印发惠州市城市规划委员会章程的通知
广东省惠州市人民政府
印发惠州市城市规划委员会章程的通知
惠府〔2005〕187号
惠城区、惠阳区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市城市规划委员会章程》印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二ＯＯ五年十二月三十日
惠州市城市规划委员会章程
第一章 总 则
第一条 为进一步加强惠州市城市规划建设管理，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制，完善城市规划体系，根据《城市规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律法规和《广东省城市规划委员会指引》,制定本章程。
第二条 惠州市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）是惠州市人民政府设立的议事机构，负责审议有关城市规划建设的重要事项，并向市政府提出审议意见。其英文名称是：URBAN PLANNING BOARD OF HUIZHOU，简称UPBHZ。
第三条 市规划委员会工作经费纳入惠州市人民政府公共财政预算。
第四条 市规划委员会的宗旨是：依照有关城市规划建设的法律、法规，在审议工作中坚持公平、公正和公开的原则，鼓励公众参与、监督规划的实施，提高城市规划决策的科学性、民主性，促进经济、社会和环境的协调发展，把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和现代石化数码产业名城。
第二章 主要职能与构成
第五条 市规划委员会的主要职能：
（一）审议城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、专项规划；
（二）审议控制性详细规划草案及其调整方案，核定尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件；
（三）审议城市重大建设项目的选址意见；
（四）审议年度城市规划编制计划；
（五）审议重要的建筑设计方案；
（六）需要审议的其它事项。
第六条 市规划委员会委员由市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成，共设29名委员。其中公务人员委员14名，非公务人员委员15名。委员由市人民政府聘任，换届工作与政府同步，在政府换届后的3个月内完成。
第七条 市规划委员会设主任委员1名，由市长担任，设副主任委员2名，由常务副市长和主管城市建设的副市长担任，其余公务人员委员包括市规划建设、国土资源、发改、交通、环保、国安、财政、公用事业、水利、文化等职能部门的主要负责人。市规划委员会设秘书长1名，由市规划建设局局长担任。非公务人员委员由有关专家和公众代表组成。
第八条 市规划委员会中的专家和公众代表由市规划委员会按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。
第九条 市规划委员会下设办公室，办公室主任由市规划委员会秘书长兼任，副主任由市规划建设局业务副局长担（兼）任，办公地点在市规划建设局，配备4名工作人员，负责处理市规划委员会的日常事务，并履行以下职责：
（一）负责市规划委员会各项章程、工作规则的起草和修改工作；
（二）负责市规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及会议档案的整理和归档等；
（三）负责市规划委员会各机构之间以及委员会对外的业务联系工作；
（四）负责市规划委员会的换届准备工作；
（五）负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；
（六）负责组织城市规划各类成果公开展示工作和处理公众意见；
（七）市规划委员会交办的其它事项。
第十条 专家和公众代表委员的推选程序：
（一）市规划委员会办公室在惠州市主要新闻媒体上公布候选代表的资格条件、推选办法及推选日期；
（二）符合聘任资格条件的专家和个人由其所属社会团体或单位书面推荐报市规划委员会办公室；
（三）市规划委员会办公室将材料汇总后进行资格初审，初审合格后报市人民政府遴选，由市人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布；
第十一条 市规划委员会委员因辞职或被取消资格而出现空缺，应在3个月内按第十条规定的推荐程序进行增补。
第十二条 市规划委员会分别设专家委员会和咨询委员会。专家委员会由规划建设、交通、建筑、工程、地理、生态、环境、自然、文化艺术、社会、经济、法律等方面的专家组成；咨询委员会由热衷于惠州市城市规划建设的老干部和社会知名人士组成。专家委员会和咨询委员会分别受市规划委员会的委托，对相应议事范围内的事项进行审议，提出咨询意见。
第三章 工作程序
第十三条 市规划委员会会议原则上每月召开1次，由主任委员或主任委员指定的副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的三分之二（即20名），其中专家和公众代表的委员应不少于与会委员的一半。
第十四条 市规划委员会会议可邀请相关部门或公众代表列席。经会议主持人同意，列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并答疑。
第十五条 市规划委员会的会议程序：
（一）市规划委员会办公室提出会议议程，报主任委员同意后，提前3天将议程及审议项目的有关材料送达各位委员；
（二）与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十三条规定的人数；
（三）与会的委员审议本章程第五条规定的会议事项；对审议事项进行表决；宣布表决结果；会后形成审议意见并由主任委员签署。
第十六条 市规划委员会委员原则上不得缺席会议。因故不能参加会议的，应在会议召开前2天以书面形式向会议召集人请假并说明原因，不得委托他人参加会议。在1年内累计3次以上无故缺席的委员，视为自动放弃委员资格。
第十七条 市规划委员会会议实行回避制度。凡审议事项与委员本人或其所在的组织有利害关系的，有关委员应在会议召开前2天以书面方式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第十八条 市规划委员会会议审议事项原则上采取无记名投票的方式进行表决。表决的事项必须经与会人员的三分之二以上（包括本数）同意，且同意人数必须超过市规划委员会全体组成人员的半数方能通过。市规划委员会办公室按表决结果形成审核意见稿，报主任委员签署，并在政府网站或城市规划行政主管部门网站公布。
第十九条 市规划委员会会议可以邀请公众旁听,或通过广播电视、网络直播等形式向社会公开审议过程。
第二十条 市规划委员会会议的资料由市规划委员会办公室依法归档保存。对会议材料的查阅、咨询，由市规划委员会办公室负责受理。
第二十一条 经市规划委员会审议通过的规划草案等审议事项，由市规划建设行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报市人民政府批准。未经市规划委员会审议通过的，市人民政府不予批准。
第四章 委员的聘任资格和责任
第二十二条 市规划委员会委员的聘任资格：
（一）熟悉惠州情况，具备城市规划建设方面的基本常识和素质，具有惠州市户籍或者常年在本市工作与居住；
（二）关心本市城市规划和建设事业，敢于坚持真理，积极维护公共利益；
（三）爱国爱民，品行端正，身体健康，有较强的议事能力；
（四）承认和遵守本委员会章程及其实施办法和细则，保证能参加委员会各项会议。
第二十三条 市规划委员会委员的社会责任：
（一）必须对公共利益负责，正直、尊严、公平、诚实地开展工作；
（二）必须尽力为社会公众提供机会，让社会公众真正参与到规划的过程中来。公众参与的范围应足够广泛，保证没有正式单位或社会影响力的个人也能参与其中；
（三）应特别关注规划决策与规划的环境、社会和经济影响之间的相互关系；
（四）应特别关注弱势群体或个体的需求，应修正与这些需求相悖的政策、制度和决定；
（五）必须关注人居环境标准和环境质量，努力保护自然和人文环境遗产。
第二十四条 市规划委员会委员的专业责任：
（一）向决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正；
（二）应保护和加强委员会的尊严和声誉，不得无故做出错误且有损规划事业健康发展的行为；
（三）对委员会其他同事应友好、公平和宽容，不得以非法或不正当的方式故意损害其他委员的名誉；
（四）委员之间应通力合作，交流信息和经验，以促进本地规划事业的健康发展；
（五）应尽力帮助委员会的其他同事提高专业素养和专业能力。
第二十五条 市规划委员会委员的自我责任：
（一）应不断寻求和接受规划知识教育，适应规划实践和规划技术的发展；
（二）不得发表任何误导性声明，不得试图以不恰当方式影响决策；
（三）不得接受任何可能影响其规划建议公正性、客观性的钱财或物品；
（四）必须对本身的行为负责，不得授权其他人士代理职责；
（五）在其他专业的范畴内工作时，应尊重该专业的道德准则。
第二十六条 市规划委员会委员应自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本章程的规定，影响公众和社会利益的，或者在工作过程中不能客观公正地履行职责，严重影响规划委员会声誉的，取消委员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 市规划委员会及其专家委员会和咨询委员会可根据本章程制定实施办法和细则，并分别报市政府或市规划委员会审批。
第二十八条 本章程的修改程序为：因形势发展等需要修改章程，由市规划委员会全体委员讨论并经三分之二以上委员通过后方可进行修改工作。修改后的章程应报市政府批准。
第二十九条 本章程条款的解释权属市规划委员会。
第三十条 本章程自通过之日起施行。
惠州市城市规划委员会机构设置示意图
衡水市开发区城市规划管理办法
河北省衡水市开发区规划建设局
衡水市开发区城市规划管理办法
衡开区管字[2001]87号
2001-03-11
】
衡水开发区城市规划管理办法
(试行)
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、《衡水市城市规划管理实施办法(试行)》、《中共衡水市委、衡水市人民政府关于加快衡水市高新技术产业开发区（衡水经济技术开发区）建设若干问题的决定》,制定本办法。
第二条 衡水市高新技术产业（经济技术）开发区(以下简称开
发区)规划实行统一管理。开发区规划建设局是开发区管理委员会(以下简称管委会)的规划建设行政主管部门，主管开发区规划管理工作，在市规划部门的指导下，在开发区内独立行使市级规划管理职权。其主要职责： 贯彻执行有关开发区规划、建设和管理的法律、法规、规章和方针政策，负责开发区规划的编制、修订和实施管理；负责组织和审查进区建设项目的选址定点、用地规划管理和建设规划管理。开发区城建监察执法大队是开发区管委会规划行政执法部门，负责查处违反开发区规划及规划管理的违法行为和案件。
第三条 开发区规划区范围：北至石德铁路，南至南环西路，西至西环路，东至宝云街、市一砖厂地界以及东团马村地界。
凡在上述开发区规划范围内进行建设用地选址和工程建设，必须遵守本试行办法。
第二章 开发区规划的编制
第四条 开发区规划按规划内容包含总体规划纲要、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和各项专业规划。开发区规划由开发区规划建设行政主管部门负责组织编制和实施管理。
第五条 承担开发区规划编制任务的单位，应当具有国家规定的规划设计资格。
开发区规划(含总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划)文本格式、内容、图纸等，应当符合建设部关于城市规划编制的规定及有关技术标准的要求。
第六条 开发区总体规划和控制性详细规划的规划成果，由管委会与市规划部门衔接备案后呈报衡水市人民政府审批，开发区修建性详细规划由管委会负责审批。
第七条 经批准实施的开发区规划，即具有法律效力，任何单位和个人不得擅自改变。凡涉及用地性质、规模、用地布局、功能分区等重大事项的变更，必须经开发区管委会审查同意后，报市人民政府审批。开发区规划建设行政主管部门对开发区规划进行必要的局部调整，应报管委会审批。
第三章 建设用地规划管理
第八条 开发区以发展高新技术产业及外向型经济为主，安排无污染项目进区建设，在审查申请用地项目时，严格控制有污染、用水量大的项目进区。不准有严重污染的工业项目进区。
第九条 开发区内的土地利用必须符合开发区规划，并由开发区规划建设行政主管部门实施统一的规划管理。管委会根据规划实施的需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。
第十条 在开发区规划范围内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准项目的有关文件向开发区规划建设行政主管部门申请定点，由开发区规划建设行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证，建设单位或个人在领取建设用地规划许可证后，方可向土地部门申请用地。
第十一条 建设单位申请核发建设项目选址意见书，应提交下列资料和文件：
(一)建设项目选址申请表；
(二)载明单位性质、申请依据、建设用途、面积、技术工艺及环保要求等情况的选址申请报告；
(三)开发区批准的立项文件、设计任务书或其它有关文件；
开发区规划建设行政主管部门对文件齐备、符合规划要求的，应确定选址意见，核发建设项目选址意见书。
第十二条 建设单位或个人申请核发建设用地规划许可证，应提交下列资料和文件：
(一)建设项目选址意见书；
(二)规划设计方案或建设项目总平面图及说明书；
(三)定线通知书及测绘单位按定线通知书实地测取的测量数据。
开发区规划建设行政主管部门对申请文件齐备、测量数据准确完整的，应绘制建设用地图，核发建设用地规划许可证。
第十三条 建设工程施工堆料、安全防护等需要临时用地的，须向开发区规划建设行政主管部门申请核发临时用地规划许可证。
临时用地期限不得超过二年。需延期使用的，必须办理延期手续。但延长期限不得超过工程竣工验收之日。临时用地期满或因城市建设需要，临时用地单位必须停止使用，并自行清理场地，恢复原貌。
第十四条 建设单位或个人应在取得建设用地规划许可证件６个月内，向开发区土地管理部门申请出让或划拨国有土地使用权。逾期未申请的，土地管理部门不在办理国有土地使用权出让或划拨手续。
第十五条 以单位享有使用权的国有土地与外商兴办中外合资、合作经营企业，变更土地使用规划要求的，应报经开发区规划建设行政主管部门批准。招商的建设项目，中方建设单位应持有开发区规划建设行政主管部门提供的选址意见和规划设计条件。
第十六条 建设单位临开发区道路(或高压走廊)征用或划拨土地，应负担所临道路(或高压走廊)规划红线宽度不少于二分之一的道路用地(或高压走廊用地)的代征；建设单位与所临道路之间的公共绿地、排水渠堤、高压走廊等用地应由建设单位代征；在规划小区地块内征地建设，建设单位应代征相应比例的小区公建、绿化、道路交通和其他市政设施等用地。以上所述的道路交通、渠堤、绿地、公建、市政设施等用地属开发区管委会所有。
第十七条 建设单位需要预留发展用地的必须向开发区规划建设行政主管部门提交有关部门批准的设计任务书和初步设计。预留期不得超过二年。
第十八条 任何单位和个人不得占用开发区的道路、广场、公园、绿地、地震监测设施、永久性测量标志、高压供电走廊、邮电通讯线路、文化体育场地、水利工程、人防工程以及国家禁止占用的土地，不得压占地下管线进行建设。
第十九条 在开发区内进行矿产开发、挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠等改变地形地貌的活动，必须服从规划管理，事先须经开发区规划建设行政主管部门批准同意，进行上述活动不得破坏开发区环境和基础设施。
第二十条 开发区绿地率不得低于30%。公园区不得修建与之无关的建筑物、构筑物，公园绿地面积（含水面）不少于总用地面积的70%。
机关、企事业单位绿地率不得低于30%，低于30%的（含原插建建筑物）不得插建建筑物或构筑物。因放射、环保、通讯、卫生等特殊要求需防护隔离的，应设置防护隔离绿化带，防护用地由建设单位负责征用。
第四章 建设工程规划管理
第二十一条 任何单位和个人，不论其隶属关系，在开发区内进行新建、扩建、改建、翻建永久或临时的各项建筑物、构筑物以及建筑外装修工程(含临时建筑工程)，建设单位应按规定申请办理《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。建设单位必须自发证之日起六个月内开工建设，逾期许可证自行失效。
第二十二条 建设单位(或个人)必须按下列规定办理《建设工程规划许可证》：(一)建设单位向开发区规划建设行政主管部门提交主管部门批准文件、土地使用证件、年度基建计划、建设位置地形图、建设项目功能要求及涉及消防、人防、环保、卫生、通讯、供水等有关部门的意见书，填写建设工程规划申请书；(二)开发区规划建设行政主管部门依据开发区规划和建设工程性质、功能及规模等要求，提出规划设计要求，核发规划设计要求通知书；(三)建设单位按此通知书要求委托设计部门进行初步方案设计和施工设计；(四)建设单位向开发区规划建设行政主管部门提交施工设计图纸（包括注明勘察设计证号的总平面图、单个建筑设计图、效果图）和地质勘察钻探报告及其他技术文件资料，经审查批准后，由开发区规划建设行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第二十三条 建设单位(或个人)应在取得建设工程规划许可证之日起６个月内，向开发区规划建设行政主管部门申请办理开工许可证。开发区规划建设行政主管部门首先发给建设工程放线通知单，并由开发区测绘部门验线无误，核发建筑开工许可证。逾期未申请的，建设工程规划许可证自行失效。建设单位施工时施工现场应树立标志牌，标明建设有关情况。
第二十四条 在开发区规划范围内，不再审批农村宅基地，开发区内所辖村范围的规划管理统一按本办法执行。
第二十五条 经批准的建设工程，建设单位和施工单位双方必须认真按照开发区规划建设行政主管部门审定的施工图纸和许可证件注明的规划要求进行施工，严禁私自挪动位置，改变建筑物的面积、层数、高度、平面、立面、室内外标高和外装修要求。确因实际需要变更设计的，必须申请开发区规划建设行政主管部门审核同意并出具意见，转原建筑设计单位出具变更设计，方可改变施工。
第二十六条 建设单位应在建筑工程竣工之日起30个工作日内，拆除建筑基地内的临时设施，并持建设工程规划许可证、施工图，向开发区规划建设行政主管部门提出验收申请。开发区规划建设行政主管部门验收合格的，应在建设工程规划许可证上加盖验收合格章。验收不合格的，应责令建设单位限期改正。
建设单位取得加盖验收合格章的建设工程规划许可证后，有关部门方可办理房屋产权登记手续。
第二十七条 开发区内严禁建设污染环境、危害人体健康的建设项目，新建、扩建、改建工程，凡有废水、废气、废渣、噪声、污染、放射性物质和其他公害发生的，开发区规划建设行政主管部门会同环境保护部门从严审批。
第二十八条 建设单位需要在用地范围内进行临时建筑时，应持批准的临建工程申请书、土地使用证件、建设位置地形图、施工图及其他技术文件，向开发区规划行政主管部门申请核发《临时建设工程规划许可证》。临时建设工程的使用期限一般不得超过２年，使用期满后，建设单位必须及时拆除临时建筑，清理现场，恢复原貌。
临时建设场地严禁兴建永久性、半永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十九条 开发区建设要保护文物古迹、风景名胜、古树名木、公共服务设施和市政公用设施。各项工程在施工中发现地下文物、管线及其他设施时，要及时向开发区管委会和有关部门报告，按有关规定进行处理，未处理之前，施工现场人员要妥善保护，不得破坏。
第三十条 开发区住宅项目应统一规划，综合开发、配套建设，住宅建设应符合下列规定：
（一）多层住宅建筑长度应控制在６０米以内；
（二）规划的多层住宅区内不得建设低层住宅；
（三）多层以上住宅楼房必须建设半地下仓储室；
（四）封闭美化沿街阳台；
（五）住宅单元门和垃圾道口不得面向道路。
第三十一条 住宅建设必须严格按照开发区规划建设行政主管部门批准的居住区规划配套建设。严禁擅自改变居住区内公共建筑使用性质、缩减建筑面积或减少公建配套项目。
第三十二条 建设单位在开发区新建住宅小区，应当按照国家规定的公共建筑定额指标规划设计、配套建设。市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步建设。
第三十三条 城市主干路两侧公共建筑的楼前广场，应按照修建性详细规划要求建设建筑小品、雕塑、绿化或铺装地面。
沿街围墙应为绿篱或高度在1.8米以下的空透墙；确需建设实体墙的需报经开发区规划行政主管部门批准，高度不得超过2米，并全部装修。
第三十四条 禁止下列违法建设行为：
（一）在规划道路红线或绿化带内新建、扩建、改建原有建筑物；
（二）在广场或道路红线内，插建永久性或临时性建筑；
（三）在规划及现有的高压供电走廊控制范围内，建设影响安全的建筑物、构筑物；
（四）压占地下管线；
（五）遮挡城市空中微波通道、传输通道；
（六）在城市绿地或河道保护范围内建设与绿化、河道工程无关的建筑物、构筑物；
（七）在教育设施用地内插建非教育设施；
（八）在文物保护单位范围内建设与文物保护无关的工程。
第三十五条 沿城市道路的建设工程，退让道路红线（按建筑物、构筑物最凸出部位计起）的距离必须符合“控制性详细规划”及“修建性详细规划”的要求。
交叉路口周围或特殊地段的建筑工程应统一规划、布局和谐，需要增加退让道路红线距离的，由开发区规划建设行政主管部门确定。
第三十六条 建设单位地界外为空地的，建筑物退让地界的距离，应符合下列规定：
（一）点式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.65倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.4倍；
（二）条式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.75倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.2倍。
界外是河渠、道路、绿地、高压供电走廊的，由开发区规划建设行政主管部门根据有关规定核定退让距离。
第三十七条 多层住宅建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍；多层住宅底层为公用建筑的，建筑间距不得缩小。建筑工程与医院病房、门诊部，休、疗养设施，学校（含托儿所、幼儿园）教学设施的建筑间距，不得小于建筑高度1.5倍。
第三十八条 供热建筑物与四周建筑物的建筑间距不得小于10米；公厕、垃圾站与四周建筑物的建筑间距不小于6米，其中开窗一侧不小于8米。
其它非居住建筑的间距，由开发区规划建设行政主管部门根据规划设计、消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求和有关规定具体核定。
两相邻建筑物之间，必须根据有关规范、规定要求予留建筑间距。
与农田毗邻的围墙，应自北侧地界后退1.5米，自东、南、西侧地界后退1米。
第三十九条 建筑物室外地面绝对标高，应符合开发区详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，由开发区规划建设行政主管部门按照设计规范推算确定。
第四十条 实行整体设计、分期建设的建设工程，应具备整体建筑设计说明和分期施工措施图纸。
第四十一条 建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建筑工程设计。设计单位越级承接的建筑设计文件无效。
第五章 其他建设工程规划管理
第四十二条 除第四章规定的建设工程之外的其他建设事项包括：以新建、扩建、改建的方式进行的开发区道路、桥涵、广场、停车场、铁路专用线及附属设施的建设，以新建、扩建、改建方式进行的给水管道及水源地设置、排水管道及污水处理设施、燃气输送管道及各类调压设施、热力输送管道及集中供热设施、电力输送线路及供变电设施、通讯线路及附属设施的建设，防灾工程（包括抗震防灾工程、防洪工程、人防工程等）绿化美化工程、交通工程（交警岗亭、灯牌、公共绿地、雕塑等）、水利工程、广告牌等的建筑，以及其他工程的建设。
第四十三条 从事其它建设事项的建设单位和个人均须服从开发区规划管理并照下列程序办理审批手续：
（一）持工程建设报告、地形图、建设用地规划许可证、土地使用证，报开发区规划建设行政主管部门审查后提出工程规划设计条件；
（二）委托相应资质的设计单位编制的设计方案，报开发区规划建设行政主管部门审查后，进行施工图设计；
（三）报开发区规划建设行政主管部门审查施工图，对符合总体规划和国家技术规范、标准及设计要求的，核发建设工程规划许可证。
（四）报开发区规划建设行政主管部门或其委托的测量单位实施定线、验线，并在工程竣工3个月内向开发区规划建设行政主管部门报送竣工资料和图纸。
第四十四条 绿化是建筑总体布置的重要组成部分，凡大型建筑、沿街工程、公共服务设施、生活居住区和企业厂区建设，都要按绿化达标比例安排绿化面积，小区规划地块内建设要符合绿地率要求，实行全体建筑工程与绿化工程同时审批，同时建设，同时验收。
为了美化、绿化开发区，净化环境，开发区内各单位于临街和院内进行的雕塑、亭台、假山、喷泉及其他小品建筑，均应事先进行规划设计，并经开发区规划建设行政主管部门审核批准。
第四十五条 开发区道路绿化应按照开发区规划要求与道路建设同步进行，绿化形式、标准应符合绿化专业规划，并按照开发区规划建设行政主管部门批准的位置栽植。
第四十六条 严格控制开发区各单位自行凿井开采地下水源，凡开发区给水管网达到和接近的单位，一律纳入开发区给水管网统一供水。开发区统一供水确有困难必须凿井设立自备水源井的单位，必须到开发区规划建设行政主管部门申请审批后，方可施工。
第四十七条 开发区道路是开发区建设和生产、生活的骨架与血脉，必须符合开发区道路规划和有关城市道路的规划、设计、勘测、施工及竣工验收的规范、规定。开发区道路建设由开发区管委会统一计划、统一建设，由具有市政工程设计资格证书的设计单位进行设计，开发区道路工程建设单位，应严格按照规划确定的路网走向、路幅宽度、坐标、标高进行建设。
第四十八条 严格控制在主次干路开设行车路口和车辆出入口；批准开设的行车路口、车辆出入口，距交叉路口红线交点不得小于80米。
第四十九条 道路管线工程设计单位，必须根据开发区规划建设行政主管部门提出的规划设计条件进行设计，并报开发区规划建设行政主管部门批准。
第五十条 沿城市道路设置的地上、地下管线走向，应与道路中心线平行；横穿道路的管线应与道路中心线垂直，地下管线管顶与路面垂直距离不得小于80厘米，地上管线与路面垂直距离、管线之间最小水平净距、最小垂直净距，应符合规定标准，达不到规定标准的，应采取防护措施。
管线交叉敷设，应遵守临时性管线让永久性管线、压力管线让重力管线、易弯曲管线让不易弯曲管线、支管线让干管线的规定。
各类管线建设单位，应按城市规划要求在新建道路施工时同步预埋管道。
第五十一条 单位专用管线及附属设施（含化粪池、检查井等），应设置在城市道路红线以外。确需在城市道路红线以内埋设的，应报开发区规划建设行政主管部门批准。
第五十二条 在主干路、次干路及广场不得新设架空电力线及电信、有线广播电视线缆的明线；已有的明线，应逐步改建埋入地下。
第五十三条 因城市建设需拆除或迁移已设置的临时管线，建设单位应服从城市规划管理，及时拆除或迁移，并承担有关费用。
第六章 黄土管理
第五十四条 凡单位或个人在开发区范围内用土，必须持申请书到开发区规划建设行政主管部门办理取土许可证，填写清楚数量、土质、时间等要求，由开发区规划建设行政主管部门审核批准。
第五十五条 任何单位和个人未经批准，不得私自在开发区范围内取土、卖土，开发区规划行政执法部门有权制止违章行为，按规定处以罚款，并责令将土运回原处。
第五十六条 取土点的设置，由开发区规划建设行政主管部门结合开发区规划及实际情况确定。各村不得私自设立取土点。
第七章 监督检查
第五十七条 开发区规划行政执法部门应对建设单位或个人实施城市规划的行为进行监督检查。对违反开发区规划的建设行为，任何单位或个人均有权向开发区规划行政执法部门举报，开发区规划行政执法部门应在10个工作日内给予答复。
第五十八条 开发区规划行政执法部门在监督、检查时，执法人员不得少于二人，并应向当事人或有关人员出示行政执法证件，当事人或有关人员应如实回答询问，并协助调查或检查，不得拒绝、阻挠，调查或检查时，执法人员应当制作笔录，收集有关证据。
第五十九条 开发区规划行政执法部门应根据调查或检查结果，对情节较重的违法建设行为及时立案，并在立案后10个工作日内作出以下决定：
(一)对事实清楚、证据确凿的违法建设行为，依据有关法律法规，给予行政处罚；
(二)主动消除或减轻违法行为后果的，应从轻或减轻行政处罚；
(三)违法行为情节轻微，依法可以不予处罚的，不予处罚；
(四)违法事实不能成立的，不得予以处罚；
(五)对违法行为应给予行政处分的，移送行政监察机关；
(六)涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第六十条 依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款，当事人应在规定期限内履行开发区规划行政执法部门作出的行政处罚决定，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款额3%加处罚款。拒不执行限期拆除或停止建设决定的，由开发区规划行政执法部门申请人民法院强制执行。有关部门对违法建设工程，不予供应水、电、气、暖，不得办理房屋产权登记。
当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、崐诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。
第六十一条 违反开发区规划或超越职责权限审批建设工程的，由开发区管委会责令审批机关撤销其批准文件；对违反开发区规划的建筑物、构筑物，由审批机关负责组织拆除，并依法赔偿当事人经济损失。
第八章 法律责任
第六十二条 在开发区规划区内，未取得开发区颁发的建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地，批准文件无效，占用的土地由开发区管委会责令退回。
第六十三条 对未领取建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，严重影响城市规划的违法建筑物、构筑物或其他设施，由开发区规划行政执法部门责令停止建设或限期拆除，影响开发区规划，但尚可采取措施补救的，由开发区规划行政执法部门责令限期改正，并按《河北省城市规划管理条例》规定予以罚款。
第六十四条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关领导和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十五条 阻碍开发区规划行政执法部门及其工作人员依法执行公务，构成治安案件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。
第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内向开发区管委会申请复议，也可以向上一级申请复议。对复议决定不服的可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十七条 开发区规划行政执法部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由开发区管委会给予行政处分；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十八条 本办法由开发区规划建设行政主管部门负责解释。
第六十九条 本办法自公布之日起生效。
抚顺市市区封闭道路行人、非机动车与机动车交通事故责任认定办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市市区封闭道路行人、非机动车与机动车交通事故责任认定办法
[市人民政府第71号令]
[2000-09-21]
第一条 为加强城市道路交通管理，规范行人、非机动车和机动车驾驶员的交通行为，保护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行人、非机动车与机动车道路交通事故，是指行人、非机动车与机动车驾驶员，因有违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法律、法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。
第三条 在我市城区封闭式丹东路、东西一路道路上，发生的行人、非机动车与机动车道路交通事故，均适用本办法。
第四条 行人不准跨跃隔离带，非机动车和行人不准在机动车道内行走，违者罚款，因违反规定与机动车发生交通事故而机动车方无违章行为的，非机动车与行人负全部责任。
第五条 行人、非机动车与机动车之间发生交通事故，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通行为中的作用，认定当事人的交通事故责任。
第六条 机动车辆行经人行横道，遇有人行交通信号放行行人通过时，须停车让行；因抢行与行人发生交通事故，机动车一方负全部责任。
机动车辆行经人行横道，遇有按原通行信号在人行横道内继续通过的行人，应主动避让；违者，发事故，由机动车一方负全部责任。
第七条 机动车通过没有人行信号控制的人行横道时，须注意减速避让行人。因未避让行人发生交通事故的，机动车一方负全部责任。
第八条 机动车因转弯及进出小区开口、单位大门、绿篱开口时，不避让行人而发生交通事故的，机动车一方负全部责任。
第九条 行人通过有人行信号控制或没有人行信号控制但有路口交通信号控制的人行横道时，须遵守信号的规定，因行人违反信号规定与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任。
第十条 在设有人行天桥和人行横道的路段上，行人须走人行天桥及横道，学龄前儿童通过须有成年人带领，因违反规定与机动车发生交通事故而机动车方无违章行为的，行人负全部责任。
第十一条 行人走路须在人行道内行走，没有人行道的须靠路边行走，行人在机动车道内行走，与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任。
第十二条 在机动车专用道或专供机动车通行的立交桥、高架桥等道路上，行人与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任；着标志服装的道路维护和清扫人员在正常作业时，发生交通事故的除外。
第十三条 行人必须在停车站点搭乘招停出租车或小客车，出租车或小客车也必须在停车站点停车，放行乘客，如因下车或搭乘，停车逗留等妨碍其它机动车通行的行为，发生交通事故，招停的出租车或小客车负全部负责。
第十四条 行人、非机动车与机动车发生交通事故，尚未涉及上述规定的，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和《中华人民共和国交通事故处理办法》等法规处理。
第十五条 本办法在执行中的具体问题由市公安局负责解释。
第十六条 本办法自二000年十月一日起施行。