印发《办理上级信访部门交办信访大要案规定》的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2005〕44号
印发《办理上级信访部门交办信访大要案规定》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《办理上级信访部门交办信访大要案规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请径向市政府办公厅信访局反映。
二○○五年十月十四日
办理上级信访部门交办信访大要案规定
为做好上级信访部门交办的信访大要案办理工作，及时妥善解决群众信访反映的问题，维护群众的合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和《广东省实行领导包案责任制处理信访大要案暂行办法》（粤委办〔1998〕124号）的规定，结合我市实际，制定本规定。
一、上级信访部门交办的信访大要案（下简称信访大要案）是指省以上（含省）信访部门交给我市，并指定由市政府领导包案处理，限期解决问题的信访案件。
二、信访大要案实行领导包案责任制，由市政府办公厅信访局（下简称信访局）进行动态管理和跟踪督办。
三、办理程序。
（一）登记。信访局收到上级信访部门下达的信访大要案交办文后，指定专人进行收文登记和跟踪督办。
（二）呈报。由信访局提出包案处理的意见，明确承办单位，办理期限和办理要求，填写《上级信访部门交办信访大要案呈批表》，呈报市长、市政府包案领导审批。
（三）交办。经市政府领导审批同意后，由信访局向有关部门发出信访大要案交办函，落实包案承办单位。
（四）办理。由承办单位按照市政府领导批示和有关办理要求进行办理，并在规定期限内反馈办理情况和进度，提交办结报告。
（五）结案。承办单位的办结报告经市政府包案领导审批同意后抄送信访局，由信访局行文函复上级信访部门。
（六）归档。由信访局将办结材料进行整理后，按有关规定归档备查，办结一案，注销一案，每年年终整理、统计、总结一次。
四、办理要求。
（一）信访局收到上级信访部门交办的信访大要案后，在15日内完成案件的呈报和交办工作，并将交办情况书面报告上级信访部门。
（二）承办单位收到信访局交办的信访大要案承办文后，在15日内落实包案责任人、经办处室和联系人，并报送信访局，同时将受理情况书面告知信访人。
（三）承办单位应当对信访人的诉求进行全面、深入的调查核实，认真听取信访人和相关单位的意见，查清事实，并依据有关法律法规和政策规定，在30日内制定处理方案报市政府包案领导，同时抄送信访局。
（四）案情涉及其他职能部门的，承办单位应主动协调相关部门提出解决措施，定期向市政府包案领导报告情况。问题复杂，需要市政府决定的，报请市政府包案领导研究或协调解决。
（五）处理方案经市政府包案领导同意后，承办单位和相关部门要认真落实处理措施，严格依法妥善解决信访问题。有法规和政策依据的要坚决落实；缺乏法规和政策依据的也要做好解释工作，防止因乱开政策口子引发更大信访问题。对确有困难的群体和个人，要逐个处理，设法为其排忧解难，化解矛盾。
（六）信访局按照《广州市政府信访督查工作制度》（穗府办〔2004〕68号）的要求，认真抓好信访大要案的跟踪和督查督办工作。要建立信访大要案督查案卷，定期跟踪、督办，通报各单位办理工作情况，促进问题的解决。对不按规定办理和多次督办仍处理不力的单位，采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。
（七）建立信访大要案定期通报制度。承办单位要按照有关规定，向信访人公开信访大要案的办理程序、处理进度和结果等相关事项。承办单位联系人应与信访人代表建立沟通联系方式，定期解答有关问题，通报工作进度。在信访大要案办理期间，若发生信访人再次越级集访的，承办单位领导必须立即赶赴现场处理，并承担相应责任。
（八）信访大要案应当自上级信访部门交办之日起60日内办结。情况复杂不能按期办结的，承办单位应书面向市政府包案领导说明情况，经市政府包案领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限一般不得超过30日，并告知信访人延期的理由。同时由信访局报上级信访部门备案。
五、结案处理。
（一）结案要求。办理信访大要案，必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备。
（二）信访大要案办结后，由承办单位将办理情况和结果向市政府包案领导书面报告，符合结案要求的，经市政府包案领导签批同意后，交由信访局行文函复上级信访部门，同时由承办单位将处理意见书面答复信访人；不符合结案要求的，退回承办单位重办。
（三）信访大要案结案后，信访人仍然以同一事实和理由信访的，我市各级信访机构和其他行政机关不再受理。
（四）在办理上级信访部门交办的信访大要案过程中，违反国家法律法规以及有关规定造成严重后果的，应当依法追究有关责任单位和责任人的责任。
广州市人民政府办公厅秘书处 2005年10月17日印发
白银进口管理暂行办法
中国人民银行 海关总署
白银进口管理暂行办法
第一条 为加强进口白银的管理，维护白银市场秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称白银是指未锻造银、银粉、银半制成品、银制成品等（名录详见附件）。
第三条 国家限制白银一般贸易进口，对一般贸易白银进口实行审批制管理。一般贸易进口白银，须报经中国人民银行批准。
第四条 入境旅客携运或邮寄白银进境，应以自用合理数量为限。超出自用合理数量携运或邮寄的白银，视同一般贸易进口，须凭中国人民银行的批件，依照《中华人民共和国海关进出口税则》予以征税放行。
第五条 加工贸易加工制成的白银，应按国家有关管理规定，全部返销出口。如内销，视同一般贸易进口，需报经中国人民银行批准后，按一般贸易管理规定由海关办理相关手续。
第六条 中华人民共和国境内的外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业需从境外或港、澳、台地区进口白银（属加工贸易的按第五条规定办理），各部门、各单位接受国外捐赠的白银，均按本办法的第三条规定办理。
第七条 一般贸易进口白银和加工贸易制成的白银转为国内销售的，须向中国人民银行当地分支行提出申请，由中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行初审，报经中国人民银行总行批准后，为有关进口单位开具《白银进口准许证》，海关凭此证查验放行。
第八条 《白银进口准许证》实行一批一证制，证面内容不得更改，如需更改，应到原发证部门换发新证。
第九条 未经中国人民银行批准擅自进口白银的，由海关依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十条进行处罚。白银进境有其它违反海关监管规定或者走私行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第十条 本办法由中国人民银行和海关总署负责解释。
第十一条 本办法自2000年1月1日起执行。凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
附件：白银进口管理名录
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| 名 称 | 商品编号 |
|----------------------------------|----------------|
|银粉 |71061000|
|----------------------------------|----------------|
|未锻造白银（包括块、锭、粒及 |71069100|
|铸条等） | |
|----------------------------------|----------------|
|银半制成品（包括经锻轧的条、 | |
|棒、丝、板、片、带、管、箔及型材 |71069200|
|等） | |
|----------------------------------|----------------|
|银制成品（包括首饰、装饰品、 |71131100|
|用具、器皿以及工业技用制品 |71141100|
|等） |71159010|
| |71159090|
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注：上述所称“银”是指纯银，不包括镀金、镀铂的
银，也不包括银合金以及以其他金属材料为底包银或镀
银的制品。
国家外汇管理局海关总署关于银行核发《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》有关问题的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局海关总署关于银行核发《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》有关问题的通知
国家外汇管理局 海关总署
2003年4月9日
汇发〔2003〕55号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关；各外汇指定银行：
为加强外汇局、海关、外汇指定银行（以下简称“银行”）的协调配合，建立高效的联合监管机制，共同打击走私、逃骗汇、骗税等违法犯罪活动，经过广泛征求银行的意见，国家外汇管理局和海关总署决定对进口项下以信用证、托收方式结算的，由各银行向进口单位核发“进口信用证、托收承兑/付汇情况表”（以下简称《情况表》），以便海关在进口单位报关时进行核查。现就有关问题通知如下：
一、进口项下以即期、远期信用证或托收方式结算的（L/C、D/P、D/A），银行在向进口单位核发“对外付汇/承兑通知书”或相关凭证时，应增加核发《情况表》（格式见附件1，填写说明见附件2），做为随附单证由进口单位报关时向海关提交。
二、各银行可根据本行业务系统的情况决定《情况表》的核发形式：可以通过修改本行计算机系统向进口单位核发计算机打印的《情况表》，也可以手工填写核发。对核发的《情况表》，各银行必须统一加盖“业务专用章”。
三、银行在向进口单位核发《情况表》时，对由于汽车运输和工厂提货进口货物无法提供提单号、进口托收项下无法填写合同总金额等业务原因不能填写的项目，可以暂不填写。但属非业务原因的必须按《情况表》的填写说明准确填写。
四、进口单位办理报关手续时，对以进口信用证或托收方式结算的，海运货物必须向海关提供银行核发的《情况表》，空运、陆运货物或便捷通关提前报关货物，报关时可不提供《情况表》，由进口单位妥善保管，供海关事后核查时调用。
五、关于海关对《情况表》的操作问题，由海关总署另行发文规定。
六、本通知自2003年6月1日起施行。
收到本通知后，各分局应尽快转发所辖支局、外资银行，各中资外汇指定银行尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局、海关总署反映。
附件：1、进口信用证、托收承兑/付汇情况表（略）
2、《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》填写说明
二ＯＯ三年四月九日
附件2：《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》填写说明
1、“付汇行承兑/付汇情况表编号”栏，填写银行作业流水号。
2、“付汇行名称”栏，填写办理付汇人对外付汇/承兑业务的银行名称。
3、“收汇行名称”栏，填写付汇人对外付汇的国外收汇银行名称。
4、“付汇人帐号”栏，填写付汇人对外付汇的国内银行帐号（银行帐号不能确定的可不填写）。
5、“结算方式”栏，在付汇相应的结算方式栏内打“√”。
6、“信用证号”栏，如以信用证方式结算，在该栏内填写完整的信用证号。
7、“合同号”栏，填写合同书编号。
8、“合同总金额”栏，以信用证方式结算的填写合同总金额，如以托收方式结算的，可不填写。
9、“单据总金额”栏，填写信用证项下累计到单金额。
10、“本次付汇金额”栏，填写付汇人本次承兑付汇的金额。
11、“提（运）单份数、编号”栏，填写国外寄单银行来单中提（运）单的总份数和提（运）单编号，无编号的可不填写。
12、“发票号、张数”栏，填写国外寄单银行来单中的发票总张数和发票编号，无编号的可不填写。
13、 “装箱单号、份数”栏，填写国外发单银行来单中的装箱单总份数和装箱单编号，无装箱单的可不填写。