公安部


公安部科学技术成果鉴定办法

1989年1月23日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了正确评价科学技术成果（以下简称科技成果）的水平，保证科技成果鉴定的质量，健全科技成果鉴定制度，加强科技成果管理，促进科技成果的应用和推广，更好地为公安工作现代化服务，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》及其有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）解决公安工作现代化建设中科学技术问题的，具有创造性、先进性和实用价值的科研新产品、新技术、新方法、新工艺、新材料、新设计、生物新品种等应用技术成果。
（二）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的基础理论成果和应用研究理论成果。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技与公安工作现代化协调发展起重大作用的软科学研究成果。
第三条 下列科技成果按本办法进行鉴定和评价：
（一）执行国家计划的公安科技项目所完成的科技成果；
（二）执行公安部科研计划项目和由公安部科技局归口管理的科技项目所完成的科技成果。
（三）申报国家及公安部科学技术奖励的成果。
第四条 科技成果鉴定可以采用下列形式：
（一）检测鉴定：由省、部级以上的专业检测机构按照国家标准、行业标准或有关技术指标进行检验、测试和评价，并作出结论；
（二）验收鉴定：由组织鉴定单位聘请同行专家按照计划任务书或合同、协议等所规定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论；
（三）专家评议：由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面形式进行审查、评价，并由组织鉴定单位汇总后作出结论。对属于国家和公安科技重大项目的科技成果，可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，并作出结论。
第五条 属于下列情况之一的，可视同通过鉴定，并与本办法第四条规定的科技成果鉴定形式具有同等效力：
（一）已经批量生产并列入公安装备或者已在公安工作中推广应用的技术项目，实践证明技术成熟，取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明（在本单位实施应用的，应经其上级主管部门审核批准）的；
（二）经技术合同登记机关登记的技术项目，已按合同约定验收合格，在实践中应用后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的；
（三）经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的。
上述三种视同鉴定形式，均应填写《科学技术成果视同鉴定证书》，连同有关证明文件按任务来源报送公安部或地方科委科技成果管理机构，经批准后生效。
第六条 对于需要进行鉴定的科技成果，组织鉴定的单位应当聘请专家组织鉴定委员会（或鉴定小组，下同），并指定负责人。鉴定委员会成员应具有一定代表性，具备下列条件：
（一）具有该行业或者领域的高、中级技术职务（或职称）；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德，能秉公办事。
被鉴定项目完成单位参加鉴定委员会的人员不得超过鉴定委员会成员总数的四分之一，被鉴定项目的完成者不得是鉴定委员会成员。
第七条 科技成果鉴定应坚持实事求是，严肃认真，精简节约的原则。

第二章 组织管理
第八条 公安部科技局成果管理机构归口管理公安部门的科技成果鉴定工作，负责组织或委托有关单位组织本办法第三条（一）、（二）款所列范围的科技成果鉴定。
各省、自治区、直辖市公安厅、局的计划项目和科研单位自选项目所完成的科技成果原则上由当地主管部门组织鉴定。

第三章 鉴定程序
第九条 具备下列条件的项目可申请进行科技成果鉴定：
（一）完成项目计划任务，达到规定的技术要求；
（二）科学理论研究成果应在全国性的专业学术刊物、学术组织、学术会议上公布一年以后；
（三）应用技术研究成果应经过实践，证明其成熟并可应用、推广；
（四）软科学成果应经有关单位采纳或应用；
（五）学术或技术资料齐全，并符合科技档案管理部门的要求。具体要求如下：
1．科学理论研究成果的学术资料主要包括：学术论文及其在国内外学术刊物或学术会议发表的情况说明，国内外学术情况对照材料，论文发表后被引用的情况报告等。
2．新产品、新材料、新品种研究成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、技术指标测试报告、环境试验报告、产品标准、设计资料及其标准化报告、产品说明书、用户试用效益报告和成果应用、推广方案等。
3．新技术、新方法、新工艺等应用技术成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、设计工艺文件、质量标准、国内外技术情况对照材料、用户试用效益证明和推广应用方案等。
4．标准化、计量、科技情报、软科学等研究成果的学术技术资料主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、调查考察报告（含有关背景材料、国内外研究情况对照材料）、成果应用推广方案和试用效益证明等。
第十条 完成科技项目的单位或个人，应在鉴定前二个月按任务来源向有关主管部门的科技成果管理机构提交《科技成果鉴定申请书》（见附件三）和有关学术、技术资料。
第十一条 科技成果在鉴定前存在争议的，应在其争议解决后提交申请。
第十二条 组织鉴定单位在接到《科技成果鉴定申请书》后，应认真进行审查，在一个月内就是否同意鉴定、鉴定的形式、参加鉴定的专家名单、由何单位主持鉴定等事项作出决定，并答复申请鉴定单位；不符合鉴定条件的，说明理由及时退回申报单位。未经批准自行组织的鉴定，一律无效。
第十三条 科学理论研究成果及其他可以采用函审鉴定方式的科技成果，组织鉴定单位应当聘请同行专家五至七人对成果的学术水平、价值、成熟程度及是否可以应用等进行审查和评价，由组织鉴定单位汇总，写出鉴定意见，并将专家的评审意见附在鉴定报告之后。
第十四条 凡有国家统一标准（包括国家标准和行业标准），通过测试检验技术指标可确定技术水平和成熟程度的科技成果（如通信机、摄象机、报警器等），应采用检测鉴定形式。由专业检测机构按照标准或者有关技术指标进行检验、测试和评价并写出鉴定意见；或者先经专业检测机构检测并出具检测证明，再由组织鉴定单位聘请同行专家三至五人对成果进行评议，写出鉴定意见。
第十五条 凡可进行验收鉴定的科技成果，经组织鉴定单位审批同意后，按任务来源，由下达任务部门的具有中级以上技术职务的科技成果管理人员、科研计划管理人员和同行专家三至五人对成果进行测试、验收、评价并写出鉴定意见。
第十六条 凡可以检测鉴定、验收鉴定、函审评议的，均不要召开会议进行鉴定。可以视同鉴定的，也不必采用会议形式。对于以上方式均不能达到预期目的的项目或者国家和部的重大科技项目，必要时可以召开专家鉴定会议进行审查、评价并写出鉴定意见，采用专家会议鉴定形式，组织鉴定单位应当聘请同行专家组成鉴定委员会，参加鉴定会的专家一般控制在五至十三人，服务工作人员控制在三至五人，与鉴定会无关的人员包括无关的专家、各类行政人员、各级党政负责人均不得作为鉴定委员会成员。
第十七条 针对各类科技成果的不同情况，鉴定委员会对科技成果的以下主要内容进行鉴定。
（一）科学理论成果：
1．所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用的情况；
2．对项目研究的目的和意义的评价；
3．该成果论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
4．该成果学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到的国内外的实际水平；
5．该成果存在的缺点及改进的建议。
（二）应用技术成果：
1．鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标；
3．有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
4．与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
5．实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6．社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
7．存在的问题及改进的建议。
（三）软科学成果：
1．鉴定所需文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到课题要求的标准和目的；
3．应用情况和实践检验的效果；
4．成果所达到的实际水平；
5．存在的问题及改进的建议。
第十八条 鉴定委员会成员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩或者重复试验的权利。鉴定委员会对科技成果的评议按少数服从多数的原则通过鉴定评价结论。如果科技成果完成者不能提供充分的文件或鉴定委员意见不一致，致使鉴定委员会不能形成一致的或者完整的鉴定结论的，应当在鉴定结论中注明。
鉴定委员会应当对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会负责人应当对鉴定结论负技术责任，全体鉴定委员会委员应当在鉴定书上签字，并对所鉴定的科技成果承担保密义务。
第十九条 组织鉴定单位应当对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核。发现鉴定报告中有重大缺陷的，应当责成原鉴定委员会补充进行鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回鉴定报告，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
鉴定报告经审核、批准后，组织鉴定单位就鉴定合格的科技成果颁发《科学技术成果鉴定证书》。公安部组织的科技成果鉴定，由公安部科技局审核、批准并颁发《科学技术成果鉴定证书》。

第四章 附 则
第二十条 鉴定证书的格式统一采用国家科委（88）国科发成字482号颁发的《科学技术成果鉴定证书（格式）》（见附件一）和《科学技术成果视同鉴定证书（格式）》（见附件二）。
第二十一条 对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本单位的具体情况发给技术咨询费。费用由申请鉴定单位支付。
第二十二条 本办法由公安部科技局负责解释。
第二十三条 本办法自一九八九年一月一日起执行。《公安部科技成果鉴定试行办法》同时废止。
附件（略）。


广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》的通知

惠府办〔2010〕21号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日



惠州市政府制定规范性文件集体讨论制度
　　第一条 为切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，完善市政府规范性文件的制定程序，确保市政府发布的规范性文件程序合法,根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（粤府令第93号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。
　　第二条 市政府规范性文件应当经市政府常务会议或者全体会议审议通过,实行集体讨论制度。
　　第三条 市政府规范性文件草案应当经起草部门的行政首长办公会议审议通过，并由起草部门主要领导签发后一式3份报送市人民政府（迳送市政府法制机构）。
　　报请市政府审议规范性文件草案时，应同时报送下列附件：
　　（一）提请市人民政府审议的请示；
　　（二）市政府规范性文件草案；
　　（三）起草说明；
　　（四）所依据的法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令文本；
　　（五）所参照的其他地方有关法规、规章和规范性文件文本；
　　（六）征求意见采纳情况的说明、听证会笔录、调查报告和参考资料等。
　　第四条 市人民政府常务会议或者全体会议审议规范性文件草案时，由起草单位作起草说明，市人民政府法制机构作审核说明。
　　未经市人民政府法制机构审核的规范性文件草案，不得提请市政府常务会议或者全体会议审议。
　　第五条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制机构根据市人民政府常务会议或者全体会议提出的要求会同起草部门进行修改后，报市长或受其委托的副市长签发。
　　对需要进一步修改或协调的规范性文件草案，市长、分管副市长可责成有关单位进行协调或修改。经修改的规范性文件草案，由市政府法制机构审查后，再提交市政府常务会议或者全体会议审议。
　　第六条 经市人民政府常务会议或者全体会议审议通过后印发实施的市政府规范性文件，由市人民政府办公室在《惠州市人民政府公报》、惠州市人民政府门户网站上发布。
　　第七条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。