宁夏回族自治区人民政府


宁宁夏回族自治区人民政令第79号


　　《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》已经2005年5月23日自治区人民政府第58次常务会议讨论通过,现予公布,自2005年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年6月17日

宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定


第一章 总 则

第一条 为了维护社会主义法制统一，保证法律、法规、规章的正确实施，保证政令畅通，加强对规范性文件的监督，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。

第二条 本自治区行政区域内行政机关规范性文件的制定和备案工作，适用本规定。各级人民政府及其所属工作部门制定的内部工作规范，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不适用本规定。

第三条 本规定所称的规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织依照法定权限和程序制定并公布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的，能反复适用的，除政府规章以外的各类文件。

第四条 规范性文件的名称一般为：规定、决定、办法、通知、公告、通告。凡内容为实施法律、法规、规章的，其名称前一般应当冠以“实施”两字。

规范性文件一般用条文形式表述。除内容复杂的以外，一般不分章、节。

第二章 规范性文件的制定

第五条 下列行政机关可以制定规范性文件：

（一）各级人民政府；

（二）县级以上人民政府工作部门（包括政府组成部门、直属机构）；

（三）依据法律、法规的授权或经自治区人民政府批准具有行政管理职能的组织。

前款规定以外的行政机关不得制定规范性文件。临时机构、前款规定的行政机关的内设机构，不得以本机构的名义对外发布规范性文件。

第六条 制定规范性文件必须符合下列条件：

（一）制定机关必须符合本规定第五条的规定；

（二）制定规范性文件必须确有必要，规定的事项必须在本机关的法定职权范围内，法律、法规、规章已有规定的，一般不应再制定规范性文件；

（三）规定的内容必须符合有关法律、法规、规章的规定，不得与法律、法规、规章相抵触；

（四）不得设定行政许可、行政处罚、行政强制措施等应当由法律、法规、规章设定的事项；

（五）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。

第七条 规范性文件对实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得增加影响公民、法人或者其他组织权利的内容。

第八条 规范性文件的用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，具有可操作性。制定规范性文件涉及的有关内容，法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件中已有明确规定的，一般不作重复规定。

第九条 市、县（市、区）人民政府的规范性文件由有关行政主管部门负责起草，也可以由法制机构组织起草。规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职责的，应当由两个或者两个以上部门联合起草。

其他行政机关的规范性文件参照前款规定组织起草。

第十条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的行政措施进行调研论证，并听取相关机关、组织和管理相对人以及有关专家的意见。

重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当采用听证和向社会公布草案的方式广泛听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。

第十一条 规范性文件草案应当由制定机关的法制机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构）从下列方面进行合法性和适当性审查：

（一）是否具有制定的必要性；

（二）是否符合有关法律、法规、规章和有关政策的规定；

（三）是否超越制定机关的法定职权；

（四）拟确立的措施是否符合本行政区域内的实际情况，是否具有可行性和可操作性；

（五）是否和其他有关的规范性文件相协调、衔接；

（六）有关机关、组织和公民对规范性文件草案提出的修改意见采纳与不采纳的理由是否正确；

（七）结构、语言等方面是否规范、简洁、准确、严谨；

（八）是否符合本规定的规定。

第十二条 对报请审核的规范性文件草案，制定机关的法制机构可以依照本规定进行修改、协调；对重大分歧意见协调不成的，报请制定机关决定。

制定规范性文件的基本条件尚不成熟的，或者不符合本规定第十一条有关规定的，制定机关的法制机构可以将规范性文件草案退回起草部门。

第十三条 规范性文件草案经制定机关的法制机构审核修改定稿后，应当报请制定机关有关会议审议，由法制机构作审查说明。

市、县（市、区）人民政府制定规范性文件，应当经市、县（市、区）人民政府常务会议审议决定。县级以上人民政府工作部门，乡镇人民政府以及依据法律、法规授权或者经自治区人民政府批准具有行政管理职能的组织制定规范性文件，应当经制定机关厅（局、办）务会议、委员会会议或者办公会议审议决定。

第十四条 规范性文件，应当由制定机关的主要负责人签署命令予以公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政执法的依据。

部门联合制定的规范性文件，由制定部门的首长共同签署公布，使用主办机关的命令序号。规范性文件也可以采用决定、公告、通告、通知等公文种类的方式公布施行。

第十五条 规范性文件签署公布后，应当及时在本级政府公报和本行政区域内发行的有关报纸上刊登。有条件的，还应当在制定机关指定的政府网站上刊登。

第十六条 公众有权查阅已经公布的规范性文件。

制定机关应当积极创造条件，为公众查阅本机关制定的规范性文件提供方便。

第十七条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但因保障公共安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍规范性文件执行的除外。

第十八条 规范性文件规定的内容属阶段性工作的，制定机关应当在规范性文件中规定规范性文件的终止时间。

第十九条 因发生重大灾害事件，为保障国家安全、公共安全和重大公共利益，执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序。

第二十条 规范性文件由制定机关负责解释。

规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布的规范性文件进行修订或者废止，定期对规范性文件进行评估和清理。

第三章 规范性文件的备案

第二十一条 规范性文件应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案机关备案：

(一)下级人民政府制定发布的规范性文件，应当报上一级人民政府备案；

(二)县级以上人民政府工作部门，依据法律、法规的授权或者经自治区人民政府批准具有行政管理职能的组织制定的规范性文件报本级人民政府备案。实行垂直管理的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案；两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件由主办机关负责报送。

第二十二条 县级以上人民政府的法制机构具体负责本行政区域内规范性文件备案工作。 实行垂直管理的行政主管部门的法制机构具体负责本系统内的规范性文件备案工作。

第二十三条 报送规范性文件备案，应当提交下列材料：

（一）规范性文件备案报告；

（二）规范性文件审查说明；

（三）规范性文件正式文本。

前款规定报送备案的材料应当装订成册，一式5份。

报送自治区政府备案的规范性文件，应当同时报送电子文本。

第二十四条 对报送备案的规范性文件，符合本规定的，法制机构予以备案登记；不符合本规定的，不予备案登记，并说明理由，将文件退回报送单位。

第二十五条 法制机构对报送备案的规范性文件，主要应当从下列几个方面进行审查：

（一）是否同有关法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件相抵触；

（二）是否超越本机关职权的范围；

（三）是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、政府基金、行政事业性收费、集资以及其他应当由法律、法规、规章设定的事项；

（四）对同一事项的规定是否与其他行政机关制定的规范性文件相互矛盾；

（五）规定的内容是否适当；

（六）是否符合规范性文件的制定程序和要求；

（七）其他需要审查的内容。

第二十六条 法制机构在备案审查过程中，认为需要征求有关人民政府或者部门意见时，被征求意见的单位应当在规定的期限内回复；认为需要规范性文件制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定的期限内予以说明。

第二十七条 法制机构对在备案审查规范性文件中发现的问题，应当按下列规定处理：

（一）规范性文件与有关法律、法规、规章相抵触或者有明显不当规定的，应当制作《行政执法监督通知书》，建议制定机关在30日内自行纠正，制定机关不自行纠正的，报备案机关制作《行政执法监督决定书》予以撤销；

（二）规范性文件之间相互矛盾的，应当及时予以协调，并通知制定机关修订；不能协调一致的，报备案机关处理；

（三）规范性文件在形式、制定程序和技术上不完善的，通知制定机关改进。规范性文件有违法或者不当规定，继续执行可能造成严重后果的，在其改正之前，备案机关可以立即作出停止执行该规范性文件或者部分停止执行该规范性文件的决定。

第二十八条 规范性文件的制定机关应当在接到处理决定或者处理意见之日起30日内，将处理结果报备案机关的法制机构。

第二十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位或者公民发现规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，或者规范性文件之间相互矛盾的，可以向制定机关或者备案机关的法制机构提出书面审查建议。

制定机关或者备案机关的法制机构接到书面审查建议，应当核实并给予答复；确有问题的，制定机关应当及时纠正，备案机关的法制机构应当按本规定第二十七条的规定处理。

第三十条 公民、法人或者其他组织在申请行政复议时对具体行政行为所依据的规范性文件提出审查申请的，或者行政复议机关在办理复议案件时认为有关规范性文件不合法的，行政复议机关应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。

第三十一条 规范性文件制定机关应当于每年一月底前将上年度制定的规范性文件的目录一式五份报送备案机关法制机构。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送。

第三十二条 县级以上人民政府及其法制机构应当加强对规范性文件报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促规范性文件的制定机关履行本规定的职责。

第四章 罚 则

第三十三条 制定机关违反本规定制定规范性文件，经纠正仍不改进的，由备案机关给予通报；情节严重的，由备案机关或者监察机关对负有主要责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十四条 制定机关不按本规定报送备案材料的，由备案机关的法制机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，责令限期改正，予以通报，并由备案机关或者监察机关对负有主要责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

制定机关对规范性文件存在的问题拒不纠正、拖延纠正的，由备案机关给予通报批评；情节严重的，由备案机关或者监察机关对负有主要责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十五条 备案机关的法制机构收到备案的规范性文件不予审查的，或者对审查发现的问题不予纠正的，由备案机关或者其上级法制机构责令限期改正或者通报批评；情节严重的，由备案机关或者监察机关对负有主要责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第五章 附 则

第三十六条 自治区人民政府、银川市人民政府规章的制定和备案，按照国务院公布的《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》的规定执行。

第三十七条 本规定自2005年8月1日起施行。自治区人民政府1991年8月9日

发布的《宁夏回族自治区规章、规范性文件备案规定》同时废止。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《新疆维吾尓自治区小额贷款公司试点管理暂行办法》的通知

新政办发〔2009〕22号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区小额贷款公司试点管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○九年二月十九日




新疆维吾尔自治区小额贷款公司
试点管理暂行办法



第一章总则


第一条 为加强对小额贷款公司的监督管理，确保小额贷款公司试点工作顺利进行，促进我区小额贷款公司行业的健康发展，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发〔2008〕137号）以及自治区人民政府《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（新政发〔2008〕89号）等文件精神，制定本办法。
第二条 在自治区内设立小额贷款公司，并从事小额贷款活动，适用本办法。
第三条 本办法所称小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的企业法人。小额贷款公司依法享有法人财产权，以其全部财产对其债务承担民事责任。
第四条 自治区金融工作办公室（以下简称“自治区金融办”）牵头负责全区小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和推进工作。第五条县（市）人民政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，确定试点对象，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。

第二章小额贷款公司的设立、变更和终止


第六条 设立小额贷款公司，应当经自治区金融办批准。小额贷款公司的组织形式为有限责任公司或股份有限公司，其名称应由行政区划、字号、行业或金融特点、组织形式依次组成。小额贷款公司名称中的行业表述应当标明“小额贷款”字样。未经自治区金融办批准，任何其他经营性组织和机构的名称不得含有“小额贷款”字样。
第七条设立小额贷款公司应当具备下列条件：　　
（一）有符合《公司法》规定的章程；　　
（二）有符合法定人数规定的股东。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所，投资人为中国公民或法人；
　　（三）小额贷款公司注册资本全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。注册在县及县以下的，有限责任公司注册资本不得低于500万元，股份有限公司注册资本不得低于1000万元；注册在地州政府（行署）所在地城市（包括克拉玛依市、石河子市、五家渠市）的，有限责任公司注册资本不得低于2000万元，股份有限公司注册资本不得低于4000万元；注册在乌鲁木齐市的，有限责任公司注册资本不得低于5000万元，股份有限公司注册资本不得低于10000万元。注册在乌鲁木齐市的，须同时在县及县以下设立不少于1个小额贷款公司营业机构；
（四）入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
（五）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员，符合任职资格条件的高级管理人员。高级管理人员不少于2名；　　
（六）有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度；　　
（七）有与业务经营相适应的营业场所和其他必要设施；
（八）国家及自治区规定的其他条件。
第八条 小额贷款公司的出资人包括：境内自然人、企业法人和其他社会组织。
第九条 境内自然人作为出资人，应当具有完全民事行为能力，无不良信用记录和犯罪记录。
第十条 境内企业法人作为出资人，应当符合以下条件：　　
（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
（二）有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度；
（三）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；
（四）经营管理良好，最近2年内无重大违法违规经营记录；
（五）权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%（合并会计报表口径）；
（六）国家及自治区规定的其他条件。
第十一条 其他社会组织作为出资人，应当有良好的社会声誉和诚信记录，并具备投资主体资格和相应的资金实力。
第十二条 小额贷款公司的设立，应当由发起人向所在县（市）人民政府提交设立申请，由县（市）人民政府初审，再经发起人所在地州（市）人民政府（行署）审核后，报自治区金融办审批。
第十三条 设立小额贷款公司，申请人应提交下列文件、材料：
（一）设立申请书（内容包括拟设立机构名称、住所、业务范围，是否在注册资本、股本结构、营业场所等方面符合开业条件和其他需要说明的情况）；　　
（二）设立工作报告（内容包括设立过程、设立工作落实情况和是否符合开业要求等）；　　
（三）公司章程草案；　　
（四）股东名册及其出资额、股份和股份比例（企业法人股东要提供注册地址和法人代码，自然人股东提供身份证复印件）、出资时间；　　
（五）主要管理制度和公司组织结构图；　　
（六）法定验资机构出具的验资报告；　　
（七）拟任职高级管理人员的备案材料；　　
（八）营业场所所有权或使用权的证明材料；　　
（九）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》，公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；　　
（十）县（市）人民政府小额贷款公司试点申请书；
（十一）县（市）人民政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；
（十二）申请联系人的电话、传真、电子邮件、通讯地址（邮编）；　　
（十三）国家及自治区规定的其他条件。
第十四条 申请担任小额贷款公司董事长、总经理的，应当具备以下基本条件：
（一）具有完全民事行为能力的自然人；
（二）具有良好的职业道德、操守、品行和声誉，熟悉并遵守法律、行政法规和规章，有良好的守法合规记录；
（三）具备履职所需的基本专业知识和良好的管理能力。
第十五条 小额贷款公司应在开业申请被批准后30日内凭批准文件到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第十六条 小额贷款公司应于领取营业执照之日起5个工作日内向当地中国银监会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
第十七条 具备下列条件的小额贷款公司可异地设立分支机构：　　
（一）经营小额贷款业务一年以上；　　
（二）公司资本净额不少于1亿元；　　
（三）无违法违规经营记录；　　
（四）不良贷款率在5%以内；　　
（五）最近一年盈利；　　
（六）国家及自治区规定的其他条件。
第十八条 小额贷款公司应对其单个分支机构拨付营运资金，其中：有限责任公司不得低于500万元；股份有限公司不得低于1000万元。小额贷款公司拨付各分支机构营运资金总额不得超过资本净额的50%。
第十九条 设立小额贷款公司分支机构的审批程序和提交材料依照设立小额贷款公司的相关条款执行。
第二十条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，需报自治区金融办备案：　　
（一）变更名称；　　
（二）变更股权或调整股权结构；　　
（三）变更注册资本（仅限增加注册资本）；　　
（四）修改章程；　　
（五）变更住所（仅限同一县市行政区域内的迁址）；　　
（六）变更组织形式；　　
（七）分立，合并；　　
（八）变更董事、监事及高级管理人员；
（九）国家及自治区规定的其他变更事项。　　
小额贷款公司更换法定代表人和总经理的，应在5个工作日内报所在县（市）人民政府和自治区金融办备案。
第二十一条 小额贷款公司解散应具备下列条件：　　
（一）章程规定的营业期限届满或者章程规定其他的解散事由出现时；　　
（二）股东（代表）大会决议解散的；　　
（三）因分立、合并需要解散的；　　
（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或被撤销的；　　
（五）人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散的，依照《公司法》进行清算和注销。
第二十二条 小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第三章小额贷款公司的组织机构和经营管理


第二十三条 小额贷款公司的组织形式、组织机构及其职责应按照《公司法》的相关规定执行，并在其章程中明确。
第二十四条 小额贷款公司的股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
第二十五条 小额贷款公司的股份可依法转让。但发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起1年内不得转让。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。
第二十六条 小额贷款公司的资金来源：　　
（一）股东缴纳的资本金，捐赠资金，公司盈余资金；　　
（二）向不超过2个银行业金融机构融入资金，余额不得超过公司资本净额的50%；　　
（三）国家及自治区批准的其他资金来源。　　
第二十七条 小额贷款公司可以经营下列部分或者全部业务：　　
（一）向农牧民、个体工商户和微型企业发放信用或担保贷款；　　
（二）国家及自治区批准的其他业务。
第二十八条小额贷款公司开展业务，应当遵循以下规则：　
（一）同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%；　　
（二）不得向本公司股东、董事及高管人员提供贷款；　　
（三）贷款利率、期限和还款方式由借贷双方协商确定，并写入贷款合同中。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
第二十九条 小额贷款公司不得吸收或变相吸收公众存款；不得组织或参与任何名义、形式的社会集资活动。
第三十条小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，扩大客户数量和服务覆盖面。
第三十一条 小额贷款公司可自主选择一家银行业金融机构开立存款账户，并委托存款银行代理支付结算业务。小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡，并定期按中国人民银行当地分支机构要求，向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，严禁洗钱行为。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银监会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第四章小额贷款公司的风险控制和监督管理

第三十二条 小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和高级管理人员之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第三十三条 小额贷款公司应建立完善的信贷管理制度，建立科学的授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。
第三十四条 小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金。确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
第三十五条 小额贷款公司应建立规范的财务会计制度，执行《金融企业财务规则》，真实记录和全面反映业务活动和财务活动。小额贷款公司从事信贷业务，执行《金融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）》、《银行抵债资产管理办法》等相关金融财务管理制度。
第三十六条 小额贷款公司要向公司股东、主管部门、为其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。相关审计费用由小额贷款公司承担。
第三十七条自治区金融办会同自治区工商局、新疆银监局和人行乌鲁木齐中心支行等部门，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，向中国银监会推荐，按有关规定改制为村镇银行。
第三十八条 小额贷款公司有下列情形之一，县（市）人民政府有权责令限期整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
（一）未经批准分立、合并或者违反规定对变更事项不报备的；　　
（二）违反利率管理规定的；　　
（三）未遵守同一借款人贷款比例和向银行融入资金比例的；　　
（四）未按规定提足拨备的；　　
（五）未经批准，擅自开办新业务的；　　
（六）提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；　　
（七）违反国家及自治区其他相关规定的。
第三十九条 小额贷款公司吸收或变相吸收公众存款，或者从事非法集资活动的，按照国务院有关规定，由自治区人民政府负责处置。一经查实，由自治区金融办取消其经营资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第四十条建立社会监督机制，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束、监督，畅通投诉举报渠道，提高监督实效。

第五章附则


第四十一条 本暂行办法自下发之日起执行。