事业单位提供的部分，比照企业开支渠道列支。
第十四条住房公积金中由职工个人缴存的部分，由职工所在单位每月发工资时代为扣缴，连同单位缴存的部分，在发工资后七天内，由单位签开转帐支票，并注明“住房公积金”字样，送交信贷部，由信贷部送人行清算中心进行清算。各付款单位开户行不得随意退票。此事由人行会同有关部门拿出实施办法。单位不按时交纳公积金，要按日交纳5‰的滞纳金。
第十五条单位首次交款前，须向信贷部报送职工住房公积金汇缴清册，由信贷部登录入帐。以后每月交款，如有情况变更，需向信贷部报送住房公积金汇缴变更清册。每年7月份由信贷部与单位核对一次，单位向职工公布。职工凭单位证明及《住房公积金缴交证》可向信贷部进行查询。
第四章公积金的管理
第十六条信贷部每月向市房改办报告一次公积金交存情况，房改办每季度向市房改领导组报告一次公积金收缴运营情况。
第十七条职工按月缴交公积金满十年后，在继续缴交公积金的同时，第十一年，可以返还第一年的公积金本息，第十二可以返还第二年的公积金本息，以此类推。
第十八条职工工作发生变动时，住房公积金按下列规定办理：
（一）在本市范围内调动工作时，其住房公积金本息转入新单位名下的职工住房公积金户内。调出单位填制“公积金转移通知书”，经调入单位和经办人盖章后，调出单位凭房改办出具的手续到信贷部办理划转手续。
（二）职工调离本市时，住房公积金本息全部转到调入单位或经房改办批准办理提取手续。
（三）职工停薪留职，从停薪之月起，停止缴存住房公积金，其结余的住房公积金，继续存储，存满十年后提取。
（四）职工离职或受到开除处分的，其结余的公积金本息，由职工提取。
（五）职工触犯刑律被判刑的，其结余的公积金本息，可以由其家属提取。
（六）职工因其它原因中工资关系的，停止缴存公积金，其结余的公积金继续存储，满十年后提取。
（七）职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由继承人或受赠人持合法证件提取。
第十九条严重亏损企业或自收自支事业单位，需要暂停缴存公积金时，须由企业法人代表提出，经职工代表大会讨论通过，报主管部门批准，并报市房改办备案。
第二十条职工在计算个人收入调节税时，可扣除个人缴交的公积金部分；职工提取公积金的收入，免缴个人收入调节税；继承和受遗赠的公积金，受益人免交个人收入调节税。
第五章公积金的使用
第二十一条公积金只能支付职工家庭购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用。住房的内部装修、房屋养护、住房租金、认购住房建设债券、租赁保证金等费用，不得用公积金支付。
第二十二条职工可使用本户成员的公积金支付购买自住住房、自建自住住房；私房翻建和大修等所需费用。不足部分，可根据市住房金融管理办法对个人贷款的规定，向信贷部申请贷款，贷款额度不得超过公积金缴交额的三倍，并由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
第二十三条市政府可以用职工的住房公积金进行经济适用住房开发，以成本价向中低收入职工出售。
第二十四条单位按时缴交公积金后，根据市住房制度改革金融管理办法的贷款规定和计划，可几信贷部申请建房、购房贷款。
第六章附则
第二十五条本办法由晋城市住房制度改革领导组办公室负责解释。
第二十六条本市城、郊两区均执行本办法。
第二十七条各县参照本办法制定实施意见。
抚顺市烟尘控制区管理细则
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市烟尘控制区管理细则
（抚顺市人民政府令第21号 1989年12月30日）
第一章、总则
第一条、为加强烟尘控制区（以下简称烟控区）、管理，防治烟尘污染，进一步改善大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》和《城市烟尘控制区管理办法》的规定，结合我市实际，特制定本细则。
第二条、本细则适用于我市烟控区，县属镇也应参照执行。
第三条、烟控区的管理工作由各级人民政府负责统一规划，统筹安排。
第四条、烟控区的基本要求：
（一）、一吨以上锅炉全部采用机械燃烧加除尘器，烟尘排放浓度达标率大于90％，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于95％；
（二）、一吨以下锅炉全部采用有效的消烟除尘措施，烟尘排放浓度达标率大于80％，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于85％；
（三）、窑炉采用消烟除尘措施，烟尘排放浓度达标率大于90％，烟气黑度小于林格曼2级（含2级）、达标率大于95％；
（四）、茶炉、大灶（包括营业小炉灶，下同）、采用型煤或无烟燃烧技术，烟气黑度小于林格曼1级（含1级）、，达标率大于95％；
（五）、各种采暖、生产加工用小火炉必须采用型煤或无烟燃烧技术，民用炉灶应逐步实现型煤或无烟燃烧技术。
第五条、烟控区内所有超标排放烟尘、粉尘的单位（包括个体经营者，下同）、都必须按烟控区标准要求，治理污染，加强管理，接受检查。
第六条、各级人民政府对在烟控区管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章、管理
第七条、烟控区内超标排放的锅炉、窑炉、茶炉、大灶（简称炉、窑、灶，下同）、和工业排尘设施必须进行治理，对难度较大的可分批限期治理。
第八条、各单位应加强对炉、窑、灶和工业粉尘排放设施和净化装置的管理，建立必要的规章制度，坚持自检自测，发现问题及时解决，每月应将环保装置（不含民用炉、窑、灶）、运行情况报告环保部门。
第九条、市、区环保部门对烟控区内锅炉和窑炉每年应测试一次，测试合格者发给合格证，免交排污费，对不合格者限期治理，加倍收费。
对取得合格证的锅炉和窑炉，如发现其超标排放时，应予以加倍收费。
被测试单位应承担测试费用，并为测试工作创造有利条件。
第十条、市、区环保部门对烟控区内炉、窑、灶和工业粉尘排放应加强监督管理随时检查抽测，对超标排放、违章作业或弄虚作假行为予以罚款，被罚款单位承担其测试费用。
第十一条、一切消烟除尘和净化设施必须纳入企业正常管理，同生产设备一道进行考核、维护、检修和更新，不得擅自闲置不用或拆除；因特殊原因需要闲置或拆除时，须经过主管部门同意并报环保部门批准。
第十二条、凡已加入集中供热、联片采暖单位不得擅自退出，因特殊原因需退出时，须经过环保部门批准。
第十三条、烟控区内原则上不准再建分散锅炉房，不准在原有锅炉房内增建小锅炉；扩建住宅的取暖应挂网或参加联片、更新扩大原有锅炉。
第十四条、凡在烟控区内新建、改建、扩建炉、窑、灶和排放工业废气设施，必须按照《抚顺市建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条、烟控区内炉、窑、灶和除尘器的更新应选用先进设备，更新后须经环保部门测试，不合格者不准投入使用。被测试单位承担测试费用。
第十六条、各区工商行政管理、城建和环保等有关部门要加强对农贸市场、商业网点的取暖和生产加工的管理，解除烟尘和烤制食品产生的有害烟气。
有条件的营业灶和食堂大灶必须使用型煤。民用炉、灶要逐步推广型煤。
第十七条、禁止在烟控区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第十八条、烟控区的枯枝落叶杂草等应进行掩埋或送生活垃圾场，不得在烟控区焚烧。
第十九条、在烟控区进行沥青施工作业或加工制作，必须采取密闭式加温、沥青烟进行二次燃烧，不准敞锅熬制；
如修修补补用量较少，不宜采用密闭方式加温，应报环保部门批准，根据气候和地理条件，选择合适的熬制地点，并躲开人群集中活动高峰进行维修作业。提倡冷涂技术。
第二十条、向烟控区排放恶臭气体的单位必须采取有效措施，防止污染大气环境，影响或干扰群众生活。
第二十一条、在烟控区进行建筑施工和工程拆除，必须设置围墙，采取防扬尘措施，施工残土随时清理，防止扬尘污染。
第二十二条、在烟控区贮存、装卸、运输煤炭、石灰、水泥、铸造砂、石英砂等易飞扬物质应采取覆盖、喷淋等措施，煤炭长期贮存还应采取防自燃措施。
在烟控区运送生活垃圾应采取封闭车箱或加盖苫布。
第二十三条、有关部门和单位应加快烟控区内土路改造和软硬覆盖建设，进行庭院绿化，减少尘土飞扬。
第二十四条、市、区劳动部门对司炉工和炉窑管理人员进行培训，使其掌握设施性能、操作规范和维修养护知识，经考核发给证件，无证件者不准上岗。
第二十五条、市、区环保部门均应设置监督管理机构，各区并应设立专职环保监察中队。环境监督管理人员应不断提高业务水平，遵纪守法，秉公办事，执行任务时应佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第三章、罚则
第二十六条、违反本细则规定，有下列情形之一的，市、区环保部门可根据不同情节，给予警告或处以罚款：
（一）、违反本细则第七条规定，限期期满后仍超标排放的予以罚款：茶炉、大灶处以三百元以下的罚款，锅炉、窑炉、工业排尘设施处以一千元以上一万元以下的罚款；
（二）、违反本细则第九条规定，对限期治理仍不合格的锅炉、窑炉处以一千元以上一万元以下的罚款，对取得合格证后仍超标排放者处以一千元以上三千元以下罚款；
（三）、违反本细则第十条规定分别处以下列罚款：茶炉、大灶处以五十元以上五百元以下罚款，锅炉、窑炉、工业粉尘处以五百元以上五千元以下罚款；
（四）、违反本细则第十一条规定分别处以下列罚款：不按操作规程使用或更换原茶炉、大灶的消烟措施超标排放污染物的单位处以三百元以上三千元以下罚款，锅炉、窑炉的消烟除尘设施擅自闲置不用或拆除的处以三千元以上三万元以下的罚款，工业粉尘净化设施擅自闲置不用或拆除的处以五千元以上五万元以下罚款；
（五）、违反本细则第十二条规定，擅自退出集中供热、联片采暖的处以一万元以上五万元以下罚款；
（六）、违反本细则第十四条和第十五条规定，按《抚顺市建设项目环境保护管理办法》的有关规定予以处罚；
（七）、违反本细则第十六条第二款规定，坚持烧散煤的处以三百元以上五百元以下罚款；
（八）、违反本细则第十七条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条规定，处以三百元以上三千元以下罚款；
（九）、违反本细则第二十二条第一款规定造成扬尘和自燃的污染，处以三百元以上三千元以下罚款，违反该条第二款处以五十元以上五百元以下罚款；
（十）、对拒绝现场检查或在被检查时弄虚作假处三百元以上三千元以下的罚款。
第二十七条、被处罚单位应按罚款通知单规定的限期按时交纳罚款，超过限期每日征收千分之一滞纳金。
被罚款单位应按照被罚款的原因治理污染、排除危害。
第二十八条、当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条、罚款由环保部门决定，区环保局可以批准一万元以下的罚款，市环保局可以批准五万元以下的罚款，超过五万元罚款报市人民政府批准。
第三十条、对炉、窑、灶和工业生产的局部排放点源的限期治理，市属以上企业由市环保部门决定，区属以下企业，由区环保部门决定，封炉和关闭处罚分别由市、区环保部门提出意见，报同级人民政府批准。
区环保部门对市环保部门直管企业的罚款，按月全部上缴市环保部门。市环保部门可按国家有关规定提取适当比例返回区环保部门，作为区自身建设补助资金。
第四章、附则
第三十一条、本细则由抚顺市环境保护局负责解释。
第三十二条、本细则自颁布之日起施行。