法学教育的比较与探索

刘侨


内容摘要：
当前，经济的全球化，政治格局的多极化以及信息高速公路的四通八达使得人与人之间变得不再陌生。在这样的情势下，不同的文化背景、意识形态、思想认知以及各式各样的世界观、价值观在发生着激烈的碰撞。在这场没有硝烟的战争背后，法学教育在悄无声息的发生着微妙的变化，但各国之间这种教育体制的交锋却时刻没有停息。抱残守缺、闭门造车者终将难以幸存，于是在法学教育的横向比较间，一条忐忑、充满挑战的改革之路摆在了我们面前……
关键词：
法学教育体制 精英模式 通识教育 理论教育 职业教育 素质教育 司法考试 法学教育宗旨

法学是治国之学、是强国之学、是正义之学、是权利之学。 因而没有人也不应当有人忽视法学的存在。一个法治的社会才是一个理性的社会，而这样的社会也需要无数理性的社会成员去维持，也许正是因为这个简单的道理，法学教育从其诞生的那一天起，便注定了她在人类社会中扮演着极其重要的作用。这是一个知识霸权的时代，教育也就自然而然的成为社会发展的中间力量，而人才的培养促使着各高校“超负荷”运转。那么在法律学人共同体的队伍日渐壮大的今天，当前法学教育体制下孕育出来的法律学人是否真的能人尽其材、物尽其用呢？有多少人在扮演着维护法律、追求法律价值的角色呢？又有多少人在这场世界性的人才战役中幸存下来，实现了自己的价值呢？或许我们能够从以下数据中寻求答案。
各国法律家人数的比较
单位：人
国名 人数 法官 检察官 律师 法律家人数 国民人数与法律家的比例
美国 266755000 28395.702 20830.558 881454 936934 285:1
英国 51820000 3170 2132 73751 79053 656:1
德国 81538600 22134 5375 85105 112614 724:1
法国 58027300 4591 1367 29397 35355 1641:1
日本 126166000 2113 1274 16853 20240 6233:1
总体看来，世界大多数国家的法学教育是一种“精英模式”，因为能够真正进入司法部门、国家政府，成为真正意义上的法律工作者的人凤毛麟角。诚然，法律工作需要很强的职业性素质，它需要从大量的候选者中选拔出类拔萃的佼佼者来从事这项谨慎、严密而又极有份量的职业。那么，那些成千上万的落选者又将何去何从呢？迫于现实、迫于这种近乎苛求的筛选制度，他们成了实验品，成
了精英们的垫背，他们所获取的法学技能却无法得到充分的施展并将永远的沉睡，他们不得不在别的领域另辟蹊径。也许他们唯一能够感到自豪的便是他们心中有法，他们是法律忠实的信徒，仅此而已，难道这便是学习法学的初衷吗？如果真的仅仅是为了一种法治观念的普遍确立，那么法学院大可取消并附属于各个院系，或许其普及效果更加明显。然而，事实却并非如此，笔者认为，法学教育的目标应该是在覆盖各相关领域的复合型法学教育体制的构建下，培养具有公正价值评断和较强的法律及相关职业技能的复合型人才。同时法学教育还应当给予受教育者充分的实现其培养目的及人身价值的机会。
就我国来说，现行法学教育体制与这一构想相去甚远，而其症结便在于体制上的“千疮百孔”。或许我们应该先与世界上部分主要国家的法学教育体制进行横向比较，汲取其科学合理的元素并权衡在我国条件的可行性，进而填补我国法学教育体制的漏洞。
一、 美国：独树一帜的教学模式
美国的法学教育体制可以说是当今世界构建最为完备、科学的国家之一。在这个到处都充满着创造力以及相当的学术自由的国度，法学教育必然在承袭的过程中朝着更为理性的方向发展。
美国大学教育分为职业教育（Professional Education）和非职业教育（Non-professional Education）两种，而法学教育则可谓是职业教育的表率。美国法学教育没有一般意义上的法学本科生，若想要成为法学院的一员则必须先在其它专业或领域获得学士学位。这样便在一开始就确保了法学院学生知识结构的多样性，他们能够从事跨学科的研究，能够通过不同的角度来理解和认知法律。这样，在一群“出生背景迥异”的学生聚集的课堂上更容易闪现出创造力的火花。
据统计，全美约有203所法学院，经美国律师协会（ABA）承认的有185所。这些学院大部分附属于大学之内，少部分属于独立的法学院。美国法学院所提供的学位相当之多，至少有几十种。这里择其常见几种做一介绍：
JD(Juris Doctor),法律博士，就其实质来说，相当于我国的法学学士学位，但由于其在美国是以其它专业的学士学位为入学条件，且筛选条件十分严格，（如参加LSAT考试，一般院校要求分数在160分以上）故称其为博士也无可厚非。JD教育全日制为三年，在职兼读需4年。其中第一年的基础课程最难，虽然每周课时只有十几小时，但课程门类繁多且每次上课学生都必须花两三个小时做课前准备，此外，学生还要在课余花大量的时间完成教授所布置的作业、阅览资料及分析案例。第二年学生所修的课程是有关工商业活动所引起的基本法律问题。而到了第三年则大部分为选修课。完成了三年的课程后，通常还要看看自己是否修满了80个学分，如果没有达到一定的学分，其学位将不被ABA所接受，并无法参加律师考试。 由于在美国90%以上的法律专业的学生读的都是JD,因而JD是美国法律教育的基础，在美国人看来，JD的毕业生是美国传统法律教育的受益者，因而它就成为了大多数州律师考试的资格证，并受到用人单位的欢迎。
LLM,(Master of Law),法学硕士，分为General和Specialized两种，其以培养法学教育与研究型人才为主，其与JD的一个很大的区别在于LLM要求申请人具备法学学位。 此外LLM的课程安排比JD轻松许多，学制为一年，学习期间从9月至第二年的5月。只需修满20个左右的学分，且大多不需要写论文即可毕业。毕业后可参加加州和纽约州的律师资格考试。
MSL,(Master of Studies in Law),不要求法学背景，课程安排与JD相似。
SJD,(Doctor of the Science of Law)，法学博士，申请该学位需完成LLM。SJD的修业时间一般没有年限要求。
美国的法律教育从性质上看属于职业教育，自100多年前哈佛大学发起以来，已形成一套完整而极具特色的本科后教育体制。由于法官、律师等法律工作者在美国享有极高的地位且待遇菲薄，在某种程度上加强了法学院的吸引力，其严格的筛选条件也保证了其生源的质量。美国人口虽占不到世界人口的10%，但是律师人数却占世界律师人数的70%。而事实上美国法学院也确实是美国精英的汇集地。
除耶鲁大学外，美国所有法学院都采用的是哈佛大学首创的问答式教学法，又称苏格拉底教学法。这种教学模式所关注的是学生的论证能力，在没有标准答案的前提下，学生必需在课前做大量而且充分的准备，如累积素材、案例分析，甚至要做到对一些概念和词语的反复推敲和斟酌以应付课堂上教授寻根究底的追问。在这样的训练下，学生不仅对法学理论及法条熟记于心，而且在将其灵活运用的同时也提前进行了法庭辩论的演练。此外，美国法学院的案例教学法、兴起于20世纪六、七十年代的法律诊所课程以及模拟法庭等课程也同样体现了其教育体制理论与实践结合的侧重点。
值得一提的是美国大学法学教育提倡建立多元化的教学氛围。注重将国际学生与本土学生的融合，在同一课堂学习的过程中，可以相互学习各自国家的法律文化背景，而这种在“国际性”环境下不同的法律思想和价值的磨合，有助于学生在比较学习中形成自己对真正法律价值的追求。以美国杜克大学法学院为例，其每年暑假都会在亚洲与香港大学、日本九州大学法学院联合举办暑期国际法学交流活动，由来自世界各国的50至70名学生参加，授课内容除美国法律体系介绍外，其它课程每年均有变动。
在考试制度方面，美国的考试基本上是匿名的，期末考前要去学校领一组号码并将其填于试卷上，而考生就凭借其号码来领取其成绩，这样有助于教授公正的评分。而美国的律师资格考试是以各州为单位各自出题，不像我国每年统一举行司法考试，且难度各不相同（以纽约州和加州试题最难）。学生一般在考前2个月左右才开始准备律考，故对其在校学习的牵制不大。正如哈佛大学前任校长陆登庭所说：“即使在专业学院，对学习法律、商学、教育、医学、政府管理和其他学科的学生来说，他们也应该集中精力，学习这些学科的基本原理而不是学习非常专门化的专题或培训内容。”
二、 英国：传统与严谨
英国的教育素以历史久、标准严、质量高著称于世，在这样的教育体制下，至今已培育出90多位诺贝尔奖的获得者。同样，英国的法学教育也是这一优良“禀性”的受益者，虽然产生较晚，从17世纪末到19世纪中，正式的职业教育和大学法律教育几乎不存在。但毫无疑问，英国法学教育已成为世界范围内广大国家教学的模板，南非便是其中的典型。
没有人会否认英国法律的历史地位以及其在全球法律发展的巨大影响力，作为英美法系的代表，它的法学教育自然而然在英美法律体系的传承下，在传统与严谨的磨合中树起了一面旗帜。
同样，英国法学院也为法学的“逐梦者”提供了几种学位可供选择。
LLB,( Bachelor of Law),法学学士，学制为三年。若是非法学专业毕业的本科毕业生通过一年的学习可以拿到该学位并过渡到CPE课程。
CPE,( Common Professional Examination Qualification),一种供没有法学背景的本科毕业生进修的硕士文凭，完成后方可升入LLM学习。而MA或MSc则可能授予那些无法学本科背景，但旨在调和相关专业与法学互补性的硕士毕业生。如：诺丁汉大学就为学习环境、物理和生物的本科生开设了法律与环境科学理学硕士学位课程，伦敦大学国王学院则开设了药物伦理与法律文学硕士学位课程。
LLM,(Master of Law),授课式法学硕士，学制大多为一年，是最为普遍的一种硕士学位。LLM以教学为主，一般分为三个学期。第一、二学期以授课为主，第三学期撰写学位论文。授课方式是大课、专题报告和辅导课等形式且课程范围相当广泛，如国际商法、海商法、刑事审判、犯罪学、警察学、石油法、国际体育法等等。LLM的最后三个月写一篇论文或研究报告，其评分根据论文和平日的考试决定。
MPhil,(Master of Philosophy),研究型硕士，学制为一到两年或许更长。其学习过程在一名导师的指导和建议下，主要是个人独立的研究，最后写一篇3－5万字的学位论文。MPhil可以看作是通向博士学位的过渡，其研究结果可以看作是博士研究的一部分。
此外还有Ph.D——三年制的研究型法学博士以及只授予对法律界作出贡献或发表过专著的人士的LLD学位等。
英国法学教学的一大特色就在于其研究生项目分为讲授式和研究式，二者间的区别在上文已介绍，这里不再赘述。此外学校还经常组织学生参观英国著名的律师事务所、法庭及其他重要机构，如英国国会、伦敦劳埃德船级社或伦敦证券交易所等。部分大学还安排校外课程，如去布鲁塞尔参观欧盟的法律与政治机构。学生在获得英国的法学学位之后，还需要参加本国的某专业课程，作为开业的实习(期限通常为一年)，才能成为职业律师。而每年印制的《法律职业行为指引》也成为法学院教学的重要参考。
值得一提的是英国还有各式各样庞杂的教学评估机构，定期对每个大学、每个专业进行排名和评定。在报纸媒体方面，《泰晤士报》、《金融时报》、《卫报》等结合自己订立的标准每年对各大学的各项指标进行质量评估。此外，英国高等教育统计评估机构也定期提供一些数据指标，如TQA(Teaching Quality Assessment)即教育质量评估，满分为24分；RAE,(Research Assessment Exercise)侧重于各院校的研究水平，满分5分；A-Levels是大学入学的平均分，满分为30分；Job Prospect Score,学生就业率指标。这些让人眼花缭乱的评估数据排名暂且不论其可信度与科学性，但它确实对英国各院校相互间的竞争与发展起到一定的促进作用。
三、 德国：浓重的职业教学
1961年颁布的《法官法》在德国法学教育中的份量绝对可以坐上第一把交椅。它是德国法学教育中的“宪法”，指引着其发展方向、教学风格，甚至一些十分细微的制度也囊括其中。此外，调整德国法学教育的法律还有其它相关的联邦法律、各州法律以及作为德国法渊源的各大学的具体规章。 可见德国法学教育很好的体现了“法治性”。
德国的法学教育目标很明确，就是通过两次国家考试，培养以法官为主的司法官员。罗伯特·霍恩在《德国民商法导论》中提到：“德国法学教育是按照培养法官的标准来设计的。”而在《慕尼黑大学关于以第一次国家考试作为结束考试的法学学习规则》的第2条规定：“以第一次国家考试作为结束考试的法学学习的目标是通过学生对法学的理解和运用以及对历史、社会、经济、政治和法哲学等相关知识掌握的证明，而在第一次国家考试中取得作为见习服务的候补官员的资格。”
德国的法学教育可以划分为大学学习和见习服务两个阶段，只有在大学完成法学学习并通过第一次国家考试，然后完成见习服务并通过第二次国家考试，才能取得法官资格。
在大学学习阶段，课程分为必修和选修两种且内容十分庞杂。以慕尼黑大学为例，其必修课程主要包括：基础学科、民法、商法和公司法、劳动法、刑法、公法、欧洲法和诉讼法八部分，而选修课则包括：法制史和宪法史，法哲学、国家哲学和法社会学，国际私法、国际民事诉讼法和比较法，自愿管辖，犯罪学、少年刑法和刑罚的执行，土地规划法、公路与道路法、建筑法和公务员法，经济管理法和环境法，欧洲法和国际法，商法、公司法和证券法，竞争法、卡特尔法、工业产权保护和作者权法，集体劳动法和劳动诉讼，社会法、社会保险法、社会援助法、促进就业法、社会诉讼法和社会法院审判程序，税法、所得税法和营业税法。 此外，《慕尼黑大学关于以第一次国家考试作为结束考试的法学学习规则》第8条第2款还规定：“学生必须在其学习期间至少用12个学时参加经济学、专业外语或其它非专业课程的学习。”《法官法》第5条a条第3款规定：“大学的学习内容还应包括审判实习、行政管理实习和法律咨询服务实习。”巴伐利亚州的《法律从业人员的教育与考试规则》中第14条规定：“实习为3个月，内容包括民事、刑事和行政管理三个方面，并且各占一个月。” 《法学教育改革法》第5b条第4款规定：“义务站点培训至少为期3个月，在律师事务所的义务站点培训至少12个月。”
安徽省阜阳市人民政府办公室


转发市监察局市财政局市审计局关于政府采购监督管理暂行办法的通知

阜政办〔2009〕8号


各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

市监察局、市财政局、市审计局制定的《阜阳市政府采购监督管理暂行办法》已经市政府第39次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年二月十六日

阜阳市政府采购监督管理暂行办法



第一条　为依法对政府采购实行有效监管，建立和完善政府采购监督约束机制，保证政府采购工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购市政府公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

财政性资金包括财政预算资金、政府性基金、预算外资金、国债转贷资金，由财政转贷的国际金融组织和外国政府贷款，经市政府批准使用的国内金融机构贷款，以及其他纳入财政管理的资金。

第三条　阜阳市市直国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），以及采购当事人和参加政府采购评审活动成员应当遵守本办法。

本办法所称采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购机构等。

抗洪抢险、抗灾救灾、重大疫情、突发事件等应急采购不适用本办法。

第四条　市财政部门负责日常政府采购监督管理工作，制定完善政府采购相关制度；负责对政府采购活动及采购当事人执行法律法规、工作制度等情况的监督检查；监督检查政府采购人员的职业道德和专业素质；对采购机构的采购价格、节约资金、采购质量、服务水平、信誉状况、有无违法违规行为等事项进行检查考核，定期公布考核结果，提出改进意见；受理对政府采购工作的投诉和举报。

第五条　市监察机关依法对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督检查。监督检查政府采购活动中执行法律、法规、规章和制度情况；受理对政府采购中的违纪行为的检举和控告，严肃查处政府采购活动中的舞弊和贿赂行为，促进政府采购工作廉洁高效。

第六条　市审计部门依法对政府采购的计划、预算、决算等进行审计监督；对政府采购资金和采购货物流向以及政府采购计划审批、预算、政府采购活动的组织实施、采购产品（项目）的验收以及政府采购效益等进行审计。

第七条　各单位的纪检监察机构应当对本单位政府采购工作进行监督，特别是加强对自行分散采购的监督。

第八条　任何单位和个人都有权利向政府采购监督管理部门控告、检举和投诉政府采购过程中的违法违纪行为。

有关部门和单位应依照各自职责及时调查处理政府采购中违法违纪行为的控告、检举和投诉。

第九条　政府采购相关当事人应主动接受或邀请社会各界和媒体对政府采购过程进行监督。

第十条　政府采购监督管理部门应当对采购资金规模在30万元以上的采购项目实施重点监督。

采购人在项目完成后要主动以报告形式向监察机关备案。

采购机构在采购项目实施活动时要主动邀请监察、审计和政府采购监督管理部门全过程参与监督。

第十一条　采购过程监督的主要环节应包括招标文件审查、资格预审、候选单位考察、评标方式确定、评委抽取、开标、评标、定标、合同签订、重大项目质量验收、质疑投诉情况会审等事项。

第十二条　政府采购监督管理部门发现政府采购当事人有违法违纪行为的，应依照法定职责按照有关规定和程序进行调查处理，并分别情况作出行政处罚、行政纪律处分建议和决定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

政府采购监督管理部门发现正在进行的采购活动严重违反国家法律规定，可能给国家、社会和当事人造成重大损失的，应当要求采购机构立即中止采购活动，并立即调查处理。

第十三条　政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购监督管理部门可以随时抽查采购单位或供应商，对政府采购及其项目的执行情况进行审核调查，并对发现的问题进行处理。

第十四条　采购人使用财政性资金，应当按照相关法律规定实行政府采购，并遵守以下规定：

（一）按照有关规定编制年度政府采购预算，应当进行集中采购的项目不得自行采购；

（二）及时办理新增资产、劳务、费用的入账登记；

（三）不得通过设定不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇；

（四）不得化整为零或者以其他方式规避公开招标采购；

（五）应在规定时间内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（六）不得与采购机构、供应商违规串通；

（七）不得向供应商泄露有关招投标事项中的秘密事项，与供应商有利害关系时应当回避；

（八）自觉接受监督管理部门的检查，在有关部门依法实施的监督检查中不能隐瞒或提供虚假情况；

（九）对采购活动全过程进行监督。采购人应派代表参加评标委员会，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，在规定的时间内与中标供应商签订书面合同，负责对货物的验收。发现采购物品质量低劣、价格明显高于市场同期平均价格的，应及时提出异议，并向政府采购监督管理部门投诉。

第十五条　政府采购合同签订后，采购人应当在7日以内将合同副本报政府采购监督管理部门备案。

政府采购合同签订后如需要变更，应当按照有关规定办理审批手续。

第十六条　政府采购合同履行过程中，因故中止合同的，采购人应当将中止合同情况书面报政府采购监督管理部门。

第十七条　大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构和其他职能部门参加验收。

第十八条　采购人自行组织的分散采购应当按照公开、公平、公正的原则进行，并将分散采购项目采购执行情况及执行结果报政府采购监督管理部门备案。

第十九条　采购机构在实施政府采购活动中，必须实施程序化、规范化、制度化管理，并遵守以下规定：

（一）政府采购原则上采用公开招标方式，在采取邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式时，必须按照《政府采购法》规定办理，改变方式时必须履行审批程序；

（二）不得擅自改变采购项目，提高采购标准；

（三）不得与投标供应商违规串通，不准在开标前泄露有关招标的秘密事项，或者在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；

（四）不得在采购过程中收受相关人的礼品、回扣、有价证券，接受宴请、旅游和娱乐活动，报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为；

（五）不得在有关部门实施的监督检查中提供虚假情况；

（六）应当建立健全内部监督管理制度，招标受理联系人员与招标文件编制、方案制定、组织等环节职责权限应当明确，相互分离、相互制约；

（七）依法应当公开的相关信息必须充分公开，不准有人为制造信息不对称行为;

（八）文件编制必须按照相关规定，内容完整，不准设置带有歧视性条款或隐蔽性条款;

（九）不得以倾向性意见影响或误导专家评审工作;

（十）政府采购活动和结果必须符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求；

（十一）应当按照有关规定妥善保管采购文件。

第二十条　参与政府采购活动的供应商应依法自觉遵守公平竞争和诚实信用的原则，并遵守以下规定：

（一）不得提供虚假材料骗取政府采购资格，谋取中标、成交；

（二）不得采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（三）不得与采购人、采购机构或其他供应商违规串通和提供其他不正当利益，包括与其他投标人串通报价、协助和要求他人抬标、围标，采取行贿手段或允诺给予好处等；

（四）不得在政府招标采购过程中与采购人及采购机构进行协商谈判；

（五）不得无正当理由不与采购人签订采购合同。

第二十一条　评标委员会、谈判组、询价组成员应具有较高素质和良好的职业道德，以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则，独立从事政府采购评审工作。

依法抽取的评标委员会、谈判组、询价组成员应符合以下规定：

（一）政府采购监督管理部门负责在开标前从采购专家库中随机抽取评标委员会、谈判组的专家成员，负责宣布评标纪律规定和保密措施，现场监督评审专家是否按规定程序进行评审，负责考核记录专家每次参加评审活动情况；

（二）评标委员会、谈判组、询价组成员与采购人、供应商有亲属或利益关系的，应当回避。

评标委员会成员应当公正、公平评标，严格按照评审规则进行评审，不得与采购人、采购机构、供应商有不正当的利益行为。

第二十二条　政府采购信息公告应当遵循的原则：

（一）政府采购信息公告应严格执行《政府采购信息公告管理办法》（财政部19号令）有关规定，信息公告应遵循及时、内容规范统一集中，便于获得查找和充分告知的原则，符合法定期限要求；

（二）应当在政府采购管理部门指定的媒体和网站上发布；

（三）采购信息发布的内容应包括采购公告、资格预审结果、中标候选人公示及中标人公告等。

第二十三条　市监察机关应当会同市财政、审计等部门，并邀请特邀监督员参加，对上年度政府采购制度落实情况开展专项检查，并向被查单位下发政府采购专项检查结论书；对检查发现的违规违纪问题应当限期要求改正。

检查结果分别移送市党风廉政建设责任制领导小组办公室、市政风评议办公室，列入年度单位党风廉政建设责任制、政风评议考核内容；对发现的违法违纪问题，按照有关规定处理。

第二十四条 政府采购监督管理部门应当加强日常监督管理，定期组织考核小组对采购人、采购机构、供应商、评审专家进行考核评价。

对采购机构进行考核时，可以邀请纪检监察、审计部门人员、采购人和供应商参加；考核采取定性与定量相结合的方式，对采购次数、金额和信息公布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平进行定性综合考核。

对采购机构、评审专家、供应商在政府采购活动中业绩和信用考核，并纳入社会信用评价指标，建立采购机构、评审专家、供应商考核档案及不良记录认定、发布制度。对严重的违规违纪行为，记入不良行为记录档案，实行市场禁入，并在网上发布。

第二十五条　采购机构未按规定发布政府采购信息，应当公告而未公告的或公告信息不真实，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，擅自改变采购方式，质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的，政府采购监督管理部门应当责令限期整改。

第二十六条　采购人、采购机构工作人员与采购供应商恶意串通、在采购过程中接受贿赂或获取不正当利益的，或者违反政府采购有关规定，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的，依法追究有关直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　采购人应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，由其上级主管部门或者有关机关依纪依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

第二十八条　评审专家应当回避而没有回避、在评标中有明显倾向和歧视现象，或者违反规定向外界透露评标情况及其他信息的，应当记入不良记录档案，给予通报批评。

故意损害招标采购人、供应商正当权益、私下接触或收受供应商及相关业务单位财物等贿赂、违反规定向外界透露评审情况和信息，给评审结果带来实质性影响的，或者私下串通，违背公正、公开原则，影响和干扰了评标结果的，应当取消其评审专家资格。

评审专家在1年内有两次通报批评或不良记录的，应当暂停从事政府采购评审1年，累计3次以上的，取消评审专家资格。

第二十九条　通报批评、不良记录和取消资格等处理结果由政府采购监督管理部门负责在阜阳市政府采购网和《阜阳日报》等媒体上公布。

第三十条　本办法由市财政局会同有关部门解释。

第三十一条　本办法自发布之日起执行。