衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
河北省衡水市人民政府
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡水市人民政府办公室
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡政办〔2002〕1号
市直各单位,开发区管委会,中省直驻衡有关单位:
根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》,特制定《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》,经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
二○○二年一月九日
衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
第一章 总则
第一条 根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》,制定本细则。
第二条 市直(含高新技术产业开发区,下同)机关、企事业单位、中省直驻衡单位及其职工和退休人员,都必须按照属地管理原则参加衡水市市直城镇职工基本医疗保险,执行统一的政策。
第三条 城镇职工基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。统筹基金和个人帐户基金分别核算,不能互相挤占。
第四条 基本医疗保险统筹基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得挤占挪用。
第二章 实施范围和对象
第五条 市直所有国家机关、中省直、市直所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称用人单位)均列入市直城镇职工基本医疗保险实施范围。
企业是指国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业和城镇私营企业。
第六条 用人单位的在职职工(含劳动合同期限在一年以上的城镇户口临时工)、退休人员(含按月领取基本养老金的退职人员)、外商投资企业的中方职工均为城镇职工基本医疗保险的对象。
第三章 管理机构及职责
第七条 衡水市劳动局为全市医疗保险的行政管理部门,其主要职责是:
1、贯彻落实国家和省关于城镇职工基本医疗保险制度改革方面的政策、规定;
2、拟定我市医疗保险制度改革方面的政策、规定;
3、对医疗保险的实施过程进行监督、指导;
4、负责医疗机构和零售药店定点资格的审定;
5、受理有关医疗保险的争议;
6、对模范遵守和违反医疗保险政策、规定的单位和个人进行奖惩;
7、组织协调医疗保险实施中的有关事宜。
第八条 衡水市医疗保险基金管理中心(以下简称医保中心)为医疗保险的经办机构,其主要职责是:
1、贯彻执行医疗保险的政策、规定,提出改进和完善医疗保险制度的建议;
2、编制医疗保险基金收支预、决算;
3、负责医疗保险基金的筹集、支付和管理;
4、负责执行行政部门授权或指派对定点医疗机构和定点零售药店的有关工作指导、管理,并按规定与定点医疗机构、定点零售药店签订包括服务对象、服务内容、用药范围、服务质量、医疗费用结算办法等在内的医疗保险服务合同;负责对模范遵守和违反基本医疗保险有关制度、规定的单位和个人进行奖惩;
5、负责对定点医疗机构和定点零售药店医疗、医药费及相关资料的审核;
6、负责医疗保险业务人员的培训;
7、负责各项财务、统计报表的汇总和填报工作;
8、办理用人单位和职工参保的有关手续;
9、承办用人单位和参保人员对医疗保险的查询事宜;
10、负责对各县市区医疗保险经办机构的业务指导。
第九条 用人单位应确定专人负责职工基本医疗保险工作。其主要职责是:
1、认真执行医疗保险的政策、规定,并做好宣传教育工作;
2、负责本单位及参保人员的医疗保险登记;
3、负责医疗保险有关报表的呈报工作;
4、按规定及时足额缴纳医疗保险费;
5、负责本单位参保人员IC卡、医疗保险证的领取、换发、补发等工作;
6、负责本单位参保人员有关医疗费的报销事宜;
7、承办有关医疗保险的其他事宜。
第十条 定点医疗机构和定点零售药店应设立医保科或确定专人负责医疗保险工作。其主要职责是:
1、承办医疗保险的服务业务,并制定相关的管理制度;
2、认真执行医疗保险的政策、规定;
3、负责参保人员就医情况的登记汇总,并按规定及时向医保中心传送有关信息和报送有关报表;
4、负责本单位工作人员执行医疗保险政策、规定情况的监督、检查;
5、承办有关医疗保险的其他事宜。
第四章 基本医疗保险基金的收缴和管理
第十一条 基本医疗保险费由用人单位和参保人员共同缴纳,用人单位按上年度本单位职工工资总额和养老金总额的6%缴纳;在职职工按本人上年度工资总额的2%缴纳,由用人单位代为扣缴。职工缴费基数低于上年度市直职工社会平均工资的60%的,按市直上年度社会平均工资的60%缴纳,但也不得高于300%。随着经济的发展,对用人单位和参保人员的缴费率可作相应调整。
第十二条 用人单位缴纳基本医疗保险费时,行政机关列“经常性支出”的“社会保障费”;事业单位列“事业支出”的“社会保障费”(专职从事经营活动的职工缴费列“经营支出”的 “社会保障费”);企业列“应付福利费”,“应付福利费”不足列支的部分经同级财政部门核准后列入成本。
第十三条 在职职工工资总额和退休人员养老金按国家统计局统计口径计算。
第十四条 新建单位或用人单位当年新参加医疗保险人员的基本医疗保险费,以市直上年度职工平均工资作为缴费基数。
下岗职工的基本医疗保险费(包括单位缴纳部分和个人缴纳部分),由用人单位再就业服务中心负责缴纳,缴费基数为市直上年度职工平均工资的60%。
领取失业救济金期间的失业人员的基本医疗保险费(包括单位和个人缴费),均由失业保险经办机构按照市直上年度职工平均工资的60%缴纳。
停薪留职人员的基本医疗保险费,由本人或聘用单位及保留其劳动关系的单位按市直上年度职工平均工资的8%代为缴纳。
第十五条 退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第十六条 基本医疗保险费按月缴纳。用人单位和职工从缴纳基本医疗保险费的下月起享受基本医疗保险待遇。
第十七条 用人单位申报和缴纳基本医疗保险费,按国务院《社会保险费征缴暂行条例》和劳动和社会保障部发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》执行。
第十八条 用人单位撤消、合并、转让、租赁、承包经营时,由承担其债权、债务的用人单位承担原用人单位及其参保人员的医疗保险责任,缴纳其欠缴的基本医疗保险费和滞纳金。
第十九条 用人单位破产时,应按照《中华人民共和国企业破产法(试行)》及有关规定,优先偿付欠缴的基本医疗保险费,同时还要为在职职工缴足1年和为退休人员缴足以后所需(计算至70周岁)的基本医疗保险费。
第五章 个人帐户的建立和使用
第二十条 医保中心为参保人员建立个人帐户。在职职工个人帐户由个人缴纳的基本医疗保险费和用人单位缴纳的基本医疗保险费的一部分构成。用人单位缴费部分按下列比例划入职工个人帐户:
年龄不足45周岁的,按本人上年度工资总额的0.6%;45周岁及其以上的按0.7%。以后视情况变化,可予以适当调整。
参保人员的年龄划分以每年的7月1日确定。
退休人员的个人帐户,以本人上年度基本养老金(养老保险统筹口径)为基数,按3%的比例全部从用人单位缴纳的基本医疗保险费中划入。
第二十一条 参保人员个人帐户主要用于支付本人的门诊医疗费和其他应由本人负担的医疗费。
第二十二条参保人员个人帐户实行IC卡管理。个人帐户于年初或参保当月核定当年应计入额,并分配到每个月中。参保人员就医时,只能使用当月及以前计入的金额和上年结转的余额,超出部分由本人负担。
有条件的用人单位和参保人员,可预缴医疗保险费,医保中心据此为参保人员一次性划入个人帐户。个人帐户使用时,不受月份限制。
第二十三条 参保人员的IC卡要妥善保管。损坏或丢失时,参保人凭本人身份证和单位证明信到医保中心办理更换或挂失补发手续,并按规定缴纳工本费用。丢失后至挂失前IC卡已划出的费用,由参保人本人负责。
第二十四条 参保人员个人帐户当年筹集的医疗保险基金按银行活期存款利率计息;上年结转的基金本息,按银行3个月期整存整取存款利率计息;历年结存的基金,比照银行3年期零存整取储蓄存款利率计息,利息并入个人帐户。参保人员个人帐户的本金和利息归个人所有,只限于支付医疗费用,可以结转使用和依法继承。
第六章 统筹基金的建立和支付
第二十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费,按规定比例划入个人帐户后,其余部分作为统筹基金,由医保中心统一管理使用。
第二十六条 统筹基金用于支付职工住院、门诊特殊疾病、恶性肿瘤门诊放(化)疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物所发生的医疗费中超过起付标准后个人负担以外的费用。
上述支付范围的疾病所用药品要符合《基本医疗保险药品目录》,所采用的诊疗项目要符合《基本医疗保险诊疗项目范围》,所使用的医疗服务设施和收费标准要符合《基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》。
第二十七条 统筹基金支付医疗费的起付标准,以市直上年度职工平均工资为基数计算,且按医疗机构的级别区分。未超过起付标准的医疗费用由个人负担。起付标准每年调整一次。2002年的起付标准为:
1、一级及其以下医疗机构在职职工为500元,退休人员为400元;二级医疗机构在职职工为600元,退休人员为500元;三级医疗机构在职职工为700元,退休人员为600元。
医疗机构未评定级别的,参照基本标准相同的医疗机构级别执行。
参保人员在一个年度内多次住院,且上次住院医疗费超过起付标准的,其起付标准在所住医疗机构起付标准的基础上依次分别降低20%,但起付标准最低不低于300元。
2、恶性肿瘤门诊放(化)疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物,医疗费的起付标准按年度计算,执行就医医疗机构的起付标准。
第二十八条 统筹基金支付医疗费的最高限额,按年度计算为市直上年度职工年平均工资总额的4倍左右,2002年度定为2万元,以后每年调整一次。超过最高限额部分,按《衡水市城镇职工大额医疗保险暂行办法》和《衡水市市直城镇职工补充医疗保险暂行办法》执行。
第二十九条 一次住院是指病人办理一次入院、出院手续的过程。急诊抢救与住院不间断的,视为一次住院。经批准转院且转院过程在三日内的,两次住院可视同一次住院,执行转入医疗机构的起付标准,不足部分予以补缴,超出部分不予退还。
一次住院诊治过程跨年度的,按诊治终结时间确定年度。
第三十条 超过起付标准部分的医疗费主要由统筹基金支付,但个人也要负担一定比例,个人负担比例根据医疗费的数额分段确定。
在职职工个人负担比例如下:起付标准以上至5000元部分,在一级及其以下医疗机构就医为32%,在二级医疗机构就医为35%,在三级医疗机构就医为38%;超过5000元至10000元的部分,在一级及其以下医疗机构就医为27%,在二级医疗机构就医为30%,在三级医疗机构就医为33%;10000元以上至最高支付限额以内部分,在一级及其以下医疗机构就医为22%,在二级医疗机构就医为25%,在三级医疗机构就医为28%。
退休人员个人负担比例在在职职工个人负担比例的基础上,相应降低三个百分点。
参保人员住院、急诊抢救、恶性肿瘤门诊放(化)疗、尿毒症门诊透析时,采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目,以及使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中 “乙类目录药品”的,个人先自付20%,其余80%再由个人和统筹基金按比例支付。
第三十一条 参保人员因患甲类传染病(鼠疫、霍乱)和肺结核而发生的医疗费,除采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目和使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中“乙类目录药品”需个人自付20%外,其余全部由统筹基金支付。
第三十二条 经批准转往市内非定点医疗机构或外地医疗机构发生的医疗费,参保人员负担比例提高5个百分点。
第七章 医疗管理
第三十三条 定点医疗机构和定点零售药店,由市劳动保障部门选择确定,并向社会公布。医保中心与定点医疗机构和定点零售药店签订有关医疗服务项目范围、费用结算等内容的合同,明确双方的责任、权利和义务。
第三十四条 为便于医疗费的结算和医疗管理,定点医疗机构和定点零售药店应建立计算机系统,并与医保中心联网。
第三十五条 参保人员患病时,可凭医疗保险证和IC卡,到指定的定点医疗机构就医,也可到定点零售药店购药(处方用药需持定点医疗机构开具的处方)。
第三十六条 参保人员患病需紧急抢救的,可就近在非定点医疗机构救治,病情缓解后,应及时转往定点医疗机构诊治。
第三十七条 定点医疗机构应严格执行医疗保险的有关规定,规范医疗行为,根据就医参保 人员的实际病情,按照合理检查、合理治疗、合理用药的原则,提供相应的医疗服务,不得 无故拒绝、推诿和滞留就医参保人员。
第三十八条 参保人员就医时,定点医疗机构应当核验患者与医疗保险证上的照片是否相符,发现冒用的,应扣留其证件,并及时报告医保中心。
第三十九条 参保人员住院时,定点医疗机构应进行登记,并及时通过计算机系统上传医保中心备案。
参保人员住院期间,定点医疗机构应按照医保中心的要求及时将住院职工的医疗费用明细表输入计算机,并上传医保中心。
参保人员出院时,定点医疗机构应让患者或其亲属核实住院医疗费用明细表并签字,未经患者或其亲属签字的医疗费用,统筹基金不予支付。如有争议,报医保中心处理。
参保人员出院或急诊抢救终结后的带药量,急性病不得超过7天,慢性病不得超过15天,中草药不得超过7剂量。
第四十条 参保人员住院诊治时,因所住定点医疗机构条件所限,在不转院情况 下,需到其他医疗机构检查、购药或到药店购药的,需经所住定点医疗机构医保科批准。
第四十一条 参保人员患恶性肿瘤需在门诊放(化)疗、患尿毒症需在门诊透析及肾移植 后门诊使用排斥反应的药物时,应持有关病情诊断材料,向医保中心提出申请,经批准后, 到医保中心指定的定点医疗机构接受治疗。
第四十二条 参保人员在住院期间,定点医疗机构应严格掌握特殊检查、特殊治疗和贵重药 品的使用。参保人员需做特殊检查、特殊治疗时,由主治医师填写申请单,副主任医师、主 任医师或科主任签署意见,经本医疗机构医保科审批,报医保中心备案。
第四十三条 参保人员住院诊治时,因所住定点医疗机构条件所限或因专科疾病(传染病和精神病),需转往其他定点医疗机构诊治的,须经副主任医师、主任医师或科主任提出转院意见,本医疗机构医保科审批,报医保中心备案。紧急抢救需转院时,可先行转院,3日内补办有关手续。
第四十四条 参保人员住院诊治时,因所住定点医疗机构条件所限,需转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的,应由定点医疗机构提出转院意见(转往外地医疗机构的须经三级定点医疗机构或专科医疗机构组织会诊),经所住定点医疗机构医保科审核,主管院长签署意见,报医保中心批准后方可转院。
第四十五条 参保人可以选择3-5个不同层次的定点医疗机构。易地安置的退休人员,可在 当地就近选择1-2所乡镇以上医疗机构(当地定点医疗机构)作为个人的定点医疗机构,并由 所在单位报市医保中心备案,也可参加当地的医疗保险,其个人帐户按季发给本人。
第四十六条 参加市直基本医疗保险的常驻外地的在职职工,以及易地安置的退休人员住院 或患恶性肿瘤门诊放(化)疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物时, 一般应到县级以上公立医疗机构诊治,并应在住院后5日内由用人单位报告医保中心。上述 职工一次住院或恶性肿瘤门诊放(化)疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应 的药物一年所发生的医疗费,以本市同种疾病平均医疗费为标准,实行按病种总量控制的办 法。按年度计算,统筹基金支付医疗费超过最高限额后,通过大额医疗保险途径解决。
第八章 医疗费的支付与结算
第四十七条 参保人员在定点医疗机构门诊就医或在定点零售药店购药而发 生的医疗费,使用IC卡直接结算,个人帐户不足时,由职工个人自付现金。定点医疗机构和定点零售药店应于每月月底前将使用个人帐户而发生的医疗费上报医保中心。
第四十八条 参保人员在定点医疗机构住院发生的医疗费,应由个人自负的,由本人用IC卡或现金与定点医疗机构结算;应由统筹基金支付的医疗费采用记帐结算。
第四十九条 医保中心与定点医疗机构按“总量控制、定额管理、项目审核、分别均衡、均值结算、超支分担、适当补贴、违规扣罚”的办法结算。
第五十条 医保中心每月要确定一个统筹基金支付医疗费的总量,然后根据当月各定点医疗 机构出院参保人员的实际医疗费用,通过项目审核,在扣除不合理费用的基础上,按定点医 疗机构的不同级别区分,分别计算出均值结算标准。对发生的合理的大额医疗费用,必要时 单独计算均值结算标准。如果用于支付医疗费的统筹基金总量不敷使用,按不敷使用的比例 相应降低均值结算标准。定点医疗机构实际发生的医疗费超过均值结算标准的,超出部分由 定点医疗机构与医保中心各承担50%;低于均值的,按均值结算标准与定点医疗机构结算。 定点医疗机构有违规行为的,医保中心根据情节轻重进行相应扣罚。
第五十一条 参保人员一次住院医疗费在起付标准(含起付标准)以下的,不视为一个住院人次。
第五十二条 定点医疗机构应于月底前将当月出院参保人员的医疗费汇总表、住院医疗费明细表上报医保中心。医保中心应于次月20日前将核准的应由统筹基金支付的医疗费的90%拨付给该定点医疗机构,其余10%留作基本医疗保险医疗服务合同保证金,年末视考核情况再予拨付。
第五十三条 用人单位欠缴基本医疗保险费时,医保中心应及时通知各定点医疗机构,其所 属参保人员的住院医疗费全部由个人垫付,统筹基金不予支付,但定点医疗机构仍应按本细 则的规定履行有关手续。
第五十四条 用人单位补缴所欠的基本医疗保险费及滞纳金后,医保中心应恢复其所属参保 人员享受统筹基金待遇资格,并及时通知各定点医疗机构。欠缴期间发生的医疗费,由用人 单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、住院医疗费明细表、医疗费收据到医保中心审核,按 规定报销。
第五十五条 参保人员因急诊抢救、尿毒症门诊透析所发生的医疗费,先由个人现金垫付, 诊治终结后,由所在单位凭全部病历资料、IC卡、医疗费收据到医保中心审核,按规定报销 。参保人员需长期门诊治疗的一些慢性疾病,按《衡水市城镇职工基本医疗保险门诊特殊疾 病管理暂行办法》的规定执行。
第五十六条 因公出差的参保人员住院或急诊抢救的医疗费,由所在单位凭因公出差证明、 当地医院病历本、IC卡、复式处方、化验检查报告单、出院小结、住院医疗费明细、医疗费 收据到医保中心审核,按规定报销。
第五十七条 参保人员在定点医疗机构住院期间,经批准到其他医疗机构检查、治疗、购药 或到定点零售药店购药的,其费用先由个人垫付,待出院后,由所在单位凭职工所住医疗机 构外检、外治、外购审批表和医疗费收据,到医保中心按规定报销。
第五十八条 转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的医疗费,以及常驻外地的在职 职工和易地安置的退休人员住院、急诊抢救、尿毒症门诊透析、恶性肿瘤放(化)疗的医疗 费,先由个人或用人单位垫付,诊治终结后,由所在单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、 化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、转院审批表、医疗费收据到医保中心审核, 按规定报销。
第九章 医疗保险手续的办理
第五十九条 用人单位申请办理城镇职工基本医疗保险登记时,应填写城镇职工基本医疗保险登记表,并出示以下证件和资料:
1、营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件;
2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书;
3、财务报表、职工花名册和开户银行账户。
第六十条 新建单位在取得营业执照或获准成立之日起30日内,向医保中心 申请办理基本医疗保险登记。
第六十一条 用人单位新增工作人员后,应于当月凭有关手续到医保中心办 理基本医疗保险登记和缴费基数核增等手续。
第六十二条 参保人员在本市范围内调动时,调出调入单位须于当月凭调动手续、IC卡到医保中心办理缴费基数增减和IC卡变更手续。
第六十三条 参保人员调离本市,其个人账户结余额可随同转移或一次性发给本人。 调出单位须于当月凭调动手续、IC卡,到医保中心办理缴费基数核减和IC卡注销等手续。
第六十四条 参保人员与用人单位解除人事关系或终止劳动合同后,用人单位应及时到医保 中心办理缴费基数核减等手续。缴费满1年,并保留其用人关系的用人单位继续足额缴纳基 本医疗保险费的,该参保人员可继续享受基本医疗保险待遇。否则,终止其基本医疗保险待 遇,个人账户余额一次性发给本人。
第六十五条 参保人员退休时,用人单位凭退休审批表、IC卡,到医保中心办理缴费基数核减和IC卡变更等手续。
第六十六条 参保人员死亡后,其基本医疗保险关系自行终止。用人单位须于30日内凭死亡 证明、医疗保险证、IC卡,到医保中心办理基本医疗保险证件注销和个人帐户的结算手续, 个人帐户结余额可一次性发给其合法继承人。职工死亡后,他人冒用其证件所发生的医疗费 ,统筹基金不予支付。第十章 监督考核和奖惩
第六十七条 医保中心管理的城镇职工基本医疗保险统筹基金运作情况要接受上级有关部门的监督、检查。
第六十八条 医保中心负责对参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策、规定以及履行有关管理职责的情况进行检查和考核。参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店必须配合检查和考核。
第六十九条 医保中心应当每年向社会公告城镇职工基本医疗保险费的收支情况,接受社会 监督。用人单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位基本医疗保险费的缴纳情况,接受职工监督。
第七十条 参保人员有权对医保中心、用人单位、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策的情况实施监督。参保人员可提出合理意见和建议,其对有关单位和人员的投诉和举报受法律保护。
第七十一条 定点医疗机构、定点零售药店、用人单位及参保人员、医保中心工作人员符合下列情况且成绩突出的,予以表彰或奖励。
1、定点医疗机构能够认真执行城镇职工基本医疗保险的政策规定,能够按照医保中心的要求,及时、准确地提供职工就医的各种情况和数据,能够积极配合医保中心的检查和考核 ,为保障参保人员基本医疗作出贡献的;
2、定点零售药店不出售假冒伪劣药品,能够严格执行药品规定零售价格及批零差价,严 格按处方配药,无串换药品现象的;
3、用人单位能够认真执行基本医疗保险的政策规定,足额缴纳基本医疗保险费,按规定及时向医保中心报送各种报表,如实提供所属参保人员在非定点医疗机构就医情况,对其医疗费报销严格把关的;
4、医保中心工作人员能够积极宣传和认真执行基本医疗保险政策、规定,坚持原则,敢 于抵制不正之风,及时纠正或处理违反政策、规定的行为,为医疗保险事业做出突出成绩的。
第七十二条 参保人员和广大人民群众主动检举和揭发定点医疗机构、定点零售药店、用人 单位、医保中心违反城镇职工基本医疗保险政策、规定行为,使城镇职工基本医疗保险统筹 基金免受损失的,将给予奖励。
第七十三条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,医保中心除追回不合理费用或 不予结算医疗费外,应按合同规定,追究违约责任,同时给予通报批评,通报超过3次,暂 停其定点资格,限期整改,整改无效的,取消其定点资格,情节严重的,直接取消其定点资 格;必要时,提请有关部门依法予以处罚,对责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究 其刑事责任。
1、不核实患者是否属于参保人员,造成冒名顶替就医的;
2、采用挂名住院、编造病历、住院病历与住院医疗费明细不符的;
3、推诿病人的;
4、分解住院的;
5、不能保证参保人员必需的检查、治疗和用药,造成不良后果的;
6、串换诊疗项目和药品,将不符合规定的诊疗和药品列入统筹基金支付医疗费范围的;
7、违反诊疗项目收费标准和药品价格规定乱收费的;
8、检查治疗、用药与病情不相关的;
9、利用工作之便搭车开药和搭车检查治疗的;
10、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十四条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的,医保中心除追 回不合理费用或不予结算药费以外,应按合同规定,追究违约责任,同时给予通报批评,通报超过3次,暂停其定点资格,限期整改,整改无效的,取消其定点资格,情节严重的,直接取消其定点资格;必要时,提请有关部门依法予以处罚,对责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
1、出售假冒伪劣药品的;
2、串换药品,将不符合规定的药品或物品的费用列入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围的;
3、不执行药品规定零售价格及批零差价的;
4、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十五条 用人单位不按照《社会保险费征缴暂行条例》缴纳基本医疗保险费的,按《社会保险费征缴监督检查办法》处理。对采用弄虚做假手段,冒领城镇职工基本医疗保险统筹基金的,除追回冒领的城镇职工基本医疗保险统筹基金外,提请有关部门对责任人依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第七十六条 参保人员有下列行为之一造成城镇职工基本医疗保险统筹基金损失的,除追回损失外,给予通报批评,同时停止其享受城镇职工基本医疗保险待遇,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
1、向他人提供医疗保险证件,造成冒名顶替就医的;
2、虚报冒领医疗费的;
3、其他违反基本医疗保险政策、规定的。
第七十七条 医保中心工作人员有下列行为之一的,由所在单位或劳动保障 部门追回非法所得,并视情节轻重,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
1、在医疗保险管理工作中徇私舞弊,损公肥私的;
2、利用职权和工作之便索贿受贿,谋取私利的;
3、违反规定,将基本医疗保险统筹基金挪作他用的;
4、因渎职造成基本医疗保险统筹基金损失的。
第十一章 有关人员待遇
第七十八条 离休人员、老红军的医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决。
第七十九条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决。
第八十条 未实行国家公务员医疗补助的用人单位中的省管优秀专家、省级以上劳模、获得 亚洲或世界冠军的运动员,在参加城镇职工基本医疗保险的基础上,根据《衡水市国家公务 员医疗补助暂行办法》的规定,享受医疗补助政策,所需资金由职工所在单位解决。
第八十一条 职工出国以及赴港、澳、台地区期间发生的医疗费用,统筹基金不予支付。
第十二章 附 则
第八十二条 因突发性、流行性疾病和自然灾害等不可抗力造成的大范围危、重病人的救治医疗费,由政府综合协调解决。
第八十三条 参保人员因违法、酗酒、自杀、自残、交通肇事及医疗事故等发生的医疗费用,统筹基金不予负担。
第八十四条 参保人员因工(公)伤、生育发生的医疗费由工(公)伤、生育保险基金解决。在未实行工(公)伤、生育保险以前,仍由原单位按原资金渠道解决。
第八十五条 本细则按照我市医疗保险工作规划分步实施。城镇个体经济组织业主及其 他从业人员、乡镇企业及其职工,待条件成熟后,再纳入城镇职工基本医疗保险的范围。
第八十六条 本细则实施前发生的医疗费,仍由原资金渠道解决。
第八十七条 本细则由市劳动保障行政管理部门负责解释。
第八十八条 本细则自2002年1月1日起实施。
律师执业行为规范(试行)
中华全国律师协会
律师执业行为规范(试行)
(2004年3月20日第五届中华全国律师协会第九次常务理事会通过本规范自2004年3月20日起施行)
第一章总则
第一条律师是依法取得执业资格和律师执业证书,为委托人提供法律服务的专业人员。律师的执业权利源于法律的规定和委托人的授权。律师执业应当遵循法律的规定和律师执业规范的要求,按照委托人授权的范围和权限,为委托人提供法律服务。
第二条根据《中华人民共和国律师法》和中华全国律师协会《律师协会章程》制定《律师执业行为规范》(以下简称“规范”)。
第三条本规范是指导律师执业行为的准则,是评判律师执业行为是否符合律师职业要求的标准,是对违规律师、律师事务所进行处分的依据。
第四条本规范适用于中华全国律师协会会员中的所有律师事务所和律师。
第五条律师事务所、律师应以良好的职业道德修养,善意地理解、判断和执行本规范。
第二章律师的职业道德
第一节基本准则
第六条律师必须忠实于宪法、法律。
第七条律师必须诚实守信,勤勉尽责,依照事实和法律,维护委托人利益,维护法律尊严,维护社会公平、正义。
第八条律师应当注重职业修养,珍视和维护律师职业声誉,以法律法规以及社会公认的道德规范约束自己的业内外言行,以影响、加强公众对于法律权威的信服与遵守。
第九条律师必须保守国家机密、委托人的商业秘密及个人隐私。
第十条律师应当努力钻研业务,不断提高执业水平。
第十一条律师必须尊重同行,公平竞争,同业互助。
第十二条律师应当关注、积极参加社会公益事业。
第十三条律师必须遵守律师协会章程,履行会员义务。
第二节执业职责
第十四条律师不得在两个或两个以上律师事务所执业。同时在一个律师事务所和一个其他法律服务机构执业的视同在两个律师事务所执业。
因涉及专业领域问题而邀请另一律师事务所参与办理,且该律师所在的律师事务所与被邀请的律师事务所之间以书面形式约定法律后果由前者承担并告知委托人的,不违背上述的规定。
第十五条律师提供法律服务时,应当进行独立的职业思考与判断,认真、负责。
第十六条律师不得向委托人就某一案件的判决结果作出承诺。
律师在依据事实和法律对某一案件做出某种判断时,应向委托人表明做出的判断仅是个人意见。
第十七条律师提供法律服务时,不仅应当考虑法律,还可以以适当方式考虑道德、经济、社会、政治以及其他与委托人的状况相关的因素。
第十八条律师提供法律服务时,应当庄重、耐心、有礼貌地对待委托人、证人、司法人员和相关人员。
第十九条律师在执业活动中不得从事,或者协助、诱使他人从事以下行为:
(一)具有恶劣社会影响的行为;
(二)欺骗、欺诈的行为;
(三)妨碍国家司法、行政机关依法行使权力的行为;
(四)明示或暗示具有某种能力,可能不恰当地影响国家司法、行政机关改变既定意见的行为;
(五)协助或怂恿司法、行政人员或仲裁人员进行违反法律的行为。
第二十条律师不得私自接受委托承办法律事务,不得私自向委托人收取费用、额外报酬、财物或可能产生的其他利益。
第二十一条曾任法官、检察官的律师,离任后未满两年,不得担任诉讼代理人或者辩护人。
第二十二条律师事务所不得指派非律师人员以律师身份或以其他变相方式提供法律服务。律师事务所不得为本所非律师人员以律师身份或以其他变相方式提供法律服务提供任何便利。
第三章执业前提
第二十三条律师执业必须持有司法行政机关颁发的有效的律师执业证。律师执业证是律师执业的唯一凭证。
第二十四条律师执业必须经过律师协会规定的岗前培训。
第二十五条律师应按照当地律师协会的安排进行执业宣誓,执业宣誓誓词是本规范的组成部分,是律师承担职业责任的庄严承诺。
律师执业宣誓誓词:我志愿加入律师队伍,成为中华人民共和国律师和中华全国律师协会会员,忠实宪法、法律,严格执行《律师法》,遵守《律师协会章程》,履行律师义务,恪守律师职业道德,勤勉敬业,为维护法律的正确实施,捍卫法律的尊严而努力奋斗。
第四章执业组织
第二十六条律师事务所是律师的执业机构。
第二十七条律师的执业活动必须接受律师事务所的管理、监督。
第二十八条律师事务所应当建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度。
第二十九条律师事务所应当与所内执业律师、其他工作人员签订聘用合同,并按期如实交纳事务所律师、其他工作人员的失业保险金、养老保险金、医疗社保金、住房公积金等社会保障费用。
第三十条律师事务所必须依法纳税。
第三十一条律师事务所按照章程组织律师开展业务工作,学习法律和国家政策,总结、交流工作经验。
第三十二条律师事务所不得投资兴办公司、直接参与商业性经营活动。
第三十三条在本所律师受到停业处罚期间,不得允许或默许其以律师名义继续从事律师业务活动。
第三十四条不得采取出具或者提供律师事务所介绍信、律师专用公文、收费凭据等方式,为尚未取得律师执业证书的人员或者其他律师事务所的律师从事违法执业提供便利。
第三十五条不得向法官、检察官、仲裁员行贿。不得为承揽案件事前和事后给予有关人员任何物质的或非物质的利益。
第三十六条不得拒绝或疏怠履行有关国家机关、律师协会指派承担的法律援助和其他公益法律服务的义务。
第三十七条律师变更执业机构的,应当按规定办理转所手续。
第三十八条转所后的律师,不得损害原所属律师事务所的利益,应当信守对其作出的保守商业秘密的承诺;不得为原所属律师事务所正在提供法律服务的委托人提供法律服务。
第三十九条接受转所律师的律师事务所应当在接受转所律师时注意排除不正当竞争因素,不得要求、纵容或协助转所律师从事有损于原所属律师事务所利益的行为。
第四十条律师在承办受托事务时,对出现的不可克服的困难和风险应当及时向律师事务所报告。
第四十一条律师与委托人发生纠纷的,律师应当接受律师事务所的解决方案。
第四十二条律师因执业过错给律师事务所造成损失的,律师事务所有权向律师追究。
第四十三条律师对受其指派办理事务的辅助人员出现的错误,应当采取制止或者补救措施,并承担责任。
第四十四条律师事务所有义务通过建立律师事务所的规章制度和有效的管理措施,规范自身执业行为并监督律师认真遵守律师执业行为规范。
第四十五条律师事务所对本所律师执业行为负有监督的责任,对律师违规行为负有干预和补救的责任。
第四十六条律师事务所有义务对律师以及实习律师、律师助理、法律实习生、行政人员等辅助人员在律师业务及职业道德方面给予指导和监督。
第五章委托代理关系的建立
第四十七条律师应当与委托人就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限等进行讨论,经协商达成一致后,由律师事务所与委托人签署委托代理协议或者取得委托人的确认。
第四十八条律师应当谨慎、诚实、客观地告知委托人拟委托事项可能出现的法律风险。
第一节委托代理的基本要求
第四十九条律师应当充分运用自己的专业知识,根据法律的规定完成委托事项,维护委托人的利益。
第五十条律师有权根据法律的要求和道德的标准,选择实现委托人目的的方法。
第五十一条律师应当严格按照法律规定的期间、时效以及与委托人约定的时间,办理委托事项。
第五十二条律师应当建立律师业务档案,保存完整的业务工作记录。
第五十三条律师应当谨慎保管委托人提供的证据和其它法律文件,保证其不遭灭失。
第五十四条律师对委托人了解委托事项情况的要求,应当及时给予答复。
第五十五条律师应当在授权范围内从事代理。如需特别授权,应事先取得委托人的书面确认。
第五十六条律师事务所、律师及其辅助人员不得泄露委托人的商业秘密、隐私,以及通过办理委托人的法律事务所了解的委托人的其他信息。但是律师认为保密可能会导致无法及时阻止发生人身伤亡等严重犯罪及可能导致国家利益受到严重损害的除外。
第五十七条律师可以公开委托人授权同意披露的信息。
第五十八条律师在代理过程中可能无辜地被牵涉到委托人的犯罪行为时,律师可以为保护自己的合法权益而公开委托人的相关信息。
第五十九条律师代理工作结束后,仍有保密义务。
第二节接受委托的权限
第六十条接受委托后,律师只能在委托权限内开展执业活动,不得擅自超越委托权限。
第六十一条律师在进行受托的法律事务时,如发现委托人所授权限不能适应需要时,应及时告知委托人,在未经委托人同意或办理有关的授权委托手续之前,律师只能在授权范围内办理法律事务。
第六十二条律师接受委托时必须与委托人明确规定包括程序法和实体法两方面的委托权限。委托权限不明确的,律师应主动提示。
第六十三条律师在委托权限内完成了受托的法律事务,应及时告知委托人。律师与委托人明确解除委托关系后,律师不得再以被委托人的名义进行活动。
第六十四条在未征得委托人同意的情况下,律师不得同时接受有利益冲突的他方当事人委托,为其办理法律事务。
第六十五条律师接受委托后,无正当理由不得拒绝履行协议约定的职责,不得无故拒绝辩护或代理。
第三节禁止虚假承诺
第六十六条律师不得为建立委托代理关系而对委托人进行误导。
第六十七条律师不得为谋取代理或辩护业务而向委托人作虚假承诺,接受委托后也不得违背事实和法律规定做出承诺。
第六十八条律师在接受刑事辩护委托后,应当依据事实和法律提出无罪、罪轻或减轻、免除其刑事责任的辩护意见;刑事辩护证据不足以否认有罪指控,不得承诺经过辩护必然获得无罪的结果。
第六十九条律师根据委托人提供的事实和证据,依据法律规定对案件进行分析后,应向委托人提出预见性、分析性的结论意见,但应当注意避免虚假承诺。
第七十条律师依法辩护、代理案件提出的正确意见未被采纳或因枉法裁判,使律师的预先分析意见没有实现,不能认为律师的意见是虚假承诺。
第七十一条委托人拟委托事项或者要求属于法律或者律师执业规范所禁止时,律师应当告知委托人,并提出修改建议或者予以拒绝。
第四节禁止非法牟取委托人的利益
第七十二条律师和律师事务所不得利用提供法律服务的便利,非法牟取委托人的利益。
第七十三条除依照相关规定收取法律服务费用之外,律师不得与委托人争议的权益产生经济上的联系,不得与委托人约定胜诉后将争议标的物出售给自己,不得委托他人为自己或为自己的亲属收购、租赁委托人与他人发生争议的诉讼标的物。
第七十四条律师不得向委托人索取财物,不得获得其他不利于委托人的经济利益。
第七十五条非经委托人同意,律师不得运用来自于向委托人提供法律服务时所得到的信息牟取对委托人有损害的利益。
第五节利益冲突和回避
第七十六条利益冲突是指同一律师事务所代理的委托事项与该所其他委托事项的委托人之间有利益上的冲突,继续代理会直接影响到相关委托人的利益的情形。
第七十七条在接受委托之前,律师及其所属律师事务所应当进行利益冲突查证。只有在委托人之间没有利益冲突的情况下才可以建立委托代理关系。
第七十八条拟接受委托人委托的律师已经明知诉讼相对方或利益冲突方已委聘的律师是自己的近亲属或其他利害关系人的,应当予以回避,但双方委托人签发豁免函的除外。
第七十九条律师在接受委托后知道诉讼相对方或利益冲突方委聘的律师是自己的近亲属或其他利害关系人,应及时将这种关系明确告诉委托人。委托人提出异议的,律师应当予以回避。
第八十条律师在接受委托后知道诉讼相对方或利益冲突方已委聘同一律师事务所其他律师的,应由双方律师协商解除一方的委托关系,协商不成的,应与后签订委托合同的一方或尚没有支付律师费的一方解除委托关系。
第八十一条曾经在前一法律事务中代理一方法律事务的律师,即使在解除或终止代理关系后,亦不能再接受与前任委托人具有利益冲突的相对方委托,办理相同法律事务,除非前任委托人做出书面同意。
第八十二条曾经在前一法律事务中代理一方法律事务的律师,不得在以后相同或相似法律事务中运用来自该前一法律事务中不利前任委托人的相关信息,除非经该前任委托人许可,或有足够证据证明这些信息已为人所共知。
第八十三条委托人拟聘请律师处理的法律事务,是该律师从事律师职业之前曾以政府官员或司法人员、仲裁人员身份经办过的事务,律师和其律师事务所应当回避。
第六节保管委托人财产
第八十四条律师应当妥善保管与委托事项有关的财物,不得挪用或者侵占。
第八十五条律师事务所受委托保管委托人财物时,应将委托人财产与律师事务所的财产严格分离。委托人的资金应保存在律师事务所所在地信用良好的金融机构的独立账号内,或保存在委托人指定的独立开设的银行账号内。委托人其他财物的保管方法应当经其书面认可。
第八十六条委托人要求交还律师事务所受委托保管的委托人财物,律师事务所应向委托人索取书面的接收财物的证明,并将委托保管协议及委托人提交的接收财物证明一同存档。
第八十七条律师事务所受委托保管委托人或第三人不断交付的资金或者其他财物时,律师应当及时书面告知委托人,即使委托人出具书面声明免除律师的及时告知义务,律师仍然应当定期向委托人发出保管财物清单。
第七节转委托
第八十八条未经委托人同意,律师不得将委托人委托的法律事务转委托他人办理。
第八十九条律师在接受委托后出现突患疾病、工作调动等情况,需要更换律师的,应当及时告知委托人。委托人同意更换律师的,律师之间要及时移交材料,并通过律师事务所办理相关手续。
第九十条非经委托人的同意,律师不能因为转委托而增加委托人的经济负担。
第六章律师收费规范
第九十一条律师费用的收取应当合理。
律师事务所和律师应当根据国家行政管理部门、律师协会制定的相关规定合理收费。
第九十二条律师收费应当考虑以下合理因素:
(一)从事法律服务所需工作时间、难度、包含的新意和需要的技巧等;
(二)接受这一聘请会明显妨碍律师开展其他工作的风险;
(三)同一区域相似法律服务通常的收费数额;
(四)委托事项涉及的金额和预期的合理结果;
(五)由委托人提出的或由客观环境所施加的法律服务时间限制;
(六)律师的经验、声誉、专业水平和能力;
(七)费用标准及支付方式是否固定,是否附有条件;
(八)合理的成本。
第九十三条律师收费方式依照国家规定或由律师事务所与委托人协商确定,可以采用计时收费、固定收费、按标的比例收费。在一个委托事项中可以同时使用前列几种方式,也可使用法律不禁止的其他方式。
第九十四条采用计时收费的,律师应当根据委托人的要求提供工作记录清单。
第九十五条律师事务所应当在委托代理合同中约定收费方式、标准、支付方法等收费事项。
第九十六条以诉讼结果或其他法律服务结果作为律师收费依据的,该项收费的支付数额及支付方式应当以协议形式确定,应当明确计付收费的法律服务内容、计付费用的标准、方式,包括和解、调解或审判不同结果对计付费用的影响,以及诉讼中的必要开支是否已经包含于风险代理酬金中等。
第九十七条律师和律师事务所不能以任何理由和方式向赡养费、扶养费、抚养费以及刑事案件中的委托人提出采用根据诉讼结果协议收取费用,但当事人提出的除外。
第九十八条律师不得私自收案、收费。委托人所支付的费用应当直接交付律师所在的律师事务所,律师不得直接向委托人收取费用。委托人委托律师代交费用的,律师应将代收的费用及时交付律师事务所。
第九十九条律师不得索要或获取除依照规定收取的法律服务费用之外的额外报酬或利益。
第一百条律师事务所收取的法律服务费用,应当在计入会计账簿后才可以按规定项目和开支范围使用。
第一百零一条律师事务所不得向委托人开具非正式的律师收费凭证。
第一百零二条下列费用应当由委托人另行支付:
(一)司法、行政、仲裁、鉴定、公证等部门收取的费用;
(二)合理的通讯费、复印费、翻译费、交通费、食宿费等;
(三)经委托人同意的专家论证费;
(四)委托人同意支付的其他费用。
第一百零三条律师对需要由委托人承担的律师费以外的费用,应本着节俭的原则合理使用。
第一百零四条律师事务所因合理原因终止委托代理协议的,有权收取已完成部分的费用。
第一百零五条委托人因合理原因终止委托代理协议的,律师事务所有权收取已完成部分的费用。
第一百零六条委托人单方终止委托代理协议的,应按约定支付律师费。
第七章委托代理关系的终止
第一百零七条律师在办理委托事项过程中出现下列情况,律师事务所应终止其代理工作:
(一)与委托人协商终止;
(二)被取消或者中止执业资格;
(三)发现不可克服的利益冲突;
(四)律师的健康状况不适合继续代理;
(五)继续代理将违反法律或者律师执业规范。
第一百零八条终止代理,律师事务所应当尽量不使委托人的合法利益受到影响。
第一百零九条终止代理,律师应当尽可能提前向委托人发出通知。律师事务所在征得委托人同意后,可另行指定律师继续承办委托事项,否则应终止委托代理协议。
第一百一十条出现下列情况时,律师可以拒绝辩护、代理:
(一)委托人利用律师提供的法律服务从事犯罪活动的;
(二)委托人坚持追求律师认为无法实现的或不合理的目标的;
(三)委托人在相当程度上没有履行委托合同义务,并且已经合理催告的;
(四)在事先无法预见的前提下,律师向委托人提供法律服务将会给律师带来不合理的费用负担,或给律师造成难以承受的、不合理的困难的;
(五)委托人提供的证据材料不具有客观真实性、关联性与合法性,或经司法机关审查认为存在伪证嫌疑的;
(六)其他合法的缘由。
第一百一十一条律师在接受委托后发生可以拒绝辩护或代理的情况,应当向委托人说明理由,促使委托人接受律师的劝告,纠正导致律师拒绝辩护或代理的事由。
第一百一十二条在解除委托关系前,律师必须采取合理可行的措施保护委托人利益,如及时通知委托人,使其有充分时间再委聘其他律师、收回文件的原件以及返还提前支付的费用等。
第一百一十三条因拒绝辩护、代理而解除委托关系的,律师可以保留与委托人有关的法律事务文件的复印件。
第八章执业推广
第一节业务推广原则
第一百一十四条律师和律师事务所推广律师业务,应当遵守平等、诚信原则,遵守律师职业道德和执业纪律,遵守法律服务市场及律师行业公认的行业准则,公平竞争,禁止行业不正当竞争行为。
第一百一十五条律师和律师事务所应当通过努力提高自身综合素质、提高法律服务质量、加强自身业务竞争能力的途径,推广、开展律师业务。
第一百一十六条律师和律师事务所不能向中介人或者推荐人以许诺兑现任何物质利益或者非物质利益的方式,获得有偿提供法律服务的机会。
第一百一十七条律师可以通过简介等方式介绍自己的业务领域和专业特长。
第一百一十八条律师可以发表学术论文、案例分析、专题解答、授课等,以普及法律并宣传自己的专业领域。
第一百一十九条律师可以举办或者参加各种形式的专题、专业研讨会,以推荐自己的专业特长。
第一百二十条律师可以以自己或者律师事务所的名义参加各种社会公益活动,参加各类依法成立的社团组织。
第一百二十一条律师在执业推广中,不得提供虚假信息或者夸大自己的专业能力,不得明示或者暗示与司法、行政等关联机关的特殊关系,不得贬低同行的专业能力和水平,不得以提供或者承诺提供回扣等方式承揽业务,不得以明显低于同行业的收费水平竞争某项法律业务。
第二节律师广告规范
第一百二十二条律师广告是指律师和律师事务所为推广业务与获得委托,让公众知悉、了解律师个人和律师事务所法律服务业务而发布的信息及其行为过程。
第一百二十三条律师广告应当遵守国家法律法规和本规范。坚持真实、严谨、适度原则。
第一百二十四条律师广告应当具有可识别性,应当能够使社会公众辨明是律师广告。
第一百二十五条律师广告可以以律师个人名义发布、也可以律师事务所名义发布。以律师个人名义发布的律师广告应当注明律师个人所在的执业机构名称。
第一百二十六条下列情况下,律师和律师事务所不得发布律师广告:
(一)没有通过年度年检注册的;
(二)正在接受暂停执业处分的;
(三)受到通报批评处分未满一年的。
第一百二十七条律师个人广告的内容应当限于律师的姓名、肖像、年龄、性别、出生地、学历、学位、律师执业登记日期、所属律师事务所名称、在所属律师事务所的工作时间、收费标准、联系方法,以及依法能够向社会提供的法律服务业务范围。
第一百二十八条律师事务所广告的内容应当限于律师事务所名称、办公地址、电话号码、传真号码、邮政编码、电子信箱、网址、所属律师协会、所辖执业律师及依法能够向社会提供的法律服务业务范围简介。
第一百二十九条不得利用广告对律师个人、律师事务所作出容易引人误解或者虚假的宣传。
第一百三十条律师和律师事务所发布的律师广告不得贬低其他律师或律师事务所及其服务。
第一百三十一条律师和律师事务所不能以有悖于律师使命、有失律师形象的方式制作广告,不能采用一般商业广告的艺术夸张手段制作广告。
第一百三十二条律师在执业广告中不得出现违反所属律师协会有关律师执业广告管理规定的行为。
第三节律师宣传规范
第一百三十三条律师宣传是指通过公众传媒以消息、特写、专访等形式对律师和律师事务所进行报道、介绍的信息发布行为。
第一百三十四条律师和律师事务所不得自己进行或授意、允许他人以宣传的形式发布律师广告。
第一百三十五条律师和律师事务所不能进行歪曲事实或法律实质,或可能会使公众产生对律师不合理期望的宣传。
第一百三十六条律师和律师事务所可以宣传所从事的某一专业法律服务领域,但不能自我声明或暗示其被公认或证明为某一专业领域的专家。
第一百三十七条律师和律师事务所不能进行律师之间或律师事务所之间的比较宣传。
第一百三十八条通过公众传媒以回复信函、自问自答等形式进行法律咨询的行为,亦应当符合有关律师宣传的规定。
第九章律师同行关系中的行为规范
第一节尊重与合作
第一百三十九条律师和律师事务所不得阻挠或者拒绝委托人再委托其他律师和律师事务所参与同一事由的法律服务。
第一百四十条就同一事由提供法律服务的律师之间应明确分工,相互协作,意见不一致时应当及时通报委托人决定。
第一百四十一条律师和律师事务所不得在公众场合及传媒上发表贬低、诋毁、损害同行声誉的言论。
第一百四十二条在庭审或谈判过程中各方律师应互相尊重,不得使用挖苦、讽刺或者侮辱性的语言。
第二节禁止不正当竞争
第一百四十三条律师执业不正当竞争行为是指律师和律师事务所为了推广律师业务,违反自愿、平等、诚信原则和律师执业行为规范,违反法律服务市场及律师行业公认的行业准则,采用不正当手段与同行进行业务竞争,损害其他律师及律师事务所合法权益的行为。
第一百四十四条律师和律师事务所在与委托人及其他人员接触中,不得采用下列不正当手段与同行进行业务竞争:
(一)故意诋毁、诽谤其他律师或律师事务所信誉、声誉;
(二)无正当理由,以在同行业收费水平以下收费为条件吸引客户,或采用承诺给予客户、中介人、推荐人回扣,馈赠金钱、财物方式争揽业务;
(三)故意在委托人与其代理律师之间制造纠纷;
(四)向委托人明示或暗示律师或律师事务所与司法机关、政府机关、社会团体及其工作人员具有特殊关系,排斥其他律师或律师事务所;
(五)就法律服务结果或司法诉讼的结果做出任何没有事实及法律根据的承诺;
(六)明示或暗示可以帮助委托人达到不正当目的,或以不正当的方式、手段达到委托人的目的。
第一百四十五条律师或律师事务所在与行政机关或行业管理部门接触中,不得采用下列不正当手段与同行进行业务竞争:
(一)借助行政机关或行业管理部门的权力,或通过与某机关、某部门、某行业对某一类的法律服务事务进行垄断的方式争揽业务;
(二)没有法律依据地要求行政机关超越行政职权,限定委托人接受其指定的律师或律师事务所提供的法律服务,限制其他律师正当的业务竞争。
第一百四十六条律师和律师事务所在与司法机关及司法人员接触中,不得采用下列不正当手段与同行进行业务竞争:
(一)利用律师兼有的其他身份影响所承办业务正常处理和审理;
(二)在司法机关内及附近200米范围内设立律师广告牌和其他宣传媒介;
(三)向司法机关和司法人员散发附带律师广告内容的物品。
第一百四十七条依照有关规定取得从事特定范围法律服务的执业律师和律师事务所不得采取下列不正当竞争的行为:
(一)限制委托人接受经过法定机构认可的其他律师或律师事务所提供法律服务;
(二)强制委托人接受其提供的或者由其指定的其他律师提供的法律服务;
(三)对抵制上述行为的委托人拒绝、中断、拖延、削减必要的法律服务或者滥收费用。
第一百四十八条律师和律师事务所相互之间不得采用下列手段排挤竞争对手的公平竞争,损害委托人的利益或者社会公共利益:
(一)串通抬高或者压低收费;
(二)为低价收费,不正当获取其他律师和律师事务所收费报价或者其他提供法律服务的条件;
(三)非法泄露收费报价或者其他提供法律服务的条件等暂未公开的信息,损害所属律师事务所合法权益。
第一百四十九条律师和律师事务所不得擅自或非法使用社会特有名称或知名度较高的名称以及代表其名称的标志、图形文字、代号以混淆、误导委托人。
所称的社会特有名称或知名度较高的名称是指:
(一)有关政党、国家行政机关、行业协会名称;
(二)具有较高社会知名度的高等法学院校名称;
(三)为社会公众共知、具有较高知名度的非律师公众人物名称;
(四)知名律师以及律师事务所名称。
第一百五十条律师和律师事务所不得伪造或者冒用法律服务质量名优标志、荣誉称号。使用已获得的律师以及律师事务所法律服务质量名优标志、荣誉称号的应当注明获得时间和期限。
第十章律师在诉讼与仲裁中的行为规范
第一节调查取证规范
第一百五十一条律师不得伪造证据,不能为了诉讼意图或目的,非法改变证据的内容、形式或属性。
第一百五十二条律师在收集证据过程中,应当以客观求实的态度对待证据材料,不得以自己对案件相关人员的好恶选择证据,不得以自己的主观想象去改变证据原有的形态及内容。
第一百五十三条律师不得威胁、利诱他人提供虚假证据;不得利用他人的隐私及违法行为,胁迫他人提供与实际情况不符的证据材料;不得利用物质或各种非物质利益引诱他人提供虚假证据。
第一百五十四条律师不得向司法机关和仲裁机构提交已明知是由他人提供的虚假证据。
第一百五十五条律师在已了解事实真相的情况下,不得为获得支持委托人诉讼主张或否定对方诉讼主张的司法裁判和仲裁而暗示委托人或有关人员出具无事实依据的证据。
第一百五十六条律师作为必要证人出庭作证的,不得再接受委托担任该案的辩护人或代理人出庭。
第二节庭审仪表规范
第一百五十七条律师担任辩护人、代理人参加法庭审理,必须按照规定穿着律师出庭服装,注重律师职业形象。
第一百五十八条律师出庭服装应当保持洁净、平整、不破损。
第一百五十九条在出庭时,男律师不留披肩长发,女律师不施浓妆,面容清洁,头发齐整,不佩戴过分醒目的饰物。
第三节体态语态规范
第一百六十条律师的庭审发言用词应当文明、得体,表达意见应当选用规范语言,尽可能使用普通话。不得使用黑话、脏话等不规范语言。
第一百六十一条律师庭审发言时应当举止庄重大方,可以辅以必要的手式,避免过于强烈的形体动作。
第四节谨慎司法评论
第一百六十二条律师不得在公共场合或向传媒散布、提供与司法人员及仲裁人员的任职资格和品行有关的轻率言论。
第一百六十三条在诉讼或仲裁案件终审前,承办律师不得通过传媒或在公开场合发布任何可能被合理地认为损害司法公正的言论。
第五节尊重法庭与规范接触司法人员
第一百六十四条律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律,遵守出庭时间、举证时限、提交法律文书期限及其他程序性规定。
第一百六十五条在开庭审理过程中,律师应当尊重法庭、仲裁庭,服从审判长、首席仲裁员主持,不能当庭评论(包括批评和颂扬)审判人员、仲裁人员言论。对于庭审中存在的问题,可以在休庭后向法官、仲裁员个人或其主管部门口头或书面提出。
第一百六十六条律师在执业过程中,因对事实真假、证据真伪及法律适用是否正确而与诉讼相对方意见不一的,或为了向案件承办人提交新证据的,可以与案件承办人在司法机关内指定场所接触和交换意见。
第一百六十七条律师不得以不正当动机与司法、仲裁人员接触。
第一百六十八条律师不得向司法机关和仲裁机构人员馈赠财物,更不得以许诺回报或提供其他便利(包括物质利益和非物质形态的利益)等方式,与承办案件的司法或仲裁人员进行交易。
第十一章律师与律师行业管理或行政管理机构关系中的行为规范
第一百六十九条律师和律师事务所应当遵守司法行政管理机构制定的有关律师管理的规定、律师协会制定的律师行业规范和规则。律师和律师事务所享有律师协会章程规定的权利,承担律师协会章程规定的义务。
第一百七十条律师和律师事务所应当办理入会登记手续和年度登记手续。
第一百七十一条律师和律师事务所应当参加、完成律师协会组织的律师业务学习及考核。
第一百七十二条律师和律师事务所参加国际性律师组织或者其他组织并成为会员的,应当提前报律师协会批准。律师以中国律师身份参加境外国际性组织的,应当报律师协会备案,在上述会议作交流发言的,其发言内容亦应当报律师协会备案。
第一百七十三条律师和律师事务所因执业成为民事被告或被确定为犯罪嫌疑人或受到行政机关调查、处罚,应当向律师协会做出书面报告。
第一百七十四条律师和律师事务所应当参加律师协会组织的律师业务研究活动,完成律师协会布置的业务研究任务,参加律师协会布置的公益活动。
第一百七十五条律师和律师事务所应当妥善处理律师执业中发生的各类纠纷,自觉接受律师协会及其相关机构的调解处理。
第一百七十六条律师和律师事务所应当认真履行律师协会就律师执业纠纷做出的裁决。
第一百七十七条律师和律师事务所应当按时缴纳会费。
第十二章执业处分
第一百七十八条违反律师执业规范,情节显著轻微,且没有造成严重后果的,应当给予训诫处分。训诫处分做出后的两年内,该律师再次受到处分的,应考虑已受过训诫处分的情况。
第一百七十九条违反律师执业规范,情节轻微,应当给予通报批评的处分。通报批评处分作出后的任何时候,该律师再次受到处分时,应考虑已受过通报批评处分的情况。
第一百八十条违反律师执业规范,情节严重,给委托人或律师事务所造成一定损失的,应当给予公开谴责的处分。公开谴责处分作出后的任何时候,该律师再次受到处分时,应考虑已受过公开谴责处分的情况。
第一百八十一条违反律师执业规范,情节特别严重,应当给予取消会员资格的处分。
第一百八十二条对律师严重违反律师执业行为规范以及违法的行为可能由司法行政管理机关处罚或司法机关追究法律责任的,律师协会应作出提交相关机关处罚或追究法律责任的建议。
第一百八十三条上列处分方式适用于律师事务所违反律师执业行为规范的处分。
第一百八十四条律师违规执业处分的机构及程序由中华全国律师协会另行规定。
第十三章附则
第一百八十五条本规范经中华全国律师协会常务理事会通过试行,理事会通过后正式实施。
第一百八十六条本规范以修正案的方式进行修改,修正案由常务理事会通过后试行,理事会通过后正式实施。
第一百八十七条本规范由中华全国律师协会常务理事会负责解释。
第一百八十八条公职律师、公司律师对本规范中对其适用的条款,应当尊重并遵守。
第一百八十九条实习律师、律师助理参照本规范执行。
第一百九十条本规范自2004年3月20日起试行。