广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第33号


《韶关市防御气象灾害规定》已经2007年4月13日韶关市人民政府第十二届3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 郑振涛





二○○七年四月二十日



韶关市防御气象灾害规定



第一条 为了防御和减轻气象灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，结合实际，制定本规定。

第二条 本规定所称气象灾害包括暴雨、寒冷、雷雨大风、大雾、高温、道路结冰、森林火险、冰雹、灰霾、干旱、台风共十一类气象灾害。

第三条 本市行政区域内发布气象灾害预警信号(以下简称预警信号)、开展气象灾害防御及应急抢险工作，适用本规定。

第四条 防御气象灾害，各级人民政府应当履行下列职责：

(一)负责突发灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统和防御系统基础设施建设，提高预警水平、播发质量和防御能力；

(二)通过各种形式，利用有效资源，宣传预警信号、防灾减灾知识；

(三)建立健全防御气象灾害预警机制，制定气象灾害应急预案，并组织实施。

第五条 各职能部门应当履行下列职责，相互协调配合，做好气象灾害防御及应急抢险工作：

(一)气象部门负责气象灾害监测和预报，及时收集气象灾害实况，为各职能部门及社会公众提供所需气象信息。

(二)市三防办公室负责组织防洪安全检查，制定防洪预案并监督实施，联络、协调有关部门抢险救灾，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告。

(三)新闻媒体负责向公众及时传播气象灾害的预警信息，并宣传相应预警信号的含义和防御措施。

(四)教育部门负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施。

(五)公安部门负责防灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行和道路上车辆的安全，协助危房群众疏散，维护灾区社会治安。110报警服务台接受受灾群众报警求助，并根据警情调派警力处置，向相关职能部门通报情况。

(六)交通部门负责维持城市公共交通和辖区内营运车辆避险工作；遭遇大灾时，负责调配营运车辆和组织、协调港口、营运船舶运送抢险救灾物资。交通公路管理部门负责抢修损毁公路。

(七)海事部门负责船舶避险及辖区水域搜救的协调和组织指挥工作。

(八)高速公路管理部门负责高速公路公共交通和其他交通工具的避险工作。

(九)供电部门负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。

(十)供水部门负责供水值班调度和设备抢修，准备必要的供水抢修设备、材料，设置防洪挡水设施，做好低洼水厂防洪。

(十一)城管部门负责市政排水设施的防涝疏通、市政设施防风防暴雨检查，在危险路段挂出警戒标志并组织警戒，及时组织危险区域人员、物资的转移疏散。园林、路灯等管理部门负责辖区树木的防风修枝，扶正和清理影响交通的树木，及时通知供电部门切断电源，确保路灯及其设施的安全。

(十二) 水利部门应当根据《韶关市水电站安全生产管理办法》的规定，对水电站安全生产工作实施监督管理，负责对本部门管辖的水库、堤防、水闸等水利设施的巡查，储备足够的水利工程抢险物料，出现险情时，及时组织水利工程抢险。

(十三)国土资源部门应当根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。

(十四)建设部门负责掌握全市危旧直管公房信息，指导和监督落实建设工地、危旧直管公房防灾措施，并组织危旧直管公房倒塌房屋时人员、物资的转移和疏散。

(十五)卫生部门负责本辖区内灾害发生时突击救护和防病工作，组织医疗救护队，参与特大灾害发生时的医疗救护及灾区的卫生防疫工作。

(十六)农业部门负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作，统计灾害损失情况，部署和组织农业生产自救。

(十七)林业部门负责森林防火宣传教育、巡山护林和野外用火的监管工作，落实各项防范森林火灾措施。

(十八)民政部门负责开放、管理灾民临时安置点，对灾民进行安置，发放灾民生活必需品，做好其他救助工作。

(十九)经贸、工商、物价等部门应当根据各自的职责，加强市场管理，稳定物价，确保生活必需品的供应。

第六条 预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台(以下简称气象台)统一发布，其他任何单位和个人不得擅自发布预警信号或同类信息。

第七条 各级电视台、广播电台、12121气象专线、中国移动、中国联通、中国电信等媒体应当在收到气象台直接提供的预警信号后15分钟内向公众播发。

电视台播发橙色等级以上的预警信号时，应当播放预警信号的含义等相关信息。

第八条 暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)暴雨黄色预警信号含义为6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。暴雨黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；

2、密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。

(二)暴雨橙色预警信号含义为过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。暴雨橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；

2、暂停受暴雨侵害的户外作业；

3、抢险、抢修队伍集中待命。

(三)暴雨红色预警信号含义为过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。暴雨红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、幼儿园、托儿所和中小学停课；

2、向公众开放临时避险场所；

3、做好低洼、易受浸地区人员、物资转移及防洪排涝工作；

4、动员并协助居住危险农居的农户和地质灾害重点户先到安全住户家中或临时避险场所避险；

5、随时准备进行抢险救灾工作。

第九条 寒冷预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)寒冷黄色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧下降10℃以上，或日平均气温维持在12℃以下。寒冷黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众注意添衣保暖；

2、对牲畜、家禽、水产和农作物等种养品种采取防寒措施。

(二)寒冷橙色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到5℃以下。寒冷橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、留意有关媒体报道的大风降温最新信息，以便采取进一步措施；

2、采取有力措施，预防可能出现的霜冻、结冰等寒害；

3、遵守寒冷黄色预警信号发布后的有关规定。

(三)寒冷红色预警信号 含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0℃以下。寒冷红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、特别提示老弱病人注意添衣保暖；

2、对农业、水产业、畜牧业采取积极的防霜冻和冰冻措施，减少寒害损失；

3、遵守寒冷橙色预警信号发布后的有关规定。

第十条 雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

(一)雷雨大风蓝色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。雷雨大风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当做好防风、防雷电准备。

(二)雷雨大风黄色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、停止各类户外易燃、易爆危险作业；

2、提示公众不要在大树下、电线杆旁等地方停留，不要使用电话等通讯工具，以免遭受雷击。

(三)雷雨大风橙色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众切勿外出，确保留在最安全的地方；

2、随时准备启动应急预案；

3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；

4、遵守雷雨大风黄色预警信号发布后的有关规定。

(四)雷雨大风红色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众尽量停留在安全地方；

2、应急处置部门和抢险单位准备随时参加抢险；

3、遵守雷雨大风橙色预警信号发布后的有关规定。

第十一条 大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)大雾黄色预警信号含义为12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。大雾黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、加强对高速公路、轮渡码头的巡逻；

2、提示驾驶人员小心驾驶。

(二)大雾橙色预警信号含义为6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。大雾橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众浓雾使空气质量明显降低，指导公众适当防护；

2、采取必要措施，确保高速公路、轮渡码头交通安全。

(三)大雾红色预警信号含义为2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。大雾红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、加强宣传浓雾影响人体健康等有关知识；

2、采取有力措施，保证受强浓雾影响地区的高速公路和其他道路交通安全；

3、对各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

第十二条 高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)高温黄色预警信号含义为天气闷热，一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。高温黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下作业；

2、加强防暑降温保健知识的宣传。

(二)高温橙色预警信号含义为天气炎热，一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上。高温橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；

2、落实防暑降温保障措施，督促户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施；

3、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要尽量避免午后高温时段的户外活动，并采取必要的防护措施。

(三)高温红色预警信号含义为天气酷热，一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。高温红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众注意防暑降温，白天尽量减少户外活动，并建议停止户外露天作业；

2、特别注意防火，并做好各项应急准备；

3、遵守高温橙色预警信号发布后的有关规定。

第十三条 道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)道路结冰黄色预警信号含义为12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。道路结冰黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、做好高速公路的应对准备；

2、提示驾驶人员注意路况，安全行驶。

(二)道路结冰橙色预警信号含义为6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。道路结冰橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示行人出门注意防滑；

2、指挥和疏导行驶车辆；

3、提示驾驶人员采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶。

(三)道路结冰红色预警信号含义为2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。道路结冰红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、随时准备启动应急预案；

2、必要时关闭结冰道路交通；

3、遵守道路结冰橙色预警信号发布后的有关规定。

第十四条 森林火险预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。

(一)森林火险黄色预警信号含义为森林火险等级为三级。中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。森林火险黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、做好扑火救灾充分准备工作；

2、加强巡山护林和野外用火的监管工作；

3、提示进入林区注意防火，在林内或者林缘用火做好防范措施，勿留火种和乱丢烟头。

(二)森林火险橙色预警信号含义为森林火险等级为四级。高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。森林火险橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、加大巡山护林力度，严格管制野外火源；

2、做好扑火救灾充分准备，进入防火临战状态；

3、在重点火险区设卡布点，禁止带火种进山；

4、停止一切炼山作业。

(三)森林火险红色预警信号含义为森林火险等级为五级。极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。森林火险红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、加强值班调度，密切注意林火信息动态；

2、进入紧急防火状态，森林消防队伍严阵以待；

3、发布戒严通告，严禁一切野外用火。

第十五条 冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。

(一)冰雹橙色预警信号含义为6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。冰雹橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示公众注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；

2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品；

3、提示老人、小孩不要外出，将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所。

(二)冰雹红色预警信号含义为2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。冰雹红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示户外行人立即到安全的地方暂避；

2、随时准备启动抢险应急方案。

第十六条 灰霾天气预警信号以黄色表示。含义为12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。灰霾天气黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、提示驾驶人员小心驾驶；

2、空气质量明显降低，提示居民适当防护。

第十七条 干旱预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。

(一)干旱橙色预警信号含义为干旱指数等级为三级，中度干旱，且干旱将持续。部分稻田不能保持水层；旱地作物出现枯萎；水库蓄水明显减少，少数水源紧缺地区出现用水紧张。干旱橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、启动抗旱措施；

2、适时进行人工增雨作业。

(二)干旱红色预警信号含义为干旱指数等级为四级以上(含四级)，重度干旱，且干旱将持续。部分溪流、鱼塘干涸，中小水库水位接近死库容；大量稻田干裂，旱地作物枯死失收；城镇出现用水紧张。干旱红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、气象部门24小时待命，随时进行人工增雨作业；

2、加强水资源调节力度，控制小水电站的发电用水，确保城乡生活用水和农业灌溉用水；

3、农业部门应当根据旱情、农时，及时组织补种、改种。

第十八条 台风预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。

(一) 台风白色预警信号 含义为48小时内可能受热带气旋影响。台风白色预警信号发布后，各有关部门和单位应当注意收听、收看有关媒体的报道或者通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或者修改有关计划。

(二) 台风蓝色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。台风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、做好防风、防雨准备；

2、加强值班管理；

3、提示停止高空、户外作业和露天集体活动，妥善安置易受大风影响的物品。

(三) 台风黄色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。台风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；

2、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；

3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

4、遵守台风蓝色预警信号发布后的有关规定。

(四) 台风橙色预警信号 含义为12小时内可受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。台风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；

2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

3、停止室内大型集会，立即疏散人员；

4、遵守台风黄色预警信号发布后的有关规定。

(五) 台风红色预警信号含义为12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。台风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：

1、进入特别紧急防风状态，建议停课、停业(特殊行业除外)；

2、提示公众尽可能呆在防风安全的地方；

3、随时准备启动抢险应急方案；

4、遵守台风橙色预警信号发布后的有关规定。

第十九条 在防御气象灾害及抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由同级人民政府给予表彰奖励。具体表彰奖励的办法，由各级人民政府制定。

第二十条 各部门、各单位不履行防御气象灾害及抢险救灾工作职责的，对部门、单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 在防御气象灾害及抢险救灾工作不履行职责造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。2004年9月7日颁发的《韶关市气象灾害预警信号发布规定》同时废止。


最高人民法院


最高人民法院关于学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》的通知
1991年12月24日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）已由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，将于1992年1月1日起正式施行。《未成年人保护法》的颁布，为占我国人口三分之一以上的未成年人的健康成长，提供了全面、系统的法律保障。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。
新中国成立以后，在党和国家的关怀下，经过全社会的共同努力，培养和保护未成年人的工作取得了一定成效。但是，由于各种复杂的原因，未成年人身心健康和合法权益受到侵害的现象还时有发生，未成年人自身违法犯罪问题也日趋严重，人民法院是国家的审判机关，保护宪法和法律规定的未成年人的各项基本权利，是人民法院的重要职责。人民法院依照《未成年人保护法》和其他法律的有关规定，运用审判职能，严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪活动，保障未成年人的合法权益，优化未成年人成长的环境；惩治、教育、挽救失足的未成年人，以及预防未成年人违法犯罪等，都具有十分重要的作用。为了更好地学习、宣传和贯彻执行《未成年人保护法》，特作如下通知：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习《未成年人保护法》，提高对贯彻《未成年人保护法》的重要意义的认识，深刻领会保护未成年人工作的指导思想和基本原则，并结合审判工作，进一步增强贯彻执行《未成年人保护法》的自觉性。
二、在少年刑事审判工作中，应当继续贯彻全国少年刑事审判工作会议和全国法院参与社会治安综合治理工作会议的精神，认真执行最高人民法院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》，最高人民法院与有关部门联合下发的《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》、《关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知》等文件，积极开展少年刑事审判工作。尚未建立少年法庭的，明年一月要抓紧建立起来，做到未成年人刑事案件全部由少年法庭审理；已建立的少年法庭要巩固已经开创的工作局面，并抓紧对少年法庭的审判人员进行业务培训，特别是对少年法庭聘请的特邀陪审员要进行必要的培训，以适应全面开展少年法庭工作的需要。各级人民法院应严格依照《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》的规定办理未成年人刑事案件，扎扎实实做好寓教于审、惩教结合的工作，防止形式主义、走过场；要注意研究新情况、新问题，大胆尝试，不断探索，使已有的规定不断完善。在审理未成年人刑事案件中，还应注意围绕对未成年被告人如何适用刑法规定，掌握从轻、减轻幅度等问题，进行调查研究，不断总结经验。各级人民法院要积极主动地与公安、检察以及司法行政部门联系，建立起互相配套的工作体系，使《未成年人保护法》第四十条、第四十一条的规定得以贯彻落实，切实发挥政法部门的整体工作优势，取得矫治、改造未成年罪犯的最佳效果。各级人民法院还应依照《未成年人保护法》的规定，在聘请特邀陪审员、未成年罪犯的就业就学、未成年罪犯的帮教与改造等方面，加强与工会、共青团、妇联、教育等部门的协作配合，积极参与社会治安综合治理，使全社会都来关心、挽救失足的未成年人。
三、在民事、行政、经济等各项审判活动中，应当依法保障和维护未成年人的合法权益。对于继承案件的审理，要依据《继承法》的规定，注意保护未成年人的财产继承权；对于离婚、抚养、收养以及确认监护人等案件的审理，要依照《婚姻法》的规定，从有利于保护未成年子女身心健康成长出发作出裁决；对于侵犯未成年人的人身、财产、智力成果权利等民事侵权案件的审理，要依照《民法通则》、《民事诉讼法》的规定，切实保障未成年人的合法权益；对于未成年人不服行政机关作出的行政处罚决定，向人民法院提起行政诉讼的案件，应依照《行政诉讼法》和有关法律、法规，依法保护未成年人的诉讼权利和其他合法权益；对于涉及未成年人的专利纠纷案件，要重视对未成年人正当权益的保护。
四、对于那些以未成年人为犯罪对象，传授犯罪方法，传播淫秽物品，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品，拐卖、绑架儿童，收买被拐卖、绑架的儿童，强迫、引诱不满十四岁的幼女卖淫，以及其他引诱、教唆未成年人的犯罪分子，必须依法严厉打击，从重判处；对于侵犯未成年人人身权利或者其他合法权利的犯罪案件，虐待、遗弃未成年人构成犯罪的案件等，应当依法追究刑事责任。
五、要结合办案，积极配合有关部门，通过新闻媒介和各种形式，大力宣传《未成年人保护法》，扩大办案的社会效果，以增强广大人民群众和社会各界保护未成年人合法权益的法制观念，取得社会对人民法院的少年法庭以及其他各项保护未成年人的审判工作的理解和支持，使这一工作做得更好。
以上通知，望认真执行。执行中有什么问题，请及时报告我院。