安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市本级预算管理办法的通知

六政办〔2011〕16号



市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市本级预算管理办法》已经2011年2月24日市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年三月六日


六安市本级预算管理办法



　　第一条 为加强预算管理，规范财政预算编制、执行和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关法律、法规，结合市本级实际，制定本办法。
　　第二条 市本级预算由市直各部门、单位的预算组成。按有关规定，实行部门综合财政预算管理，部门、单位预算年度的所有收入、支出全部纳入预算，实行统一编制、统一管理、统筹安排，不得在预算之外留有任何收支项目。
　　第三条 市本级预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
　　第四条 市本级部门、单位预算编制采用“零基预算”方法，同时积极推行绩效预算等其他先进的预算编制方法。
　　部门、单位收入预算包括财政拨款（补助）收入、非税收入两部分。非税收入预算应当根据上年组织收入实绩，结合预算年度政策变化情况，认真测算，合理编制。
　　部门、单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分。
　　（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津贴补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员、定额标准编制。市财政部门逐步建立和完善定员、定额标准体系。
　　（二）项目支出预算。根据部门、单位实际工作需要，结合财力可能，按具体项目编制。逐步建立项目库管理方式，按照结合实际、统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
　　第五条 对部门预算中暂不能明确到实施单位的项目，在人代会审议批准后，各部门应当在市财政部门规定的时间内报送细化方案，市财政部门审核后应及时批复。没有按规定时间细化的项目，预算执行中原则上不安排使用。
　　第六条 部门、单位预算年度拟用财政性资金实施政府采购的工程、货物或服务，在编制项目预算的同时，应当同时编制政府采购预算，作为年度预算执行中实施政府采购的依据。
　　第七条 建立政府性基金预算制度，切实加强对政府性基金的收支管理。
　　第八条 建立国有资本经营预算制度，依法加强对国有资本经营收益的管理。
　　第九条　建立社会保险基金预算制度，完善社会保险基金收支管理，加强财政监督。
　　第十条 推行预算论证制度。成立预算论证委员会，对市本级年度预算编制的科学性、合理性和可行性进行论证。年度预算在提交人代会前由预算论证委员会进行论证完善。预算论证委员会主任委员由市政府分管财政工作副市长担任，成员由市直税收征管机关、人民银行国库、市直单位代表、人大代表、政协委员、专家、市属企业代表、以及市直机关干部代表组成。
　　第十一条 市本级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
　　第十二条 市本级预算经市人民代表大会批准后30日内，市财政部门应将预算一次批复到市直部门、单位。市直各部门应当自市财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
　　第十三条　市直各部门、单位应当坚持先有预算后有支出，严格预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
　　第十四条 市直各部门、单位应依照法律、法规的规定，及时足额组织各项收入，确保应收尽收；并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算专户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
　　第十五条　各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和“收支两条线”管理，对市级执法机关的支出安排实行收支脱钩管理。
　　第十六条　市财政安排的部门、单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。部门、单位的基本支出和项目支出，应当按照规定用途使用。属于政府采购范围的支出，严格执行政府采购制度。
　　第十七条 预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等涉及基本支出预算调整的，由市财政部门按照国家和省有关工资、津贴补贴政策以及预算供给政策统一安排。
　　第十八条 市直部门、单位应自觉维护财政预算的严肃性，非经市政府常务会议批准，出台文件不得涉及增加财政支出或设立专项资金的内容。
　　第十九条 年度预算执行中，因特殊情况需对预算进行调整的，由财政部门编制预算调整方案，按规定程序报市人民代表大会常务委员会审查批准。
　　第二十条 预算执行中，需要动用年度超收收入追加支出的，由市财政部门编制超收收入使用调整方案，按规定程序报市人民代表常务委员会审查批准。
　　第二十一条 严格财政供给范围，从严控制会议、接待、出国访问、招商、考察、奖励等经费支出。
　　严格接待范围和标准，从严控制接待费用。严格执行“三单合一”和定点接待制度。
　　对各类会议，按照精简、高效、务实的原则从严控制，会议经费实行分类管理。
　　对出国访问活动，以市名义组团的，市财政承担几大班子副厅级以上领导的有关开支和翻译人员费用以及公共活动开支；随团出国访问的，市财政只承担几大班子副厅级以上领导的有关开支。
　　对国内招商、学习考察等活动，市财政承担范围为几大班子副厅级以上领导外出期间的住宿费、车船费、学习培训费以及公共活动开支费用；其他随从人员所需经费由其所在单位自行解决。
　　对政府性表彰奖励，市财政只负担经市委常委会议、市政府常务会议决定的奖励项目所需经费。
　　第二十二条　因重大政策调整或防汛、抗旱、应急救灾、突发性事件等难以预见的因素，或因特殊情况，部门、单位有关经费未能列入年度预算，在预算执行中必须给予追加的，由有关部门、单位向市财政部门申报，经市财政部门审核后，统一报市政府审批，从预备费中安排支出。
　　第二十三条 市本级预算追加的具体审批权限为：
　　（一）单项追加5万元（含5万元）以下，由市财政部门提出意见，报分管财政工作的副市长审批；
　　（二）单项追加5万元以上、30万元（含30万元）以下，由市财政部门提出意见，报经分管财政工作的副市长签署意见后，报市长审批；
　　（三）单项追加30万元以上，由市财政部门提出意见，报经市政府常务会议研究审批。
　　第二十四条 预算追加事项，原则上每季度集中研究一次，如因特殊情形，经市政府领导同意后，市财政部门可先办理，后补办有关手续。
　　第二十五条 对省财政补助我市的各类专项资金（转移支付资金除外），在年度预算执行中由相关主管部门、单位商市财政部门提出分配意见，由分管此项工作的副市长审批。数额较大的，由分管此项工作的副市长向市长报告或与分管财政工作副市长会商后按程序审批。市财政部门按季汇总，向市长和分管财政工作副市长报告资金分配及使用情况。
　　对本级预算安排到部门的有关专项资金，在年度预算执行中需要二次分配使用的，在人代会批准30日内，由牵头部门、单位商市财政部门提出分配使用意见，经分管此项工作的副市长签批后，报分管财政工作副市长批准；预算执行中，由分管此项工作的副市长审批。对非部门预算安排的专项资金，由财政部门商部门、单位提出分配意见，报分管相关工作的副市长签批后，由分管财政工作的副市长审批。
　　第二十六条 对各类专项资金，市财政部门应商有关部门、单位制定资金管理办法，规范专项资金使用和管理。
　　第二十七条　对市委、市政府印发的通知、决定、会议纪要等文件中载明预算安排、追加、奖励、补助事项的，由市财政部门根据有关文件办理预算安排或追加。
　　第二十八条 市财政部门要建立健全相关制度和工作机制，强化市级预算执行管理，督促和配合各部门、单位均衡预算支出进度。
　　第二十九条 市财政部门应加强对市直部门、单位预算执行的管理、监督和跟踪问效，定期对预算执行情况进行检查和分析，保证依法及时组织预算收入、安排预算支出，发挥财政资金使用效益。
　　审计、监察等有关部门应按照各自职责，做好市本级预算执行的监督工作。
　　第三十条 部门、单位未按照规定组织预算收入或违规使用预算资金的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。
　　第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起执行。原《六安市本级预算管理暂行办法》（六政办〔2008〕49号）同时废止。



湖北省宜昌市人民政府


宜府发[2008]022号
宜昌市人民政府关于印发《宜昌市城区公共场所禁止吸烟规定》的通知


　　各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
现将《宜昌市城区公共场所禁止吸烟规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年四月一日

宜昌市城区公共场所禁止吸烟规定

　　第一条 为控制吸烟危害，保障公民健康，保护环境，根据《公共场所卫生管理条例》、《湖北省爱国卫生条例》及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本规定。
　　第二条 本市城区公共场所禁止吸烟工作，实行限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则。
　　第三条 市、区（含宜昌开发区，下同）爱国卫生运动委员会负责本区域内公共场所禁止吸烟工作的指导、协调。市、区卫生行政主管部门负责本区域内公共场所禁止吸烟工作的监督管理。
　　公共场所管理单位应当做好本单位公共场所内禁止吸烟的具体实施工作。
　　教育、文化、卫生、环保等部门及新闻单位，应当组织开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
　　第四条 本市城区下列公共场所内禁止吸烟：
　　（一）易燃易爆场所等法律法规规章规定禁止吸烟的场所；
　　（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
　　（三）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；
　　（四）影剧院的观众厅；
　　（五）互联网上网服务营业场所，图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、
展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；
　　（六）室内体育馆的观众厅和比赛厅；
　　（七）公共交通工具内及公共交通场站的售票厅、等候室；
　　（八）商场（超市）、书店及邮政、电信、金融机构的对外营业场所；
　　（九）机关、团体及宾馆、饭店的会议室；
　　（十）设置禁止吸烟标志的其他公共场所。
　　第五条 公共场所管理单位可以根据其实际情况，确定除前条规定以外的禁止吸烟场所，设置有明显标志和通风设施的吸烟区（室）。
　　第六条 公共场所管理单位应当履行下列禁止吸烟的义务：
　　（一）建立健全禁止吸烟的管理制度；
　　（二）开展禁止吸烟的宣传教育；
　　（三）在禁止吸烟的场所设置醒目的禁止吸烟标志，不得放置吸烟器具；
　　（四）负责禁止吸烟的日常监督管理工作。
　　第七条 在禁止吸烟的公共场所内吸烟的,公共场所管理单位应当劝阻、制止其吸烟行为，或者责令其离开该场所。
　　第八条 公民在禁止吸烟的公共场所内有权要求吸烟者停止吸烟；有权要求公共场所管理单位及其监督管理人员劝阻、制止吸烟行为；有权向卫生、城管等行政主管部门举报违反本规定的行为。
　　第九条 公共场所管理单位违反本规定的，由公共场所所在地的卫生行政主管部门或其他法定主管部门依照《公共场所卫生管理条例》等法规规章的规定予以处罚。
　　市爱国卫生运动委员会在组织评比、命名表彰城区“卫生先进单位”时，应当将公共场所管理单位执行本规定的情况列为考核内容。
　　第十条 吸烟者乱扔烟蒂等废弃物的，由城市管理部门责令其清除，可以并处警告或10元以上200元以下罚款。
　　第十一条 拒绝、阻碍卫生等行政主管部门和公共场所管理单位监督管理人员执行本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
　　第十二条 本市城区鼓励创建无吸烟单位，提倡在各类公务活动中不备烟、不敬烟、不吸烟。
　　第十三条 本规定自2008年5月1日起施行。1997年9月3日市人民政府发布的《宜昌市城区公共场所禁止吸烟规定》（市人民政府令第53号）同时废止。