卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《乡村医生在岗培训基本要求》的通知

卫办科教函[2004]4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、乡村医生培训中心，新疆生产建设兵团卫生局，中国乡村医生培训中心：

为贯彻《乡村医生从业管理条例》，切实加强乡村医生培训工作，规范管理，逐步完善乡村医生终身学习制度，我部在调查研究的基础上，组织制定了《乡村医生在岗培训基本要求》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我部。

附件：乡村医生在岗培训基本要求


二00四年一月十二日


附件：
乡村医生在岗培训基本要求

一、素质要求
要求掌握内容：
(一) 医德医风
(二) 医学伦理
(三) 法律法规
(四) 方针政策
二、业务要求
（一）农村初级卫生保健
要求掌握内容：
1．计划免疫
2．传染病系统管理的内容和方法
3．流行病学个案调查及方法
4．常用消毒剂、杀虫剂的药理作用及使用方法与配制
5．“两管五改”的基本知识和应用技术
6．生存环境与健康的基本内容
7．健康、健康传播、健康心理、健康行为
8．卫生防病知识宣传和卫生行为科学指导
9．常用农村基层卫生统计
10．村卫生室的规范化管理
（二）全科医学与社区卫生服务
要求掌握内容：
1．全科医学、全科医疗、全科医生的概念
2．全科医疗的基本内容
3．社区卫生服务的功能及基本内容
（三）妇女保健、儿童保健以及计划生育技术指导
要求掌握内容：
1．妇科常见病的一般性诊断、治疗和预防原则
2．优生优育、避孕、节育措施和方法
3．围产期保健及科学接生
4．性知识教育（含常见性病的预防）
5．更年期综合征的防治
6．妇女、儿童保健的基本知识和内容
（四）中医、中药基本知识
要求掌握内容：
1．中医基础
2．常用中药（成药20种以上、草药100种以上）
3．常用方剂（50个以上）
4．常见证 （20个以上）
5．常见病 （20种以上）
6．针灸、推拿及按摩的基本知识和基本操作
（五）医学基础
1．解剖学
⑴运动系统
要求掌握内容：骨 关节 骨骼肌
⑵消化系统
要求掌握内容：消化管 消化腺 腹膜
⑶呼吸系统
要求掌握内容：气管、支气管 肺和胸膜
⑷泌尿系统
要求掌握内容：肾 输尿管 膀胱 尿道
⑸生殖系统
要求掌握内容：男性生殖系统的组成 精子排出的途径
女性内、外生殖器 骨盆
⑹脉管系统
要求掌握内容：心 动脉 静脉 淋巴
⑺周围神经系统
要求掌握内容：脊神经 脑神经 植物性神经
⑻中枢神经系统
要求掌握内容：脊髓的主要功能 脑
⑼内分泌腺
要求掌握内容：人体的内分泌腺名称及位置
2．生理学
⑴绪论
要求掌握内容：生命的基本特征 机体的内环境 机体功能活动的调节
⑵细胞的基本功能
要求掌握内容：细胞膜的物质转运功能
⑶血液及血液循环
要求掌握内容：血液的组成和血量 血细胞的基本功能 血型 循环系统的基本功能
⑷呼吸
要求掌握内容：肺的通气功能 肺内气体交换 气体在血液中的运输
⑸消化与吸收
要求掌握内容：消化道各段的消化功能 吸收 消化器官活动的调节
⑹体温
要求掌握内容：体温的概念、正常值及生理变异 机体的产热和散热
⑺肾脏的排泄功能
要求掌握内容：概述 尿的生成过程 影响尿生成因素
⑻神经系统
要求掌握内容：交感神经和副交感神经的主要功能
⑼感觉器官
要求掌握内容：视觉器官和听觉器官
⑽内分泌
要求掌握内容：概述 甲状腺 肾上腺
⑾生殖
要求掌握内容：妇女一生各阶段的生理特点 卵巢的内分泌功能 月经及月经周期变化
3．药理学
⑴总论
要求掌握内容：药效学 药动力学 影响药物作用的因素
⑵传出神经系统药
要求掌握内容：胆碱受体激动药与胆碱脂酶抑制药 胆碱受体阻断药 肾上腺素受体激动药 肾上腺素受体阻断药
⑶局部麻醉药
要求掌握内容：普鲁卡因 利多卡因
⑷中枢神经系统药
要求掌握内容：镇静催眠药 抗精神失常药 镇痛药
解热镇痛抗炎药 中枢兴奋药
⑸心血管系统药
要求掌握内容：抗高血压药 抗心绞痛药 抗心律失常药 抗慢性心功能不全药
⑹利尿与脱水药
要求掌握内容：利尿药 甘露醇
⑺抗过敏药
要求掌握内容：Ｈ1受体阻断药 钙剂
⑻呼吸系统药
要求掌握内容：镇咳药 怯痰药 平喘药
⑼消化系统药
要求掌握内容：抗消化性溃疡药 泻药
⑽子宫兴奋药
要求掌握内容：催产素 麦角新碱
⑾血液与造血系统药
要求掌握内容：抗贫血药 影响血凝过程药
⑿激素类药
要求掌握内容：糖皮质激素的正确使用方法及不良反应和注意事项 胰岛素及口服降血糖药
⒀抗微生物药
要求掌握内容：抗生素 人工合成抗菌药 抗结核药
⒁抗寄生虫药
要求掌握内容：抗疟药 抗肠蠕虫药
（六）临床实践
1．医学概论
2．常见症状及体征、一般体格检查
要求掌握内容：常见症状 常见体征 常用体格检查的基本方法及标准操作
3.急救
要求掌握内容：各种常见急救技术（内、外、妇、儿、五官等科）
4．呼吸系统（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：急性上呼吸道感染 急、慢性支气管炎
阻塞性肺气肿 支气管哮喘 支气管扩张症 肺炎球菌肺炎 肺结核
5．循环系统常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：休克 高血压 心绞痛
6．消化系统常见疾病（含外科、儿科）的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：常见症状 急、慢性胃炎 消化性溃疡
外科急腹症的特点及体征 婴幼儿腹泻
7．泌尿系统（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：肾小球疾病概述 急、慢性肾小球肾炎
肾盂肾炎 尿路感染
8．造血系统常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：贫血疾病概述 缺铁性贫血
9．内分泌及代谢（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：内分泌及代谢（含小儿）常见疾病概述
单纯性甲状腺肿 甲状腺机能亢进症
糖尿病
10．风湿性常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：风湿性常见疾病特点 类风湿关节炎
11．理化因素所致常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法。
要求掌握内容：急性中毒概论 有机磷农药中毒 急性一氧化碳中毒 中暑 溺水
12．神经及精神系统常见疾病的预防、诊断和治疗原则；以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：脑出血 脑栓塞 三叉神经痛 癫痫
精神疾病常见症状及表现 神经衰弱 癔症
13．临床常用诊疗技术及基本（标准）操作（含内、外、妇、儿）
要求掌握内容：常用消毒及灭菌技术 体温、脉搏、呼吸、血压的标准测量 药物过敏试验法 药物过敏的急救原则 各种注射法 洗胃法 导尿与膀胱冲洗法 酒精及温水擦浴 冷、热敷
（七）医学心理学
要求掌握内容：
1．医学心理学概述
2．心理卫生
3．病人心理
4．医患关系
三、管理要求
乡村医生在岗培训工作实行登记考核制度。乡村医生参加在岗培训活动的名称、形式、学时、日期及考核结果等情况要进行登记。乡村医生每两年参加集中培训时间不得少于100学时。


辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政复议调解处理办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市行政复议调解处理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　二〇〇九年四月九日
营口市行政复议调解处理办法

　　第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，结合我市行政复议工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。
　　第四条 行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，把调解工作贯穿于行政复议审理的全过程，努力实现定纷止争、案结事了。
　　调解不是行政复议的必经程序，对不适宜调解的行政复议案件应当及时作出行政复议决定。
　　第五条 在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。
　　第六条 行政复议调解应当遵循以下基本原则：
　　（一）合法原则。开展行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
　　（二）自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。
　　（三）诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。
　　（四）调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。
　　第七条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解：
　　（一）涉及自由裁量权行使的案件；
　　（二）涉及行政赔偿或行政补偿的案件；
　　（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、确权、认定等案件；
　　（四）涉及行政机关不履行法定职责的案件；
　　（五）涉及相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难或争议的案件；
　　（六）涉及土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障、资源环保等可能引起群体性冲突或对国家利益、公共利益和社会稳定可能造成影响的案件；
　　（七）行政复议机关认为可以依法调解的其他案件。
　　第八条 调解应当在行政复议机关的主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及经办人员参加，申请人与第三人可以委托代理人参加。
　　第九条 对于专业性较强或者重大复杂的行政复议案件，行政复议机关可以邀请有关专家或者社会组织参与调解。
　　第十条 行政复议机关主持调解行政复议案件，应当按照下列程序进行：
　　（一）查明案件事实；
　　（二）征求是否同意调解的意见；
　　（三）分清是非责任，进行沟通协调；
　　（四）促成双方和解或达成调解协议；
　　（五）审查和解协议或调解协议内容；
　　（六）行政复议终止审理。
　　申请人或者第三人要求制作行政复议调解书的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。
　　第十一条 在调解过程中，行政复议当事人可以自行提出调解方案，行政复议机关也可以主动提出调解方案供当事人协商时参考。
　　第十二条 经行政复议当事人同意，调解期间不计入行政复议审理期限。调解不成或者当事人不愿意继续调解的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
　　第十三条 经行政复议机关调解达成一致意见的，由行政复议当事人签订调解协议或者由行政复议办案人员制作调解笔录，当事人在调解协议或调解笔录上签字确认。
　　调解协议或调解笔录应当包括以下内容：
　　（一）当事人基本情况；
　　（二）争议案由；
　　（三）调解的内容和结果；
　　（四）其他需要约定或说明的事项。
　　第十四条 调解协议书有下列情形之一的，行政复议机关不予认可：
　　（一）违背法律、法规、规章等强制性规定的；
　　（二）损害国家利益、公共利益或他人合法权益的；
　　（三）违背善良风俗和社会公共道德的；
　　（四）违背当事人真实意愿的；
　　（五）其他依法不予认可的情形。
　　第十五条 行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
　　行政复议调解书经当事人签字，即具有法律效力。行政复议调解书应送达双方当事人，行政复议机关留存一份备案。
　　第十六条 在调解过程中，当事人为达成一致而作出的妥协，如未达成调解结果，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的依据。
　　第十七条 各级行政机关应积极配合复议机关主持的调解活动，因行政机关态度不积极、工作不配合致使行政争议升级、激化或造成较大社会影响、后果严重的，由有关机关追究该行政机关相关人员的过错责任。
　　第十八条 本办法由市政府法制办负责解释。
　　第十九条 本办法自印发之日起施行。