湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００7〕47号

湘潭市人民政府办公室关于转发市民政局等部门湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法的通知




各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位，各人民团体：
市民政局、市公安局、市规划局、市建设局、市创建文明城市领导小组办公室《湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年九月二日


湘潭市城镇楼栋门牌编码管理办法

市民政局 市公安局 市规划局 市建设局
市创建文明城市领导小组办公室
（二○○七年八月二十日）

为规范我市城镇楼栋门牌编码管理，使我市地名标志设置标准化和规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《湘潭市人民政府办公室关于印发〈关于加强地名管理工作的规定〉的通知》（潭政办发〔2004〕55号）精神，按照国际惯例的编码方法，制定本办法。
一、总体要求
通过清理整顿，全面更换门牌，做到一门一号，有门有号，有号有牌，使全市城镇楼栋门牌的编码科学化、门牌序列化、规格标准化，确保全市城镇楼栋门牌的整齐和统一。
二、设置范围
全市城区（含县市城区、建制镇，下同）范围所有路、街、巷沿线机关、团体、企事业单位、商店、居民住户的门，都要重新统一编码，全面更换、使用标准规范的新门牌。
三、编码原则
1．名称标准化的原则。全市所编门牌号码，必须按地名行政主管部门正式命名的地名实施，任何随意命名的路、街、巷、小区名一律无效。符合地名命名原则而未正式命名的道路，要补办命名手续，统一公布使用。
2．编码一体化的原则。在全市城区内，门牌编码必须做到“全市一盘棋”，无论其建筑物的用途如何，凡是人们居住、办公、活动的场所，都要实行统一有序、科学标准的门牌编码。
3．确定编码起点的原则。编码起点是路、街、巷的端点。为了使编码有序，我市原则确定起点为由东往西、由南往北（个别路段可作特殊情况处理），派生的巷、弄及胡同以主干道为起点向内延伸。
4．实行奇偶双轨的原则。为了使整个城区的门牌号码不重复，原则从道路起点开始设置，左侧为单号，右侧为双号，道路两侧号码基本对称。个别道路（即沿河或铁路的道路）可混合编码。
5．保持相对稳定的原则。为了保持门牌号码的相对稳定，门牌编码时必须适当预留空号。对市区商业性街道有空地的每5米留一个空号，交通性或离市区较远的道路每10米留一个空号(已定型的，不会再开门面的单位、院子不留空号)。
6．统一组织实施的原则。全市城镇楼栋门牌的编码工作，在市地名委员会的统一指导下，以县（市）区为单位，由街道办事处和社区居委会具体实施，按社区分组，以街道办事处管辖范围分片包干负责。对于跨县（市）区的道路，由市地名办一编到底；对于跨街、跨社区的道路可不受行政区划的限制，在搞好协调的基础上统一组织，一编到底。
四、编码的具体方法
从道路的起点开始，不论单位大小，门面多少，做到一门一号。编码从街、路、巷的端点开始，向延伸方向逐门逐户边登记、边对照(新旧门牌编号都要上表)、边绘制草图，做到方位准确，示意图与实地相符，号码与户主单位不重、不错、不漏，并填写登记表一式三份。具体编码方法如下：
1．临街修建的楼（平）房逐门编号。后墙及侧墙临街的同样编号。
2．临街建筑有两个以上临街属独家使用的只编一个牌号，其余的门留作空号。
3．大型建筑物有两面以上临街的，各门按所临街道编号。
4．临两街道交叉点建筑的门位于交叉点上，门牌编号可用较大的街来编。
5．临街楼房，楼下是商店，楼上是办公场所的，逐门编号（楼梯入口处即楼上所用门牌号）。
6．临街楼房，楼下是单位或门面，楼上是住宅，楼下门面逐户编号，楼上住宅编楼牌号（先编楼牌号，后编门牌号）。
7．形成院落的单位或住户，以院门编门牌号。以建筑物为界形成院落并且此建筑物临街开门的，无论面临几条街，各门按所临街道编门牌号。
8．独立院落，不管并立（指几个门在同一街道上）有几个院门，只编一个门牌号，其余的门留作空号；几个门在不同街道上，各门按所临街道均编门牌号。根据留空号原则，将院墙部分留足空号。
9．对正在施工的建筑物、空地及正在拆迁的建筑，根据范围大小，适当留足空号（参照相对稳定的编码原则）。
10．属临时性建筑物和近期内拆除的建筑物，原则上不予编号。属于商业性质的临时性建筑物如用户确实需要，也可编临时门牌号。
11．沿河流、铁路的街道及仅一侧有建筑物的街道按门牌顺序编号(即1、2、3、……)，若另一侧有少量建筑物，两侧门牌号码要相对应。
12．奇偶双轨编号的街道，相应两个号码不能相距太远，若相距超过20米，应适当预留空号以保持奇偶对应。
13．对无名的死胡同，应先命名，然后依主干道顺序进行编码。
14．路两边有商业区，则每个商业区给一个门牌号，然后由商业区再给每个门面编号。
15．居民住宅区的门牌号码编制：
(1)小区楼群呈块状排列的，按住宅小区名称编楼栋号，每栋楼单独编单元号、户号。
(2)住宅小区楼群呈条状排列的，按街、路名称编号，单元号、户号同(1)。
(3)大型住宅区(住宅楼达10栋以上)，可以命名其中街、巷名称，将住宅区分割成若干片，先命名片名，然后按片名编楼栋号、单元号、户号。
五、楼栋门牌标志的制作、安装、收费与管理
1．制作楼栋门牌标志的内容、规格和材料要严格按照中华人民共和国国家标准《地名标牌 城乡》（GB17733.1－1999）的规定执行。
2．楼栋牌、单元牌、户牌的制作、安装本着“谁受益，谁负担”的原则，经物价部门核定收取工本费。其产权属于单位的由单位支付；属个人的由个人支付；新建、改建地区的由开发建设单位支付。
3．楼栋门牌编码工作以县（市）区为单位，对其所编楼栋门牌进行核查、验收无误后报市地名办。楼栋门牌由市地名办统一定样制作，安装实行分级负责。
4．楼栋门牌编号按顺序依次编排，任何单位和个人不得挑选号码或拒绝安装。
5．楼栋门牌属地名标志物，使用单位和个人要妥善保护；门牌损坏、遗失的要及时到地名行政主管部门申办补牌手续。对擅自更改、移动和毁坏楼栋门牌的单位或个人，按有关规定给予处罚。



广东省江门市人民政府


印发江门市区敬老优待办法的通知 江府［2005］1号

各市、区人民政府，市府直属各单位：

《江门市区敬老优待办法》业经市政府十二届十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

江门市人民政府
二○○五年一月八日

江门市区敬老优待办法



　　第一条　为保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的优良传统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市区实际，制定本办法。



　　第二条　具有本市区户籍，年满60周岁以上的公民,可在市辖各区范围内享受本办法规定的优待服务；老年人凭《江门市区敬老优待证》（以下简称《优待证》）可享受以下优惠：



　　一、年满60周岁不满70周岁的老年人乘坐市区内的公共汽车，享受半价优惠（含购买月卡）；70周岁以上老年人可免费乘坐。对老年人乘坐公共汽车、轮船等交通工具，给予优先购票、进站、检票、上下车船等优待，候车、候船室应设置老年人专座。



　　二、免费进入市区内的定点公园、风景区、旅游景点、文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆、图书馆。



　　三、免费使用市区内的收费公厕。



　　四、到市内各医疗机构就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费。有条件的医疗机构要专设老年人服务窗口。已开展社区卫生服务的医疗机构应为老年人设立家庭病床，提供上门就诊服务。



　　五、公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。对符合法律援助条件的老年人,法律援助机构要及时给予法律援助。



　　六、租赁并居住房管部门管理的公产房的孤寡老人和特困老人，凭《江门市区低收入家庭证》可免交租金。



　　七、城镇老年人不承担社会性集资和其他劳务负担；农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费。



　　八、进入市区内各体育健身场所、影剧院活动或观赏的老年人，享受半价优惠。



　　九、邮政、电信、银行等部门应为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志。供电、供水、商场、饮食、维修等服务单位应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。



　　十、年满100周岁以上的老年人，由其户籍所在地的区人民政府发给每月不少于100元的长寿保健金。



　　第三条　《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受本办法规


定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。老年人使用伪造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供本办法规定的优惠。



　　第四条　老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应自觉


遵守公共汽车和公共场所的有关规定，尽量避开上下班人流和游客高峰期。不能独立行走的老年人，语言、视力、听力有严重障碍的老年人，患有严重老年痴呆症、癫痫症及其他严重疾病的老年人乘坐公共交通工具或进入公共场所活动须有人陪同，以防发生意外。



　　第五条　市直有关部门和各区、镇人民政府、街道办事处应当根据社会经济发


展的情况，逐步加大对社会福利设施的投入，采取措施，健全对老年人的社会保障制度，改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。



　　各镇、街道办事处应当做好社区为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时的服务。



　　第六条　对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由各区老


龄工作委员会办公室责令其改正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成不良影响和严重后果的，由市或区老龄工作委员会办公室提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人、负责人给予行政处分，并通过媒体公开曝光。



　　第七条　《优待证》由市老龄工作委员会办公室统一制作、发放和管理。



　　第八条　本办法由市老龄工作委员会办公室负责解释并组织实施。各有关单位


和部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。其他主体经营的场、馆、院、所、公司、企业等机构可参照本办法的规定给予老年人优惠待遇。



　　第九条　本办法自2005 年2月1日起开始实施，试行1年。过去的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。



　　各市可参照执行本办法。