关于下发《全国国有资产年报编制考核试行办法》的通知
国有资产管理局
关于下发《全国国有资产年报编制考核试行办法》的通知
1996年12月3日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局，国务院各有关部、委和直属机构，各银行及有关金融机构，国家有关计划单列集团：
为建立科学、规范的国有资产统计体系，认真做好国有资产年报统计工作，保障年报编制工作质量，表彰在年报统计工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，根据《中华人民共和国统计法》及《国有资产年度报告制度》的有关规定，我们制定了《全国国有资产年报编制考核试行办法》，现印发给你们，请认真做好考核的各项组织工作。
附件：全国国有资产年报编制考核试行办法
为建立科学、规范的国有资产统计体系，认真做好1996年国有资产年报统计工作，保障年报编制工作质量，根据《中华人民共和国统计法》及《国有资产年度报告制度》的有关规定，特制定本办法。
一、考核范围
（一）具体负责国有资产年报统计工作的各地区、各部门（或单位，下同）的国有资产管理（统计）机构。
（二）各地区、各部门和各类国有企业具体从事国有资产年报统计工作的有关工作人员。
二、考核条件
（一）认真贯彻执行《国有资产年度报告制度》及有关文件规定，并在实际工作中有效地组织落实。
（二）有健全的负责统计工作的机构或专职统计人员，工作职责明确。
（三）认真组织工作人员学习相关的财务、会计、统计制度、法规和政策，积极组织业务培训，提高专业知识和统计工作水平。
（四）根据国有资产年报有关规定要求，按时组织布置、检查落实，及时填报、录入、收集报表，并写出详细的报表编报说明及国有资产经营（使用）年度分析报告。
（五）按期完成报表及软盘上报任务，上报数据资料完整、准确，各类报表的表内、表间勾稽关系正确，并做到不虚报、不瞒报、不漏报。
（六）认真组织对清产核资及以后年度报表中各项数据进行全面、准确的核对，做到上下衔接，按时上报《清产核资与年报核对表》，并对企业单位户数、资产、权益等项目的增减变动情况写出详细的情况说明。
（七）建立国有资产统计数据资料库，充分利用国有资产年报的数据资料，结合实际撰写有价值的综合和专题分析报告，并逐步建立规范的国有资产统计分析制度。
（八）及时沟通工作情况，积极反映工作中存在的问题，并提出相应工作建议或措施，促进国有资产年报统计报告制度工作的规范化。
三、考核方法
（一）全国考核工作由国家国有资产管理局统一组织。即根据各地区、各部门国有资产年报编制工作情况，负责考核各地区、各部门国有资产年报编制工作。
（二）全国国有资产年报编制工作考核计分，暂到各省级地区和中央各部门（或单位）。省级地区或中央部门所属单位考核计分工作，由各地区、各部门自行安排。
（三）全国国有资产年报编制工作考核计分的具体工作，由国家国有资产管理局组织评比小组，按规定的工作标准和计分方法（见附件）进行，依据评分结果排列名次。
（四）全国国有资产年报编制工作中个人的具体考核计分办法另行下发。
四、奖励办法
对在全国国有资产年报编制考核工作中分数较高的集体和个人，采取以下奖励办法：
（一）由国家国有资产管理局颁发荣誉证书。
（二）对个人的有关考核材料，由所在单位作为考核和培养干部的参考依据。
（三）由本级国有资产管理机构或个人所在单位给予适当奖励。
五、其他事项
（一）全国国有资产年报编制考核工作于当年8月完成。
（二）各地区、各部门应加强对考核工作的领导，确保考核工作客观、公正、顺利地进行。
（三）各地区、各部门国有资产管理机构，可根据本办法并结合各自实际，制订具体细则。
附：全国国有资产年报编制考核计分标准（略）
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
江苏省南京市规划局
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
(南京市规划局2004年10月26日)
宁规字〔2004〕242号
第一条 为加强对个人建房的规划管理，保障城市规划的实施，改善居民生活居住条件，根据《中华人民共和国城市规划法》、《南京市城市规划条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定所称个人建房，系指本市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区居民在其持有的国有土地使用权证范围内新建、扩建、改建、翻建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房（包括围墙、大门、楼梯、烟囱等附属构筑物或者设施，不含非住宅）。
第三条 在前条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本规定。
第四条 南京市规划局是南京市个人建房规划管理的业务主管部门。
区规划管理部门具体负责本区范围内个人建房的规划管理工作。
各区街道办事处、乡（镇）人民政府应当配合区规划管理部门做好个人建房的管理和监督、检查工作。
第五条 个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
第六条 个人建房如位于现有或者规划干道（路幅三十米以上）两侧和广场周围五十米地带等规划控制范围以内，区规划管理部门在审批前应当报市规划管理部门核准。
第七条 下列地区除险房翻建外，禁止进行个人建房：
（一）城市近期规划建设控制范围内；
（二）城市道路规划路幅内；
（三）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路、车站、码头以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；
（四）已按规定退让城市道路的用地范围内；
（五）已按规划建成的范围内；
（六）现有景观良好地段；
（七）市、区规划管理部门指定的其他范围内。
第八条 对已将现有居住用房出租、出售或者转为其他非居住用途的个人建房申请，一律不予受理。
第九条 个人建房应当向区规划管理部门申领建设工程规划许可证后方可施工。
已取得房屋产权证书和国有土地使用证的私有住房，如进行不改变原建筑物、构筑物位置、面积、高度，且不变动主体承重结构的一般维修，可免于申领建设工程规划许可证。
第十条 申领建设工程规划许可证的一般程序：
（一）个人建房者向区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府提出申请，并提交以下资料：
1、书面申请；
2、现有房屋的产权证书、拟建用地的土地权属证书；
3、常住人口户籍证件；
4、当地居民委员会或者村民委员会意见。
（二）区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府在收到个人建房申请之日起十五日内，向个人建房者提供街道办事处或者乡（镇）人民政府的审核意见和区规划管理部门的规划管理要求。
（三）个人建房者向区人民政府指定的受理点申领建设工程规划许可证，并提交以下图件：
1、建设工程规划许可证申请表；
2、街道办事处或者乡（镇）人民政府意见；
3、规划管理部门提出的规划管理要求；
4、拟建房屋的平面位置图、立面图（一式三份）；
5、需建二层房屋的，应当提交有资质的建筑设计单位绘制的建筑设计图；
6、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连，或者不符合本规定的有关要求的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；
7、规划管理要求指定的其他图件。
（四）区规划管理部门在收到上述图件之日起15日内审查完毕，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
需报上级部门核准的，区规划管理部门应当将所需时间书面告知个人建房者。
第十一条 个人建房者在施工期间不得擅自改变已审核的房屋位置、尺寸、高度、结构等，确需改变的，应当向区规划管理部门申请变更或者重新报批。
个人建房者在工程竣工前如改变或者新增门窗位置，应当征得四邻同意后，由原审批部门核准。
第十二条 个人建房者在取得建设工程规划许可证件之日起6个月内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向原发证部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件由原发证部门公告失效。
建设工程规划许可证件延期期限不得超过6个月。
第十三条 个人建房的规模应当按其实际常住户口和当地的具体用地状况进行控制。主城以内居民人均建筑面积不得超过20平方米；主城以外可适当放宽，但不得超过30平方米。
第十四条 城市居民个人建房不得超过二层，其檐口高度一层不得大于2.8米，二层不得大于5.6米。
禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高0.3米。
第十五条 个人建房应当布局合理，符合交通、消防和四邻生活的要求。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，应当尽量使山墙靠拢。山墙一般不得出头和开设门窗。
第十六条 个人建房与相邻房屋结构互相牵连，且无法与相邻房屋产权人达成协议的，在不影响相邻房屋安全的前提下，按照共同退让用地边界的原则，一层房屋退让用地边界不得小于0.4米，二层房屋退让用地边界不得小于0.8米，且不得出挑阳台或者建外走廊。
第十七条 个人建房与相邻住房的南北向间距原则上按南侧建筑檐口高度的1.25倍控制，且最小间距不得小于6米。
个人建房不能满足上述间距要求，又无法与四邻签署协议的，只允许按照原地、原面积、原高度翻建，且不得出挑阳台和建外走廊，损坏相邻房屋的结构和安全。
第十八条 个人建房应当按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按以下规定退让城市道路红线：
（一）位于规划路幅26米以上的城市道路两侧的，退让距离不得小于6米；
（二）位于现有路幅不足26米超过12米的城市道路两侧的，退让距离不得小于4米；
（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，应当根据实际情况适当退让；
（四）在有特定要求的地段，退让距离由市规划管理部门另行规定。
第十九条 对本规定第七条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房经房屋安全鉴定部门鉴定确属险房，经区规划管理部门批准，允许按照原地、原面积、原高度翻建。
第二十条 个人建房开工前，应当报验灰线，经核准签章方可开工。
第二十一条 个人建房者在施工期间，应当将建设工程规划许可证存放在施工现场备查。
第二十二条 个人建房在施工期间，如对公共设施、文物古迹、电线电缆和相邻房屋安全等产生影响，个人建房者应当立即停止施工，并报告区规划管理部门及街道办事处、乡（镇）人民政府。如造成损失或者其他后果的，个人建房者应当负责赔偿，并承担相应责任。
第二十三条 个人建房工程竣工后，由区规划管理部门会所在街道办事处、乡（镇）人民政府现场验收。对验收合格的，区规划管理部门应当核发规划验收合格书；对验收不合格的，应当责令个人建房者限期改正。
个人建房者应当持建设工程规划许可证及规划验收合格书向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
第二十四条 未领取建设工程规划许可证对个人居住用房进行新建、扩建、改建、翻建的，或者未按建设工程规划许可证核准的要求擅自改变个人建房的位置、高度、面积进行建设的，均属违法建设，由区城市管理行政执法部门按照相关规定进行处罚。
第二十五条 对进行违法建设的个人建房者，在违法建筑接受处理后，对符合规划要求的，区规划管理部门方可受理其个人建房申请。
第二十六条 市规划管理部门有权撤销区规划管理部门违法审批的建设工程规划许可证，并作出纠正决定。
第二十七条 本规定中的“以上”、“以下”、“不超过”、“小于”、均含本数；“超过”、“大于”均不含本数。
第二十八条 江宁、浦口、六合区范围内的个人建房可参照本规定执行。
市属各县人民政府可根据本规定，制定本县范围内的个人建房规划管理规定。
第二十九条 本规定自2004年12月1日起施行。