陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发延安市农产品质量安全市场准入管理办法的通知

延政发〔2008〕27号

各县区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：


　　《延安市农产品质量安全市场准入管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
二○○八年六月二日



延安市农产品质量安全市场准入管理办法



　　第一条 为加强农产品质量安全监督管理，提高农产品质量安全水平，保障人民群众身体健康，促进农业发展与农民增收。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》和《陕西省人民政府关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度的通知》等法律、法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法所称的农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。


　　本办法所称农产品质量安全市场准入，是指对获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证证书以及经检测符合国家质量标准的农产品，准予进入市场销售，对未经认证或经检测不合格的农产品，禁止进入市场销售的管理制度。


　　第三条 在我市行政区域内从事农产品生产、销售、质量安全管理等活动，适用于本办法。


　　第四条 农产品市场准入实行属地管理。各级人民政府对农产品质量安全负总责，农业行政主管部门负责农产品质量安全监督管理和市场准入的实施工作，工商、质监、财政、食品药品监督、商务、畜牧、水利、公安、卫生等部门应当按照职责分工，共同做好农产品质量安全监督管理和市场准入实施工作。


　　第五条 各级人民政府应当将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并保障开展农产品质量安全工作的所需经费。


　　第六条 凡进入我市销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。有下列情形之一的农产品，不得进入市场销售：


　　（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；


　　（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；


　　（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；


　　（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；


　　（五）其他不符合农产品质量安全标准的。


　　第七条 凡进入我市销售的农产品必须具备县级以上人民政府指定部门或委托乡（镇）政府、村委会、农民专业合作经济组织出具的产品合格证明和具备国家认可资质农产品检验检测机构出具的检测报告单，各项指标符合国家或行业规定的质量安全标准，方可准入市场。


　　对国外进口的农产品必须具备我国政府认可的检测机构出具的检测报告单和检疫证明，方可准入市场。


　　第八条 持有无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证证书和认证专用标志的农产品实行入市免检。对未经认证的农产品实行现场检测，经检验检测合格的农产品，准予进入市场销售，对检测不合格农产品，禁止进入市场销售。


　　第九条 各无公害生产企业、农民专业合作组织，对农产品在自检的基础上，经当地农业、畜牧、水利主管部门委托或授权检测机构检测合格的方可准入市场。


　　第十条 农产品批发市场、超市、主要农贸市场必须建立检测室，配备检测人员。检测中发现不合格农产品，应当及时向所在地农业行政主管部门或者工商行政管理部门报告。


　　第十一条 农产品批发市场、超市、主要农贸市场必须建立健全进货购销台帐、索证索票和进货检查验收制度，应当查验认证产品证书、专用标志、质量安全检测凭证以及质量安全承诺资格证书。


　　第十二条 市、县农产品质量安全检测机构负责对市场销售的农产品质量进行抽查检验，农产品批发市场、超市、主要农贸市场应当自觉接受农产品质量安全检测机构抽检，并提供必要的相关证明资料。


　　第十三条 农产品质量安全检测机构应当按规定数量抽取样品，同一批产品上级已经抽查的，下级不得重复抽查。


　　畜产品质量、水产品质量检测分别由市畜牧、水利部门检测机构负责检测，检测结果应当每周报送农产品质量检测机构。


　　第十四条 农产品生产企业、行业协会、农民专业合作组织应当建立农产品质量承诺和召回制度，对自己生产的不合格农产品应当免费召回。


　　第十五条 对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格，检测结果公布之日起六个月内禁止进入市场。


　　第十六条 农产品批发市场应当建立无害化处理设施和销毁场地，对市场上查出有毒有害物质超标的农产品，追回已经销售的农产品，并进行无害化处理或就地销毁。


　　第十七条 农产品批发市场、超市、主要农贸市场，必须在显著位置设立农产品质量安全公示牌，每天对农产品质量安全检测结果、产地、质量等级、销售价格进行公布。农业行政主管部门每周应当发布一次农产品质量安全信息。


　　第十八条 实行市场准入的农产品，应当按照无公害农产品、绿色食品、有机农产品标识管理要求使用标识。鼓励农产品包装销售，其包装、标签等必须符合国家农产品包装相关法律法规规定。包装物或者标识上应当标明产品的品名、产地、采收日期、保质期、质量等级等内容。


　　第十九条 农产品质量安全监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条 对违反本管理办法的单位和个人依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规的规定予以处罚。


　　第二十一条 本办法自颁布之日起施行。





北京市建设委员会 北京市发展计划委员会 北京市规划委


北京市建设委员会等关于印发《关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定》的通知



京建经〔2003〕137号


各区县建委、计委、规划委、国土资源和房屋管理局、劳动和社会保障局，各有关单位：
经市政府同意，现将《关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市建设委员会
北京市发展计划委员会
北京市规划委员会
北京市国土资源和房屋管理局
北京市劳动和社会保障局

二〇〇三年三月二十日


关于加强建设工程价款支付监督管理的若干规定



第一条 为加强对建设工程价款支付的监督管理，预防和制止工程款拖欠，维护建筑市场秩序，依据有关法律、法规和国家及本市有关规定，制定本规定。
第二条 本市行政区域内，建设工程价款支付及实施监督管理适用本规定。
本规定所称“建设工程价款支付”（以下简称价款支付），是指按施工承包合同约定，承包单位履行施工合同义务，发包单位按照合同价款及支付方式的约定支付工程价款的行为。
第三条 建设工程发承包双方应当遵循公平的原则就价款和支付方式以及解决争议的方法作出具体明确的约定，并应遵循诚实信用的原则认真履行。
各区县人民政府和市有关部门应当依据法律、法规、规章及本规定和各自职责，加强对工程价款支付的监督管理。
第四条 建设工程立项时，项目审批部门应对建设项目资金来源、筹措方式进行严格审查，不落实的不得批准立项。
建设资金不得挪作它用。对资金来源不符合有关规定，弄虚作假，以及抽逃资金的，建设行政主管部门可停缓建有关项目。
第五条 政府投资的建设项目，建设单位要严格执行批准的建设规模、建设标准和建设内容，必须进行变更的，应报计划主管部门审批。
第六条 建设单位必须具有项目建设的资金，否则，不得进行招标。建设行政主管部门应加强监督管理，严格招标人资格的审查。
第七条 严格执行建设部、国家计委、财政部建建〔1996〕347号文件《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，任何建设单位不得以要求施工单位带资承包作为招标条件，施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。
第八条 建设单位和施工单位应当在规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容（包括价款及支付方式）的其它协议。
建设单位和施工单位应在合同签订后五日内，将合同向建设行政主管部门备案，合同内容变更也应备案。其中政府投资建设项目，应同时向计划主管部门备案。计划主管部门、建设主管部门应加强合同履行过程的监督管理。
施工过程中，因设计或其他变更而增加的工作量，应经建设、设计、施工、监理等单位同意，并明确由此增加费用的承担方。
建设单位应当按合同的约定，及时拨付工程款。
第九条 建设单位申请领取建筑施工许可证，建设资金必须落实。建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或其他第三方担保。建设资金不落实的，不得发放施工许可证。
第十条 建设单位未按合同约定支付工程进度款且超过约定时间三个月的，经施工单位举报，情况属实，建设行政主管部门暂扣该工程《施工许可证》，恢复拨款的，发还《施工许可证》。
第十一条 房地产开发企业预售商品房，其投入开发建设的资金必须达到工程建设总投资的25%以上，否则，房地产管理部门不予办理商品房预售登记。
第十二条 工程竣工，施工单位已经实际履行合同，建设单位必须按合同约定支付工程价款，否则，视为不具备建设工程竣工验收条件，不得进行竣工验收。建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，房屋管理部门不予办理权属登记。
第十三条 工程竣工验收后，建设单位和施工单位应按照中华人民共和国建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》进行竣工结算。
第十四条 依据法院生效判决和建设行政主管部门处罚，建设单位违反合同约定无故拖欠或拒不支付建设工程价款的，记入建设部企业信用档案和本市企业信用信息系统，并按规定予以披露。在其工程价款支付前，国土资源和房屋管理、建设等行政主管部门中止办理该建设单位的其他新建项目的审批手续。
第十五条 本市积极推行工程价款支付担保和施工承包履约担保制度。建设单位未按照合同约定如期向施工单位支付工程款的，施工单位可要求建设单位的支付担保人承担支付责任。施工单位不能按合同约定兑现承诺的，也应在担保额度范围内对建设单位的损失支付赔偿。
第十六条 建设工程施工专业或劳务分包，必须依法订立合同，并按合同约定及时结清并支付分包价款。劳务分包企业必须按劳动合同约定及时全额兑付劳动者工资。
建筑工程施工专业或劳务分包企业未按劳动合同约定，及时全额支付劳动者工资的，由劳动保障行政主管部门会同建设行政主管部门予以查处，并按以下原则处理：
（一）由于建设单位未按合同约定支付工程款，导致总包单位不能按合同约定支付分包价款，从而造成建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠劳动者工资的，由建设行政主管部门责令建设单位先行垫付，或者按合同约定支付工程款并按照本规定第十条的规定处理；
（二）由于总包单位未按合同约定支付分包价款，导致建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠劳动者工资的，由建设行政主管部门责令总包单位先行垫付，或者按合同约定支付分包价款；
（三）由于建筑工程施工专业或劳务分包企业原因造成拖欠劳动者工资的，由劳动保障行政主管部门依法责令其限期支付，建设行政主管部门对其企业资质和承包资格予以严肃处理，并记入企业信用信息系统。
第十七条 施工单位采购建设工程材料、设备价款支付，以及建设单位与委托的设计、勘察、招标代理、工程监理、造价咨询单位的价款支付，可参照本规定执行。
第十八条 本规定执行中的具体问题由建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自2003年1月1日起施行。