国家石油和化学工业局 公安部


国家石油和化学工业局、公安部、国家工商行政管理局、国家环境保护总局关于坚决取缔土炼油场点有关问题的通知
国家石油和化学工业局 公安部 国家工商行政管理局 国家环境保护总局




各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商行政管理局、环保局、石化厅（局、公司）：
近几年来，各地人民政府组织有关部门开展取缔土炼油和打击盗抢原油工作，取得了明显成效。但在一些地方，土炼油仍屡禁不止。由于土炼油设施简陋、工艺落后、产品质量及安全没有保障，爆炸和人身伤亡事故屡屡发生，严重威胁人民的生命财产安全，也造成了环境的严重污染。
同时，土炼油主要靠盗抢原油或非法收购被盗原油维持，不仅严重干扰了油气田企业的正常生产，扰乱了正常的原油、成品油流通秩序，也造成当地治安环境不断恶化。
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）的要求，现就取缔土炼油场点的专项工作通知如下：
1、在各省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）清理整顿工作领导小组的统一领导和部署下，公安、工商行政管理、环保和石化等部门要组织专门力量，指定专人负责，周密安排部署，加大执法力度，把取缔土炼油的专项工作落到实处，确保7月31日前全部取缔各类土法炼油
设施和场点。
2、各地公安、工商行政管理、环保和石化部门要紧密配合，采取联合行动，形成一定的声势和威慑力，进行突击清理。对于土炼油场点要一律取缔，并依法予以处罚，对其经营工具和非法原油及尚未销售的成品油应予没收，屡教不改的要依法从重处罚。对于盗抢原油、破坏油田生产
设施情节严重及酿成重大人身伤亡事故的，要依法追究其刑事责任。
3、截流堵源，综合治理。要把取缔土炼油工作与治理油区治安环境结合起来，坚决打击盗抢原油、破坏石油生产设施和乱开滥采的各种违法犯罪行为。要采取有效措施，强化对原油生产企业、炼油厂和加油站的监管，堵塞原油、落地油和污油等流向土炼油场点的渠道，严禁加油站、
零售网点收购、销售土炼油场点加工的劣质油品，铲除土炼油赖以生存的基础。各石油企业要严格管理，严格自律，积极配合有关部门截堵源头。各地要根据实际情况，制定治理土炼油的具体措施和办法。加强对原油生产、加工、销售等各个环节的管理，从制度上防止土炼油死灰复燃，巩
固清理整顿的成果。
4、要通过各种媒体、舆论手段广泛宣传国家法律、法规和政策，宣传土炼油的危害，对于一些典型的案件予以公开曝光。通过宣传教育，提高广大群众抵制土炼油的自觉性。
5、取缔土炼油工作结束后，各省、区、市清理整顿领导小组要写出总结报告，于8月20日前报全国清理整顿领导小组办公室。



1999年6月7日
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市书画市场管理办法
长春市人民政府办公厅



第一条 为加强我市书画市场管理，繁荣书画创作，根据国家有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 凡在我市经营书画收售、装裱、金石篆刻、文房四宝以及书画牌匾制作的书画店、画店、工艺美术社、书画装裱店等（以下简称画店，书画作品不含旧书籍和古旧书画）一律适用本办法。
第三条 长春市文化局是我市书画市场的行政主管部门。负责书画店的开业审批，书画作品价格评定以及对书画店进行监督检查等工作。
第四条 开办书画店应先经文化行政部门批准，到工商行政管理部门办理营业执照方可开业。
经文化行政部门批准，文化、文物、对外经贸部门所属的书画店，可以经营对外销售业务。
第五条 美术创作单位组织的书画作品，可由书画店收售或代销，不得自行销售。
第六条 经批准的书画店要在批准的场所营业，不得擅自变更销售地点。经营对外销售业务的书画店可在旅行社、宾馆、饭店等单位设立分店。
第七条 书画店收售的已装裱的书画原作，购销差率不得超过20％；未装裱的书画原作，购销差率不得超过40％。代销品可按价格分成。
第八条 经营对外销售业务的书画店应具备如下条件：
（一）有一名中级以上美术职称的管理人员；
（二）有二至三名懂外语的服务人员；
（三）营业面积不得少于三十平方米。
第九条 凡有外销书画业务的书画店要保证书画作品质量。由文化局牵头，会同物价、工商、文物、对外经贸等部门有关人员组成外销书画评审小组，对外销书画进行评审，经评审合格者方可外销，并不定期地对外销书画进行检查，保证外销书画质量。
第十条 单位或个人组织书画展销、展览、义卖、拍卖要经文化行政管理部门审批，对外国人和境外人员（包括港、澳、台同胞，下同）销售时必须经外销书画评审小组审定。
出国展销、外销的书画作品需经外销书画评审小组审定，并办理《外销书画证明》后方可出境。
第十一条 经外销书画评审小组鉴定为国家珍贵书画作品的不得对外销售。
第十二条 外宾、华侨、港澳台同胞购买书画作品，书画店可以不受购销差率限制。
第十三条 有外销书画业务的书画店要在银行设立外汇帐户。所收取的外汇，要存入外汇帐户。
第十四条 外国人购买书画作品必须使用外汇券。以人民币支付的，书画店应向其加收百分之一百的人民币押金（持有享受人民币支付费用证件者除外）。收取的押金单独设帐，并向购买者出具收取押金收据。购买者可在十五日内补交应付的外汇券，退还其原付的人民币及押金，逾期
不补交的，将押金转作营业收入。
第十五条 各旅游团体的导游、翻译及其他工作人员必须引导外宾到具有外销书画业务的书画店购买书画作品。
第十六条 对违反本办法有关条款的单位和个人，视其情节给予警告、限期改正、停业整顿、处三百元以下罚款、没收非法所得、撤销外销业务许可证等处理。构成犯罪的，交司法机关追究其刑事责任。
第十七条 本办法由长春市文化局组织实施。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1991年3月20日