国家旅游局


关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知

旅监管发[2010] 77 号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为贯彻落实《旅行社条例》(以下简称《条例》)和《旅行社条例实施细则》(以下简称《细则》)，促进我国旅行社业形成批发、零售业务分工体系，现就试行旅行社委托代理招徕旅游者业务的有关事项通知如下：

　　一、旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游(不含赴台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者。作出委托的旅行社为组团社，接受委托的旅行社为代理社。

　　二、组团社应当具有线路产品，并已就接待旅游者的事项与其他服务提供者签订了合同，或与地接社签订了委托接待合同。

　　三、组团社委托代理社招徕旅游者的，双方应当依据法律、法规、规章和此通知的有关规定，签订委托代理合同，就委托代理事项的内容、形式、代理费及其支付、双方的权利和义务、违约责任等作出约定。

　　四、组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。《委托招徕授权书》应当载明组团社和代理社名称、委托招徕的具体内容、委托期限，样式规格应当便于放置和识认，并注意防止伪造，具体由组团社确定。

　　五、组团社可以将下列事项委托给代理社：
（一）招徕宣传；
（二）为旅游者提供旅游行程咨询；
（三）与旅游者签订旅游合同；
（四）收取旅游费用；
（五）向旅游者通知有关行程事项。

　　六、代理社可以将代理招徕的事项交由其分社、门市部承办，但分社、门市部不得自行接受组团社的委托代理招徕旅游者。组团社可以委托代理社负责其所在区域其他代理社的管理，但代理社不得将代理业务再行委托其他旅行社。

　　七、代理社接受委托从事代理招徕活动时，必须将《委托招徕授权书》与许可证、营业执照一起放置于经营服务场所的显要位置，明示其为组团社招徕。所有宣传招徕资料、广告、行程和线路计划材料上，都必须标明为接受组团社委托的代理招徕以及组团社的名称，不得故意隐瞒或误导旅游者和社会公众。代理社应当在相关资料上，同时标明组团社的许可证编号、地址、联系方式等内容。

　　八、代理社与旅游者签订旅游合同的，可以使用组团社的合同和印章，也可以使用组团社的合同加盖代理社印章，或者使用代理社的合同和印章。使用组团社的合同加盖代理社印章的，应当在盖章处标明代理社名称和“委托代章”字样。代理招徕出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必须使用按照《团队出境旅游合同示范文本（委托招徕专用）》制定的合同。

　　九、代理社与旅游者签订旅游合同，不论是使用组团社的合同，还是代理社的合同，都必须在合同中列明“向人民法院起诉”的纠纷解决机制，并就诉讼地提出“原告所在地”和“合同签订地”两个选项，供旅游者选择。

　　十、代理社收取旅游费用后，组团社可以直接向旅游者出具发票，也可以由代理社向旅游者出具发票。代理社出具发票的，应当在发票的项目栏标明“代××旅行社收取××旅游线路团款”字样。

　　十一、旅行社委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者，将在旅行社业内试行的基础上，适时制定管理办法进行试点和逐步开放。

　　十二、违反此通知规定的，按照《条例》、《细则》的有关规定处罚。

　　请各地各旅行社认真按照此通知开展试行委托代理招徕旅游者业务工作，及时报告意见、建议和重要情况，我局将适时进行总结并制定、修订规章或规范，以保证此项改革取得成功。

　　特此通知。


国家旅游局
二○一○年五月六日





附件:团队出境旅游合同示范文本（委托招徕专用）
http://www.cnta.gov.cn/files/sunjing/2010.1-6/团队出境旅游合同示范文本.doc
（本网站，合同范本页面有收录）


中国中日备忘录贸易办事处 日本日中备忘录贸易办事处


中国中日备忘录贸易办事处代表、日本日中备忘录贸易办事处代表会谈公报


（签订日期１９７１年３月１日）
　　中日双方备忘录贸易办事处代表于一九七一年二月十五日至三月一日在北京举行了会谈。中国方面参加会谈的有刘希文、徐明、吴曙东、林波、丁民。日本方面参加会谈的有冈崎嘉平太、古井喜实、田川诚一、松本俊一、河合良一、渡边弥荣司、大久保任晴、片冈清一、安田佳三。
　　会谈期间，周恩来总理和郭沫若副委员长会见了日本日中备忘录贸易代表团全体成员。代表团还参观了北京的工厂和人民公社。
　　双方一致认为，一九七０年四月十九日双方签署的会谈公报是完全正确的，一年来的事实进一步证明了这一点。
　　双方一致谴责日本反动派加紧同美帝国主义的勾结，复活日本军国主义，参与美帝国主义对亚洲的侵略和扩张。一年来，佐藤政府积极沿着日美联合公报的路线，进一步把日本变为美帝国主义侵略亚洲的基地。佐藤政府不仅大造军国主义舆论，而且还“自动延长”了日美“安全条约”，提出了“第四次防卫计划草案大纲”和“防卫白皮书”，加紧扩充军备，并且配合美国侵略亚洲的政策，帮助美帝国主义进行扩大侵略越南、老挝、柬埔寨的战争。所有这些，都说明日本军国主义的复活已经成为现实。日本方面表示决心为进一步抨击和粉碎日本军国主义的复活作出更大的努力。
　　中国方面强烈谴责日本反动派加紧勾结蒋介石、朴正熙傀儡集团，拼凑东北亚新军事同盟，把侵略矛头指向中国和朝鲜民主主义人民共和国。不久前成立的所谓日蒋朴“联络委员会”，竟然决定“合作开发”邻近中国的浅海海域资源，这是对中国主权的明目张胆的侵犯，中国人民绝对不能容忍。
　　日本方面表示理解中国方面的严正立场，并且认为所谓日蒋朴“联络委员会”是日本反动派沿着日美联合公报的路线结成的一个反动组织。这个“联络委员会”决定开发邻近中国的浅海海域资源，这是对中国主权的侵犯。日本方面表示坚决为反对这一切反动活动而斗争。
　　中国方面严正表示：中国人民一定要解放自己的神圣领土台湾省。解放台湾省完全是中国的内政，任何国家无权干涉。佐藤政府死抱住非法的日蒋“和约”，强调所谓“恪守国际信义”，只能充分暴露其坚持与中国人民为敌、妄图阻挠中国人民解放台湾进而达到永远侵占台湾的野心。
　　日本方面完全赞同中国方面的立场，并再次明确表示：中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，台湾省是中国领土不可分割的一部分，以任何形式制造“两个中国”和“一中一台”的阴谋都是不能容许的，所谓日蒋“和约”本来就是非法的、无效的，应予废除。
　　双方再次重申和确认，政治三原则和政治经济不可分的原则是中日关系必须遵守的原则，也是我们双方关系的政治基础。为了在此基础上促进中日贸易的发展，中国方面提出了对日贸易四项条件。这就是，中国方面不同有下列情况之一的厂商、企业进行贸易往来：
　　第一、帮助蒋帮反攻大陆、帮助朴正熙集团侵犯朝鲜民主主义人民共和国的厂商；
　　第二、在台湾和南朝鲜有大量投资的厂商；
　　第三、为美帝侵略越南、老挝、柬埔寨提供军火武器的企业；
　　第四、在日本的美日合资企业和美国的子公司。
　　日本方面赞同中国方面的立场，认为上述四项条件是使日中贸易在政治三原则和政治经济不可分的原则下得到发展的重要条件，并表示愿为保证切实遵守这四项条件作出努力。
　　双方一致严肃指出：佐藤政府变本加厉地追随美帝国主义，顽固推行敌视中国的政策，为中日关系正常化设置了新的严重障碍。日本方面坚决反对佐藤政府敌视中国的政策，并决心为排除佐藤政府设置的障碍、促进日中关系正常化和恢复日中邦交而作出新的努力。
　　双方一致认为，中日两国是近邻，两国人民有着传统的友谊，中日两国人民要和平、友好的愿望是大势所趋，人心所向。一个要求日中友好和促进、恢复日中邦交的群众运动，正在日本蓬勃开展。这股时代的潮流是任何人也阻挡不了的，中日友好的前途是光明的。双方认为，增进两国人民的友好关系，促进两国关系正常化，不仅符合中日两国人民的共同愿望，而且也有利于维护亚洲和世界和平。
　　双方就一九七一年备忘录贸易事项等达成了协议。

　　　　中国中日备忘录贸易　　　　　　　　　日本日中备忘录贸易
　　　　办　事　处　代　表　　　　　　　　　办　事　处　代　表
　　　　　刘希文（签字）　　　　　　　　　冈崎嘉平太（签字）
　　　　　徐　明（签字）　　　　　　　　　古井喜实　（签字）
　　　　　吴曙东（签字）　　　　　　　　　田川诚一　（签字）
　　　　　林　波（签字）　　　　　　　　　松本俊一　（签字）
　　　　　丁　民（签字）　　　　　　　　　渡边弥荣司（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大久保任晴（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七一年三月一日于北京