江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市金融系统信贷投入考核奖励办法的通知


　　无锡市金融系统信贷投入考核办法

　　第一条 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，促进地方经济持续协调发展，保证全市经济社会发展目标的实现和重点项目的顺利推进，引导全市金融机构增加有效信贷投入，优化信贷结构，特制定本考核办法。
　　第二条 各金融机构信贷投放须符合国家宏观经济调控要求,严格执行国家产业政策和货币信贷政策；信贷工作要遵循金融运行规律,有效防范风险,并严格按照金融法规进行合法合规运作，防止发生信贷违法案件和违规违纪行为。
　　第三条 金融系统信贷投入考核对象为：农业发展银行无锡分行，各国有商业银行无锡分行，各股份制商业银行无锡分（支）行，无锡市商业银行，无锡市城郊农村信用联社，以及人民银行无锡市中心支行，无锡银监分局。
　　第四条 对各金融系统信贷投入考核按综合考核指标和单项考核指标进行,详细内容及考核评分标准见《金融系统信贷投入考核评分细则》（附件）。
　　（一）综合考核指标包括：全年贷款增量、全年贷款增长率、全年增量存贷比、全年银行承兑汇票增加额、民营企业贷款、银企签约贷款履约率等六个方面内容。
　　（二）单项考核为重点项目贷款指标，即对城市建设投融资主体的信贷投入、对市政府年度重大产业项目的信贷投入等两个方面内容。
　　第五条 对金融机构的综合考核得分和重点项目考核得分的相加结果，将作为全市金融机构信贷投放考评的重要依据，亦将作为全市金融系统年度目标管理考评的参考。对考核排名前6名的单位，市政府设一、二、三等奖给予奖励。其中对重点项目指标考核排名靠前的单位，市政府在下一年度安排政府性增量资源，包括资金开户往来、项目推荐等，给予适当倾斜；对连续两年考核排名后2名的单位，已有政府性资源存量相应缩减，并按贡献大小安排给考核排名前3名的单位。
　　第六条 人民银行无锡市中心支行应在国家宏观政策和货币信贷政策指导下，紧密联系无锡经济发展的实际，加强对金融机构信贷工作的窗口指导，全面推动全市金融机构增加有效信贷投入，力争每年信贷投放不低于全省平均水平，不低于地方经济发展的增长水平，努力维护无锡金融业持续、健康、稳定的发展。
　　第七条 无锡银监分局应加强对银行机构风险的监测和防范，推动银行机构在合法合规经营的基础上，用足用好信贷资源，力争每年实现不良贷款比例和绝对额指标的双下降，努力营造优质服务、规范经营、有序竞争、稳健发展的环境，防止金融违规违纪行为的发生，确保无锡地区不出支付风险。
　　第八条 农业发展银行无锡分行应确保国有粮食购销企业及其改制企业、供销社系统棉花企业、经省分行确认贷款资格的地市级以上粮食骨干加工企业、经总行确认贷款资格的棉纺企业和供销社棉花改制企业的合理贷款需求得到满足。贷款增量不低于近三个贷款增长年度的平均增量；贷款增幅不低于当年全省农业发展银行贷款的平均增幅；贷款增量占全省农业发展银行贷款比重逐年提升。
　　第九条 由市发展计划委、市经贸委（中小企业局）、市财政局、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局等部门组成信贷投入考核领导小组，对各金融机构进行考评，提出年度考核意见。
　　第十条 本考核办法所指的贷款包括各项本外币贷款。有关数据以人民银行无锡市中心支行金融统计综合信息监测系统和银行信贷登记咨询系统数据为准。各金融机构如有上报考核指标不实或弄虚作假行为的，取消其当年的考核奖励资格。
　　第十一条 本考核办法自颁布之日起实行。
　　
　　附件：金融系统信贷投入考核评分细则

附件：
金融系统信贷投入考核评分细则
　　
　　一、综合考核指标
　　（一）全年贷款增量（基本分25分）
　　考核各金融机构全年信贷增加额。按全市各金融机构考核年度前三年贷款平均增加额为基数，达到平均水平的得基本分25分，每多增加1亿元加1分，每少增加1亿元减2分，减完为止。或本单位贷款比上年增加100%加1分，之后每多增加50个百分点加1分。考核年度贷款净下降不得分。
　　（二）全年贷款增长率（基本分15分）
　　考核各金融机构当年信贷增长幅度。达到全市当年贷款平均增长率，得基本分15分。每增加10个百分点加1分，加分最多不超过5分；每减少5个百分点减1分，减完为止。全年贷款负增长不得分。新设金融机构按全市贷款平均增长率计算。
　　（三）全年增量存贷比（基本分25分）
　　考核各金融机构全年新增贷款占新增存款的比重。达到全市平均增量存贷比，得基本分25分。每增加5个百分点加1分，每减少5个百分点减2分，减完为止。增量存贷比以100%为限，超过不计分。全年贷款负增长不得分。
　　（四）全年银行承兑汇票增加额（基本分10分）
　　考核各金融机构全年银行承兑汇票余额的增量。以前三年银行承兑汇票平均增加额为基数，达到平均水平得基本分10分，每多增加3亿元加1分，每少增加1亿元减1分，减完为止。全年银行承兑汇票余额净下降不得分。
　　（五）民营企业贷款（基本分10分）
　　考核各金融机构对年度确定的一定代表量的民营企业贷款增长幅度和占比。
　　1．全年民营企业贷款增长率（基本分5分）；
　　当年民营企业贷款增长率达到本行贷款增长率，得基本分。以本行贷款增长率为基数，每增加10个百分点加1分，加分最多不超过5分；每减少5个百分点减1分，减完为止。全年民营企业贷款负增长不得分。新设金融机构按全市平均增长率计算。
　　2．全年民营企业贷款增量占比（基本分5分）。
　　当年民营企业贷款增量达到上年增量，并达到全市平均贷款增量占比，得基本分。以全市民营企业贷款增量占比为基数，每增加10个百分点加1分，每减少5个百分点减1分，减完为止。全年民营企业贷款负增长不得分。
　　（六）银企签约贷款履约率（基本分15分）
　　考核各金融机构对市级有关部门组织的银企签约活动的贷款发放进度情况。
　　1．增量企业银企签约贷款履约率（基本分5分）；
　　2．民营企业银企授信贷款履约率（基本分5分）；
　　3．投融资签约项目贷款履约率（基本分5分）。
　　单项银企签约贷款履约率达到或超过100%得基本分；每减少2个百分点减1分，减完为止。
　　二、重点项目贷款考核指标
　　（一）对城市建设投融资主体的信贷投入（满分10分）
　　考核各金融机构对市级城市建设投融资主体所承担的政府性项目，包括基础设施、土地储备、社会事业等项目的信贷投入。城市建设投融资主体包括国联发展集团有限公司、城市投资发展总公司、市政公用产业集团有限公司、交通产业集团有限公司、广电集团和土地收购储备中心。全年对我市城市建设投融资主体的政府性项目无新增贷款绝对额的金融机构不得分；贷款绝对额增加的金融机构，按新增贷款的市场份额占比计算得分。
　　（二）对市政府年度重大产业项目的信贷投入（满分10分）
　　考核各金融机构对列入市政府重大项目领导小组办公室年度确定的重大产业项目的信贷支持情况。全年对市政府年度重大产业项目贷款绝对额增加的金融机构，按新增贷款的市场份额占比计算得分。


财政部


财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部委、直属机构：
为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神，现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下：
一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况，分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理（具体项目随文附发）。
三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费，应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐
支、挪用、私分收取的行政性收费。
四、凡纳入预算管理的行政性收费，原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。
五、对纳入预算管理的行政性收费收入，在财政部门内部原则上应实行归口管理，即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属，由有关业务部门管理，监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后，为了保障有关部门所需正常的经费开支，财政部
门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等，核定预算予以核拨，保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况，制定具体实施办法。
六、部分行政性收费纳入预算管理后，收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。
七、对暂未纳入预算管理的行政性收费，一律按现行预算外资金管理办法进行管理，实行财政专户储存，收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由执收单位编制用款计划，经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的
行政性收费实行预算外管理的具体事宜，在京单位委托北京市财政局办理，京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。
八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费，有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户，并实行检查和监督。对违反国家规定，不按期上缴国库或交存财政专户，截留、坐支、挪用、私分的，各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》
以及《预算法》的有关规定进行处罚；情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导人的责任。
九、经省（自治区、直辖市）级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定，由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定，报财政部备案。
十、本通知自发布之日起实施。
附件：第一批纳入预算管理的行政性收费项目

附件：第一批纳入预算管理的行政性收费项目

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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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司 法｜律师工作执照费 ｜
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｜民事诉讼费 ｜
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｜ ｜
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公 安｜治安管理收费 ｜
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｜ 枪支管理证件工本费 ｜
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｜ 特种刀具管制证件工本费 ｜
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｜ 爆炸物品管理证件工本费 ｜
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｜ 户籍管理证件费 ｜
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｜ 居民身份证证件费 ｜
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｜出入境管理收费 ｜
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｜ 公安交通管理收费 ｜
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｜边防检查收费 ｜
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民 政｜社团登记费 ｜
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｜婚姻证书费 ｜
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｜涉外结、复、离婚登记手续费｜
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｜收养登记费 ｜
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｜ ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜包括开业注册登记费、变更登
工 商｜企业注册登记费 ｜记费、年度检验费、补换证照
｜ ｜及领取执照副本收费等。
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｜ ｜包括登记费、变更登记费、补
｜个体工商户注册登记费 ｜发营业执照费、营业执照副本
｜ ｜收费等。
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｜广告经营单位注册登记费 ｜
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｜ ｜包括申请费、审查费、注册
｜ ｜费、续展注册费、续展迟延
｜商标注册费 ｜费、评审费、延期申请费、变
｜ ｜更费、补发注册证费、证明
｜ ｜费、查询费等。
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｜经济合同仲裁费和鉴证费 ｜
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劳 动｜工资基金管理手册工本费 ｜
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｜外国人就业证费 ｜
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｜援外职工劳动保险证明书费 ｜
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｜技师合格证书费 ｜
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｜高级技师合格证书费 ｜
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｜技术等级证书费 ｜
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｜特种作业人员操作证费 ｜
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｜乡镇煤矿矿井安全生产条件合｜
｜ 格证费 ｜
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｜ ｜
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海 关｜海关监管手续费 ｜
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｜国际集装箱批准手续费 ｜
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｜货物进出口证明书费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜海关施封锁成本费 ｜
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｜报关单位注册登记手续费 ｜
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｜进口商品退税（关）手续费 ｜
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｜单证费 ｜
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｜进口货物滞报金 ｜
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｜出口监管仓库货物监管手续费｜
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｜ ｜
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建 设｜城市水资源费 ｜
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｜城市房屋拆迁管理费 ｜
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｜施工企业质资审查证书费 ｜
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｜勘察设计单位资格证书费 ｜
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｜建设用地规划许可证费 ｜
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｜建设工程规划许可证费 ｜
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｜房屋所有权登记费 ｜
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｜工程总承包资格审查发证费 ｜
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｜建设监理证书费 ｜
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海 洋｜海洋石油勘探超标排污费 ｜
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税 务｜税务登记证费 ｜
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｜发票工本费 ｜
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经贸委｜工业产品生产许可证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜ ｜
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商 业｜化学危险物品经营许可证费 ｜
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｜化学危险物品准运证费 ｜
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外 汇｜经营外汇业务许可证费 ｜
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｜外债登记证费 ｜
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｜核准收取外汇兑换券许可证费｜
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｜购物支付证费 ｜
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｜转贷款登记证费 ｜
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｜出口收汇核销单工本费 ｜
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｜ ｜
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对外贸经｜外商投资企业批准证书费 ｜
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｜进出口货物许可证费 ｜
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｜装船证费 ｜
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｜手工制品证书费 ｜
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｜纺织品原产地证明书费 ｜
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｜最终用户证明书费 ｜
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｜技术引进合同批准证书费 ｜
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｜ ｜
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旅 游｜入境签证费 ｜
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文 化｜进口音像制品审查费 ｜
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｜计划外演出管理费 ｜
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｜演出许可证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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广播电视｜进口音像制品审查费 ｜
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卫 生｜卫生许可证工本费 ｜
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｜民办医疗机构管理费 ｜
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民 药｜药品生产企业合格证费 ｜
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｜药品经营企业合格证费 ｜
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｜药品行政保护费 ｜
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无 委｜无线电频率占用费 ｜
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｜注册登记费 ｜
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｜设备检测费 ｜
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铁 道｜罐车安全运输许可证费 ｜
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烟 草｜烟草专卖许可证费 ｜
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地 矿｜矿产资源勘查开采登记费 ｜
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｜ ｜
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农 业｜乡镇企业管理费 ｜
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｜农机监理费 ｜
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｜ ｜
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水 利｜水资源费 ｜
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｜河道采沙管理费 ｜
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土 地｜建设用地批准书工本费 ｜
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｜征地管理费 ｜
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口岸办｜口岸管理费 ｜
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1994年3月25日