阳泉市人民政府关于印发阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2005〕42号
阳泉市人民政府关于印发阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月二十三日
阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法
第一条 为规范本市户外广告招牌的设置规划和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》及《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的户外广告招牌是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等空间位置设置长期和临时的各类商业性、政治性或公益宣传广告和招牌（如路牌、门店招牌、告示牌、图文版面、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗等）。
第三条 《阳泉市城市总体规划〔1998—2020年〕》阳泉组团的规划界定范围内设置户外广告招牌适用本办法。
第四条 市规划行政管理部门是本市户外广告构筑物设施设置的行政主管部门。负责本市户外广告设施设置的规划建设审批以及监督管理。
市工商行政管理部门负责广告的登记、内容的审查及监管。
市城市管理行政执法部门负责户外广告设施的市容市貌审查及监督管理。
市建设、园林、公安、财政、物价、广播电视等部门按照各自的职责协同实施本办法。
第五条 设置户外广告招牌应向市规划行政主管部门提出规划报建申请，由市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》，再到市工商行政主管部门办理广告招牌发布内容审批手续，并接受工商行政主管部门对广告内容的监督管理。其中户外广告设置使用权属于有偿使用范围的，须依法取得户外广告设施设置阵地使用权。
第六条 户外广告由依法取得户外广告经营发布权的专业广告公司统一设计、制作、安装、发布，其中结构设计须由有资质的设计单位设计。专业广告公司对所承担发布的广告载体和承担广告载体的建筑物负安全责任；对独立式广告周边一定范围的环境负责绿化、美化。
第七条 户外广告招牌设置申请人应当保持户外广告的整洁完好，及时维护并定期对户外广告招牌进行安全检查，遇大风、汛期应当采取安全防范措施。户外广告招牌设置申请人未能及时维护和采取安全防范措施致使户外广告招牌倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，设置申请人应当承担民事赔偿责任。
第八条 市区户外广告的设置由市规划行政主管部门根据市区城市规划和不同区域地段、街道组织有相应资质的设计单位或专业广告公司作出统一规划、统一设计方案后，严格按照规划进行管理和组织实施；位于桃河两岸、城市广场、市政府广场等重要特殊地段的户外广告的设置还应征求市民意见并报市规划委员会批准。
市规划行政主管部门在审批市区户外广告设置规划、设计方案时，应征求各方面意见，以保证市区户外广告设置规划、方案的民主性、科学性和美观、大方，保证户外广告设施与周围环境和谐协调。
第九条 户外广告招牌的设置期限不超过4年，电子显示牌（屏）不超过6年，临时性广告不得超过90天。期满需延期设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续,属有偿使用范围的仍按有偿使用出让方式重新出让。
第十条 举办文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后7日内自行撤除。
第十一条 单位或个人在市区申请户外广告设置规划报建时，应向市规划行政主管部门提交有关文件资料，经审查符合户外广告设置要求的，市规划行政主管部门应在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》，不符合户外广告设置规划要求的，应向申请人书面说明理由。所需提交的文件资料如下：
一、申请书；
二、户外广告载体设计说明和设计图，内容包括平面图、立面图、安装图、位置示意图（1:500地形图标出）、设置场地的实景照片、户外广告设置的实景彩色效果图等，有关图纸上应注明使用材料和尺寸（图纸采用A4规格并装订成册）；
三、需要有相应专业资质设计机构进行设计的项目，有关设计图纸签章手续必须完备。
其中，大型户外广告还须提供下列资料：
（一）广告公司在本市取得的营业执照副本和广告经营、发布资质证书；
（二）广告公司与场地权属单位或个人签订的场地使用协议书，商品经营者或服务提供者使用自身场地宣传自销商品或形象的提供场地使用权属证明；
（三）广告公司与广告主签订的广告制作、发布合同书。
第十二条 在市区设置户外广告招牌应符合下列要求：
(一） 市道路两旁的人行道、店面门前集散地、停车场地、绿化带等原则上不予设置落地广告招牌。需设置指引告示牌、公益设施指示牌的，应按本办法第六条办理。
(二） 住宅小区及单位庭院内的绿地、停车场不得设置与周围环境不相协调和影响车辆停放及安全的落地商业广告；城市交通安全设施、交通标志不得设置户外广告。
(三） 户外广告招牌的设置，不得影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志的使用；不得妨碍生产或者人民生活；不得损害市容市貌或建筑物形象；不得利用行道树或损毁绿地。
(四） 市区各主要街道两旁的建筑物设置广告招牌，应保证其立面的完整性，不得设置与原建筑物功能不相符或不相称的名称招牌。
(五） 道路交叉口四周、道路对景位置，禁止设立闪动式霓虹灯或强光灯箱广告招牌。
(六） 玻璃幕墙、建筑物阳台不准封闭起来作墙面广告和电影幕式的广告布。
(七） 不准设置没有任何内容的空白广告板面供招租使用。对空置3个月以上的广告板面，由市规划行政主管部门组织拆除或设置公益广告。
(八） 沿街建筑物门店广告招牌及在建筑物楼顶上设置广告招牌的尺寸、比例应严格按照户外广告设置规划确定的原则实施。
第十三条 户外广告设施应当在取得广告设置规划许可文件之日起3个月内设置并发布完毕。否则，其批准文件自动失效。
第十四条 独立式广告一律为圆钢立柱、钢架版面结构，使用的材料应符合安全要求，由具有专业资质设计机构负责结构设计。
第十五条 大型户外广告牌的制作安装由市建设行政主管部门负责监督验收。
第十六条 户外广告招牌应按规定配置灯饰，保证夜间有足够的亮度。广告画面应美观大方、主题突出，并保持光亮、整洁。设置在建筑物外墙、房顶的广告招牌应有安全保障，不得影响建筑物使用和房屋结构、消防安全。
第十七条 沿街道、河岸新建建筑物的门店广告招牌应按市规划行政主管部门审定方案的要求办理规划许可手续；沿街道、河岸的现有建筑的门店广告招牌由市规划行政主管部门组织有资质的广告公司或设计单位统一做好广告招牌设置规划后，各商户按设置规划的要求申办门店广告招牌的规划许可手续。
第十八条 违反本办法擅自在市城市规划区内设置户外广告招牌的，由市规划或城管行政主管部门按照各自的职能责令违章行为相对人限期自行拆除，逾期不拆除的，由市规划或城管行政主管部门申请人民法院强制拆除。
第十九条 本办法实施前已设置的户外广告招牌，凡是设置期满的须自行拆除，如需保留使用应按本办法办理延期手续；原批准文件未明确设置使用期限的，自批准之日起超过2年的，应自行拆除或重新办理规划审批手续。
第二十条 本办法由市规划局负责解释。
第二十一条 本办法自2006年1月1日起实施。过去市政府和市直有关部门的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
邮电部关于发布公众电信业务使用规则的通知
邮电部
邮电部关于发布公众电信业务使用规则的通知
（一九八七年五月二十一日）
为了加强公众电信业务的管理，为用户提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，促进电信业务的发展，我部根据电信新技术应用和通信方式改进的新情况，组织制定《公众电信业务使用规则》，随文印发，自１９８８年１月１日起施行。
１９７７年颁发的电报、长途电话使用方法，１９８３年颁发的市内电话使用规则及其有关规定同时废止。
（注：现摘《公众电信业务使用规则》中的第十九章、二十章附后）
第十九章 电信资费及各项费用的结算
第一节 电信资费标准
第三百九十八条 全国性的电信资费标准及其计算方法，包括国内、国际电报电话、用户电报、数据通信和租用、代维长途、市内通信设备及其他各项费用，由邮电部负责制订。
地方性的电信资费标准及其计算方法，包括农村电话和租用、代维农话通信设备及其他各项费用，由各省、自治区、直辖市邮电管理局负责制订。
第二节 各项费用的结算
第三百九十九条 各项电信业务费用按下列规定结算：
一、市内电话月租费、农村电话月租费，当月缴清。
二、记帐的国内、国际电报费、电话费、用户电报费、数据通信费，按月结算。
三、电路及设备租赁、代维费及其他各项费用，按照合同（协议）规定的期限结算。
第四百条 用户应付的各项电信费用，采取银行托收无承付办法，如无银行帐户，也可以到邮电局指定的邮电机构缴费。
记帐用户采用银行托收无承付方式付费的，应按照银行的规定，事先办妥委托付费手续，并将开户银行名称、用户单位帐户名称和帐号，通知邮电局。
第四百零一条 记帐用户挂发的国内长途电话、国际电话和农村电话，不论何人发出，都应由该记帐用户负责付费。
第四百零二条 用户应付的各项电信业务费用，应于接到邮电局缴费通知单或银行托收凭证之日起５日内付清。超过１０日缴费的，应自第１１天开始，每天另按应缴费用的１％缴付滞纳金。
第四百零三条 用户应付的各项电信费用，经过催缴，逾期１个月仍不付费的，邮电局有权采取下列措施，所欠费用继续追缴：
一、拖欠市内电话、农村电话月租费，停止该用户使用市内电话、农村电话，直至拆机。
二、拖欠国内长途电话、国际电话、农村电话记帐话费，停止该用户记帐挂发国内长途电话、国际电话、农村电话。停止记帐３个月后仍不付费的，停止该用户使用市内电话、农村电话，直至拆机。
三、拖欠国内、国际记帐电报费，停止该用户记帐交发国内、国际电报。
四、拖欠用户电报、数据通信费，停止该用户使用用户电报、数据通信，停用３个月后仍不付费的，即予拆机。
五、拖欠电路及通信设备租费、代维费及其他各项费用，终止该用户租用、代维关系。
六、拖欠应交的代办报话费，取消该单位代办合同。
第四百零四条 各国驻中国机构电信通信费用的结算，按《各国驻华机构支付电信通信费用的规定》办理。
第三节 补费和退费
第四百零五条 各项电信费用，如有计算错误，用户和邮电局双方，可以在３个月以内，要求对方复算和补退。
第四百零六条 收发报人根据下列各种情况，可以向邮电局要求退还报费（包括译费）：
一、在电报处理过程中，由于邮电局的过错，发生差错或遗漏，致使全电意义变动失效的，可以要求退还全部报费。
二、各类电报自交发时间起至送达收报人的时间止，因邮电局的稽延，而超过规定全程最大时限，致使电报失效的，可以要求退还全部报费。
上述稽延时间不包括规定的电路停止工作时间、收报局夜间停送电报时间、收报单位申请的停送电报时间、邮送电报的邮送时间，以及使用信箱号数代替收报人住址电报的自取时间。
三、用户拍发纳费业务公电，查询电报的送妥时间和送交情况，查询结果，系由于邮电局错误，造成原电未能送妥，邮电局应将纳费业务公电费退还给用户。
第四百零七条 用户要求退还报费，应凭有关通知单和报费收据向原发报局办理。如因电报延误、失效，用户也可以凭报费收据到收报局要求退费。
第四百零八条 各项电信费用补退时，应按规定办理补退手续。
第二十章 邮电局和用户的责任
第一节 邮电局的责任
第四百零九条 通信自由和通信秘密受法律保护。邮电局和电信工作人员不得向任何组织和个人提供用户通信内容和有关情节。公安机关、国家安全机关或者检察机关检查用户通信，按照国家规定的法律程序办理。
第四百一十条 邮电局应积极做好通信服务工作，为用户提供使用电信业务的方便条件。如因机线设备条件无法满足用户要求时，应向用户说明原因，妥善答复。
第四百一十一条 邮电局应主动做好业务宣传工作，介绍各种电信业务使用方法及有关技术要求，征求用户意见，了解用户对通信的要求。对用户提出的批评、建议、申诉和来信、来访，邮电局应指定人员认真处理，及时答复。
第四百一十二条 电信工作人员处理电信业务或与用户联系工作时，必须态度和蔼、礼貌待人。对用户提出的询问和要求，必须详细、准确答复。
第四百一十三条 电信工作人员到用户单位执行施工或检修设备任务，以及走访用户，都必须携带工作证件。施工时应爱护用户或他人建筑设施，凡因工作人员疏忽或过失造成用户所在地建筑设施损坏的，邮电局应酌情赔偿。施工实用工料应如实填报，并请用户在施工单上签名或盖章。
第四百一十四条 电信工作人员不得以任何理由中断用户通信。因用户违章需要对用户采取停话或拆机措施时，必须经业务主管部门批准，并以书面通知用户后方可执行。
第四百一十五条 各类电报在传递处理过程中，由于业务过错或其他原因，造成电报稽延或错误，致使电报失效的，邮电局应担负业务上的责任。除认真吸取教训、改进工作、对经办人员作适当处理，并按照本规则第十九章第三节的规定退还全部报费外，所有由于稽延或错误而引起的收、发报人的其他损失，邮电局不负赔偿责任。①
第四百一十六条 用户对邮电局的工作不满意时，可以提出口头或书面意见，邮电局的领导人必须及时处理，并将处理结果和改进措施通知用户。
如果用户不同意邮电局的处理，可以再向上级机关提出。
第二节 用户的责任
第四百一十七条 用户使用电信业务，必须严格遵守保守国家秘密的有关规定。
第四百一十八条 用户使用电信业务，必须遵守国家法律。
用户交发的各类电报，如有危及国家安全、违反国家法律、妨害公共治安或者有伤风化的，邮电局可以拒绝受理或按照国家法令及有关规定处理。
第四百一十九条 用户必须正确使用、爱护和保管各项通信设备，遇有障碍应及时通知邮电局修理。用户保管的机线设备如有丢失损坏，应照价赔偿或负担修理费用。
第四百二十条 各类电报由于下列情况而发生的稽延、差错或失泄密，由用户自行负责。
一、发报人自己错写、漏写、字迹潦草、任意使用自造汉字造成的差错；
二、发报人自译电码发生的差错；
三、收报人住址书写不详，或电报挂号用户住址变更未通知邮电局、电报挂号期满未再续挂，以及新迁来本地驻防的部队，未到邮电局登记，致使收报局不能及时投送或误送的；
四、发报人交发的电报内容紧急，时间性很强，邮电局因传递处理需时，难以满足该电报的时间要求，经向发报人说明情况，而发报人坚持交发造成电报失效的；
五、使用邮政信箱号数代替收报人住址的电报，到达收报局后，由于收报人自取造成的稽延；邮送电报，在邮送过程中，非因人为过失造成的稽延；
六、电路发生故障，经邮电局说明，发报人仍愿将电报交发的；
七、因发生自然灾害，造成电路障碍或阻断，致使电报无法传递被退回的；
八、各类电报在传递过程中，因电波扩散造成失、泄密的。
第四百二十一条 市内电话、农村电话用户应遵守下列规定：
一、用户需要在已装的电话设备或话机上加装副机、附件，或需要将普通电话改为用户交换机中继线，或需要将中继线改为普通电话等，均应按规定向邮电局提出申请，不得自行装设或移动。
二、用户不得转让电话租用权，也不得附有条件地将电话转让给其他人或其他单位使用。
三、实行包月制收费的市内电话，用户不得向借用电话的人收取通话费。实行计次制收费的市内电话，用户可以向借用电话的人收取通话费，但不得超过国家规定的收取标准。
四、用户对因报警、抢救等紧急需要而借用电话的，应给予方便。
第四百二十二条 市内电话、农村电话违章使用电话设备，邮电局有权作下列处理：
一、对用户自行移机的（按规定允许用户在房间内移动电话机装机位置者除外），邮电局可责成用户限期移回原处，由局方重新整理布线并按规定收取移机费。
二、对用户自行装副机、附件的，应一律拆除，并追收最少１年的月租费。
三、对用户自行将普通电话改为中继线的，应即改回并追收最少１年的月租费差额。
第四百二十三条 市内电话、农村电话用户有下列违章情况的，邮电局经业务主管部门批准，可以采取停话措施：
一、在已装的电话上私自加装副机、附件及其他复用设备，或私自将普通电话改为用户交换机中继线，经邮电局指出，仍置之不理者；
二、用户电话机设备发生故障，经邮电局通知后，用户未能及时排除故障，又不让邮电局派员修理，以致影响全网通信的；
三、私自转让电话租用权，邮电局通知限期办理有关手续，仍置之不理者；
四、用户交换机由于用户维护管理不善或随意改动设备，影响与电话网的连接和全网通信质量的，经邮电局提出意见，仍不改进者。
用户电话违章停话期间，月租费仍应照收，如因停话而最后拆机的，停话期间月租费可以不收。
①关于电报稽延或错误的责任问题。最高人民法院于１９８６年１２月２０日
对江苏省高级人民法院作了批复：“邮电部门自１９８５年起，在电报稿纸背面的《发电须知》中说明：‘电报在传递、处理过程中，由于邮电局的原因，造成电报稽延或错误，以致失效的，邮电局应按规定退还报费。但不承担其他赔偿责任。’发报人使用电稿纸发报，应视为接受该条件。因此，在有关电信的法律、法规另有规定之前，凡是由电报稽延、错误受到损失的人向人民法院起诉，要求邮电部门赔偿的，人民法院不予受理，并应告其找邮电部门解决。”