煤炭部


煤炭行政处罚办法
1997年5月19日，中华人民共和国煤炭工业部

第一条 为规范煤炭行政执法行为，保障和监督煤炭管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、煤炭企业或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域内实施煤炭行政管理，对违反煤炭法规的行为实施行政处罚，适用本办法。但法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称煤炭法规，包括：
(一)中华人民共和国煤炭法；
(二)国务院制定的煤炭行政法规；
(三)国务院煤炭管理部门制定的部门规章；
(四)省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的有关煤炭的地方性法规；
(五)省、自治区、 直辖市人民政府制定的煤炭地方政府规章；
(六)其他法律、法规中有关煤炭的法律规范。
煤炭法规应当依法公布。实施行政处罚应当以违法行为发生时有效的煤炭法规为依据。
第四条 实施煤炭行政处罚，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的原则。
第五条 煤炭行政处罚实施机关，是国务院煤炭管理部门，县级以上地方人民政府煤炭管理部门，法律、法规授权的组织以及设区的市、自治州以上人民政府煤炭管理部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施煤炭行政处罚。
第六条 国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门设立的职能机构，依法在各自的职责范围内负责煤炭行政执法工作，实施行政处罚。
国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门的法制工作机构依法对煤炭行政执法和行政处罚进行监督检查。
第七条 中央所属的国有重点煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门及其授权的省级煤炭管理部门管辖。
省、自治区、直辖市所属国有煤炭企业的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门管辖。
市、县所属国有煤炭企业的行政处罚，由市、县人民政府煤炭管理部门管辖。
第八条 本办法第七条规定以外的其他煤炭企业的行政处罚，由违法行为发生地或者煤炭企业所在地县级以上人民政府煤炭管理部门管辖及其依法委托的组织依照各自的职权范围管辖。
跨行政区域的煤炭企业的行政处罚，由其共同上一级人民政府煤炭管理部门管辖。跨省、自治区、直辖市行政区域的煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门或其授权的组织管辖。
第九条 上级人民政府煤炭管理部门必要时可以处理下级人民政府煤炭管理部门管辖的煤炭行政处罚，也可以将自己管辖的煤炭行政处罚交由下级人民政府煤炭管理部门处理。下级人民政府煤炭管理部门认为重大、复杂的煤炭行政处罚需要由上级人民政府煤炭管理部门处理的，可以报请上级人民政府煤炭管理部门决定。
第十条 两个以上同级人民政府煤炭管理部门都有管辖权的煤炭行政处罚，由最初受理的煤炭管理部门处理；主要违法行为地的煤炭管理部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的煤炭管理部门处理。
第十一条 对违法行为需要给予的行政处罚超越本级人民政府煤炭管理部门的权限时，应当将案件及时报送有处罚权的上级人民政府煤炭管理部门处理。
第十二条 对违反煤炭法规实施的行政处罚包括：
(一)警告；
(二)罚款；
(三)没收违法所得；
(四)责令停止作业或停止销售；
(五)责令停止生产或停止经营；
(六)吊销煤炭生产许可证；
(七)取消煤炭经营资格；
(八)煤炭法规规定的其他行政处罚。
第十三条 煤炭企业或者其他组织的工作人员在履行工作职责时有违反煤炭法规的行为的，视为该煤炭企业或者组织的行为，根据该违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度对该煤炭企业或者组织依法予以行政处罚。
第十四条 对有数种违反煤炭法规行为的，应当分别决定行政处罚，合并执行；不能合并执行的，可以决定从重处罚。
第十五条 当事人违反煤炭法规，且有下列情形之一的，应当从重处罚：
(一)造成煤炭资源严重浪费或者破坏的，或者造成公私财产重大损失的；
(二)不执行煤炭管理部门的行政处罚决定或者制止违法行为的书面通知，继续进行违法行为或者使违法状态持续的；
(三)在两年内再犯已经受到行政处罚的同种违法行为的；
(四)屡次违反煤炭法规的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十六条 煤炭管理部门对依法发现的或者要求处理的违反煤炭法规的案件，应当依法受理。
煤炭管理部门发现受理的举报案件不属于本部门查处的，应当及时向举报人说明，同时将举报信函或者记录移送有权处理的部门。
第十七条 煤炭行政处罚程序分为简易程序和一般程序。
对依法当场作出行政处罚决定的，应当适用简易程序；其他煤炭行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定适用一般程序。
第十八条 对下列违反煤炭法规事实清楚，证据确凿且有法定依据的案件，可以当场作出行政处罚决定：
(一)对公民处以五十元以下、对煤炭企业或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的；
(二)对超层越界开采邻矿资源、威胁邻矿安全生产，有可能发生伤亡事故，应处以责令停产行政处罚的；
(三)对存在重大事故隐患，不立即停产有可能发生伤亡事故，应处以责令停产行政处罚的。
第十九条 对依法受理的案件，必须客观、公正地进行调查，全面收集证据；必要时，可以依法进行检查；并应当制作笔录或记录。
煤炭行政执法人员调查处理时，应当依法收集证据。
第二十条 煤炭管理部门在作出责令停产停业、吊销煤炭生产许可证、取消煤炭经营资格、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，煤炭管理部门应当依法组织听证。
前款所指的较大数额，地方人民政府煤炭管理部门按省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府或者其授权部门规定的标准执行；国务院煤炭管理部门按五千元以上执行。
第二十一条 案件调查完毕后，煤炭管理部门负责人应当及时审查有关案件的调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书以及其他有关证据材料，根据不同情况，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定分别作出处理决定。
第二十二条 凡决定给予行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定制作《煤炭行政处罚决定书》。
第二十三条 煤炭行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；案情复杂的，经煤炭管理部门负责人批准，可以延长，但不得超过三个月；案情特殊且在三个月内不能办理完毕的，报经上级煤炭管理部门批准，可以延长，但不得超过三个月。
第二十四条 煤炭行政处罚决定书应当在宣告后依法交付当事人。
第二十五条 煤炭行政处罚决定应当依法执行，当事人应当依法履行。
煤炭行政处罚决定执行完毕后，应当将案件材料根据一案一卷的原则，立卷归档。
第二十六条 本办法规定的各类行政处罚文书，由国务院煤炭管理部门统一组织印制。
第二十七条 省、自治区、直辖市煤炭管理部门可以根据本办法，结合本地区的具体情况，制定实施办法，报国务院煤炭管理部门备案。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市老年人优待办法的通知


佳政办发〔2003〕11号

各县(市)、区人民政府，市政府各直属单位，驻佳各单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市老年人优待办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月一日





　　　　　　　　　　　　佳木斯市老年人优待办法

　　第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况制定本办法。
　　第二条 具有本市行政区域常住户口，年满60周岁（含60周岁）以上的公民（以下称老年人），享受本办法规定的优待。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，应当按照本办法的规定履行优待老年人的职责和义务。
　　第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。各有关部门在各自职责范围内协同实施本办法。
　　第四条 各县（市）、区人民政府及其有关部门，根据本地经济和社会发展的实际情况，逐步加大对社会福利设施的投入，健全社会保障制度，改善和保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。
　　第五条 年满60周岁不满70周岁的老年人，凭《敬老优待证》（以下简称《优待证》），进入公园、动物园和旅游风景区，参观展览馆、纪念馆、博物馆，办理图书借阅证，乘坐城区公交线路各类公共客车，在非机动车停车场存放自行车，使用收费公共厕所，享受半价优惠。
　　70周岁以上老年人享受前款各项的免费待遇。
　　第六条 老年人凭《优待证》进入电影院、文化宫、体育馆等文化娱乐场所观看电影、文艺节目、体育比赛，享受半价优惠。
　　第七条 老年人凭《优待证》乘坐车、船、飞机，可以优先购票并优先进站；候车（船、飞机）室应当设置老年人专用座椅。
　　第八条 各医疗机构，应当设立老年人服务窗口。对持《优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，并优先就诊、优先办理住院手续。
　　有条件的医院应当设置老年人家庭病床。
　　第九条 老年人入当地老年大学学习，确有困难的可减免学费。
　　第十条 邮政、通信、银行等部门应当为老年人设立专门窗口或者设置老年人优先标志，对持《优待证》的老年人优先办理相关业务。
　　第十一条 商场、饮食、洗浴、维修等单位，应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。
　　第十二条 农村老年人不承担义务工、积累工。
　　第十三条 各县（市）、区人民政府应当做好社区和乡（镇）的助老、养老、为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时、便捷的服务。
　　第十四条 敬老院、老年公寓、托老所等为老年人服务的单位安装闭路电视，安装费给予30%的优惠。
　　第十五条 要及时处理侵害老年人合法权益案件。各级法院要建立对涉老侵权案件优先立案、优先审理、优先执行制度。老年人因其合法权益受到侵害，提起诉讼交纳诉讼费有困难的，可以缓交或减免。
　　第十六条 各级司法部门对老年人为维护自身合法权益需要获得法律援助但又无力支付法律服务费用的，要按照有关规定向他们提供法律咨询、服务和援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人的协议公证时，免收公证费。
　　第十七条 100周岁以上（含100周岁）的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区、乡（镇）人民政府，每月发给不少于100元的特殊优待补贴。
　　第十八条 全市统一使用黑龙江省人民政府监制的《敬老优待证》。《敬老优待证》的发放和管理，由市老龄工作委员会办公室负责。符合本办法规定的老年人可以向户籍所在地的县（市）、区老龄工作委员会办公室申领《敬老优待证》，报市老龄工作委员会办公室核发。
　　第十九条 各级老龄工作委员会办公室应会同有关部门加强对本办法执行情况的监督与指导，对认真执行本规定的单位或个人给予表彰奖励，对不按本办法规定履行优待老年人义务的单位或个人，进行批评教育，并责令其改正；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市老龄工作委员会提请其所在单位或者上一级主管部门对直接责任人、主管人员，给予行政处分。
　　第二十条 本办法由市老龄工作委员会办公室负责解释；自公布之日起施行，佳办发[1995]18号《关于开展为高龄老人实行“三优”服务的意见》、佳办字[1998]26号《关于开展为农村高龄老年人实行“三优”服务活动的意见》、佳政办发[1998]76号《关于对百岁以上老年人实行生活补贴照顾的意见》同时废止。