南昌市城镇房产纠纷仲裁办法
江西省南昌市人民政府
南昌市城镇房产纠纷仲裁办法
第一章 总则
第一条 为了正确、及时处理房产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房产管理的正常秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市城镇范围内公民之间、法人之间、公民与法人之间因房产权属、使用、买卖、租赁、交换、转让及其他行为引起的房产纠纷，均适用本办法。
第三条 市、县和郊区、湾里区设立房产纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。市仲裁委员会对县、区仲裁委员会进行业务指导。
第四条 仲裁委员会对受理的房产纠纷案件，必须调查研究，查清事实，根据有关法律、法规和规章进行处理。
第五条 仲裁委员会对房产纠纷案件实行一次裁决制度。
第六条 当事人双方在仲裁中的法律地位平等，对争议的问题有进行陈述和辩论以及委托律师或其他公民担任代理人的权利；有遵守仲裁秩序，履行发生法律效力的调解书、仲裁决定书的义务。
第七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从知道或应当知道权利被侵害之日起两年内提出，延付和拒付租金的一年内提出，但法律另有规定或侵权人愿意承担责任的除外。
第二章 管辖
第八条 市仲裁委员会管辖东湖、西湖、青云谱区范围内的和跨县、区的以及涉外的房产纠纷案件。
县和郊区、湾里区仲裁委员会管辖本县、区范围内的房产纠纷案件。
第九条 市仲裁委员会有权办理县、区仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交县、区仲裁委员会办理。
县、区仲裁委员会对其管辖的案件，认为需要由市仲裁委员会办理的，可以报请市仲裁委员会决定。
第十条 下列房产纠纷，仲裁委员会不予受理：
（一）单位内部的；
（二）分家析产的；
（三）涉及继承的；
（四）人民法院已经受理或审结的；
（五）法律、法规另有规定的。
第三章 组织
第十一条 仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任、副主任和委员必须由具有工作经验、法律知识和专业知识的人员担任。
仲裁委员会组成人员由同级人民政府批准。
仲裁委员会设专职仲裁员。
第十二条 仲裁委员会根据办案需要，可以聘请办事公正、群众信任、具有法律知识和专业知识的人员担任兼职仲裁员。兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
仲裁委员会对兼职仲裁员应当发给证书。
第十三条 仲裁委员会办理案件，由首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。首席仲裁员由仲裁委员会指定。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当如实制作笔录，由仲裁庭成员签名。
重大、疑难案件，由主任提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十四条 对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，可由仲裁员一人独任仲裁。
第十五条 仲裁庭组成人员对受理的与本人或亲属有利害关系的案件，应当申请回避。当事人如发现仲裁庭组成人员与本案有利害关系，有权以口头或书面方式申请他们回避。
前款规定也适用于书记员、鉴定人、勘验人。
第十六条 首席仲裁员的回避由仲裁委员会决定；仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定；其他人员的回避由首席仲裁员决定。
对回避作出的决定，可以采取口头或书面方式通知当事人。
第四章 程序
第十七条 向仲裁委员会申请仲裁，申请人必须是与本案有直接利害关系的人，有具体的请求和事实根据，必须双方自愿或有书面协议。
第十八条 当事人一方人数众多的，可以由当事人推选代表人。代表人的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃请求或者承认对方当事人的请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
第十九条 当事人、法定代理人可以委托一至二人为代理人。委托他人代理，必须提交委托人签名或盖章的授权委托书。
第二十条 申请仲裁，应当递交申请书，并按被申请人人数提交副本。
申请书应当载明以下事项：
（一）申请人名称、住所，法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人名称、住所，法定代表人姓名、职务；
（三）具体的请求和事实根据；
（四）证据或证人姓名、住所。
申请人或被申请人是公民的，应当载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职务及住所。
第二十一条 仲裁委员会收到申请书后，经审查，认为符合本办法规定的，应当在五日内立案，并通知当事人；认为不符合本办法规定的，应当在五日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第二十二条 仲裁委员会应当在立案之日起五日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起十日内提交答辩书和有关证据。被申请人不提交答辩书的，不影响案件的处理。
已经受理的房产纠纷案件，如申请人要求撤回申请，被申请人又无异议的，应当准许；被申请人提出异议的，应当继续仲裁。
第二十三条 仲裁员在处理案件时，应收集证据，查清事实，向有关单位或个人了解、查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应予协助，并如实提供证明材料。
仲裁员对涉及国家秘密和个人隐私的证据必须保密。
第二十四条 仲裁委员会对现场勘查或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书应当写明时间、地点、勘查或鉴定结论，并由参加勘查或鉴定的人员签字盖章。
仲裁委员会委托有关单位对物证进行技术鉴定时，受委托单位应当按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办理。
第二十五条 仲裁庭处理案件时，可以在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人互相谅解，自愿达成协议，但协议内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十六条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明当事人名称、住所、法定代表人及其代理人姓名、职务（公民应载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住所），纠纷的主要事实和责任，协议内容和费用的承担。调解书由当事人签字，仲裁员、书记员签名，并加盖仲裁委员会的印章。
调解书送达后，即发生法律效力，当事人双方应当履行。
第二十七条 调解未达成协议或者调解书送达前当事人翻悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十八条 仲裁庭应在开庭前三日将开庭时间、地点以书面方式通知当事人和其他有关人员。经两次通知，申请人无正当理由拒不到庭的，视为撤回申请，被申请人提出异议的，可以继续仲裁；被申请人无正当理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否提出回避申请。仲裁庭应听取当事人及其代理人的陈述和辩论，出示、核实有关证据，然后依申请人、被申请人的顺序征询双方最后意见，可以再行调解，仍未达成协议的，由仲裁庭评议后作出裁决。
第三十条 仲裁决定书应当载明：
（一）申请人和被申请人的名称、住所、法定代表人及其代理人姓名、职务（公民应载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住所）；
（二）申请人的请求和理由，争议的事实；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第三十一条 仲裁委员会受理的案件，应当在立案之日起二个月内结案，有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会主任批准。
第三十二条 当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十三条 仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决，发现违反法律、法规和规章规定，认为需要重新处理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对县、区仲裁委员会已发生法律效力的裁决，发现违反法律、法规和规章规定，有权撤销原裁决，责令重新裁决。
重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十四条 当事人对已发生法律效力的仲裁决定书应当履行。一方不履行，另一方可向房屋所在地的人民法院申请强制执行。
第三十五条 当事人可凭仲裁委员会发生法律效力的调解书或仲裁决定书向房产管理部门申请办理房屋所有权变更手续，房产管理部门应在接到当事人申请之日起十日内办完相应手续。
第五章 附则
第三十六条 申请仲裁房产纠纷，当事人应当缴纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
仲裁费收取标准由市房管局提出，报物价部门批准后执行。
经调解达成协议的案件，仲裁费由当事人双方协商分担；经裁决处理终结的案件，仲裁费由败诉方承担，当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担；申请人撤回申请的，仲裁费酌情退还。
第三十七条 本市农村房产纠纷案件的处理参照本办法执行。
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由市房产管理局负责解释。
第三十九条 本办法自一九九二年十月一日起施行。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政务信息工作暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕139号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政务信息工作暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，省驻陇南各单位，市政府各驻外办事（联络）处：
现将《陇南市政务信息工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十月十八日
陇南市政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为不断提高政务信息工作水平，推进政务信息工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作职责。
第三条 政务信息工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的中心工作，反映全市经济、政治、文化和社会建设有关情况，为推进政府的科学决策服务，为指导基层服务，为社会和群众服务。
第四条 政务信息工作要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持与时俱进、客观反映的工作要求，做到全声、准确、及时、规范。
第二章 工作机构和职责
第五条 市县政府办公室要设立政务信息工作机构，政府各部门、各单位，省驻陇南有关单位，市政府各驻外办事（联络）处都要明确负责政务信息工作的机构。
政务信息工作机构的主要职责是：
（一）依据党和国家的方针、政策，结合本县区、本部门的工作部署，制定并实施政务信息工作计划；
（二）依照上级部门的要求，建立健全政务信息网络和各项工作机制；
（三）负责政务信息的采集、筛选和编辑、传递、反馈等工作；
（四）负责政务信息引导工作，定期发布信息报送要点，通报信息采用情况；
（五）适时开展政务信息调研，提供有情况，有分析、有对策建议的专题信息；
（六）组织开展政务信息工作交流，对政务信息工作人员适时进行培训。
第六条 各级政府、部门可根据工作需要设立信息直报点。
第三章 队伍建设
第七条 政务信息工作队伍由专职、兼职和特聘政务信息员组成。县级以上政府办公部门要配备专兼职政务信息员，市政府各部门、各单位可依据工作需要配备专兼职政务信息员。兼职信息员在政府机关内部或其他单位选聘。各级政府和部门可根据需要在基层单位及有关企事业单位或其他组织中选聘信息员。专兼职政务信息员由本单位负责管理，并报上级备案。特聘政务信息员由所在单位和聘任单位共同管理，以所在单位为主。
第八条 政务信息工作人员应具备的基本条件：
（一）政治立场坚定，具有较强的政治敏锐性和鉴别力。
（二）熟悉党和国家的方针、政策，具有政府工作经验及市场经济和公共管理等方面的知识。
（三）热爱政务信息工作，具有一定的超前思维能力、准确判断能力和创新能力；具备政务信息工作的基本知识和工作技能。
第四章 工作任务
第九条 反映经济社会发展中的重要情况，为政府全面履行职能服务。
（—）关注经济运行情况，反映经济调节过程中遇到的矛盾和问题。
（二）关注市场体系建设和市场秩序规范情况，反映市场监管过程中的新情况、新问题。
（三）围绕社会管理工作，反映可能影响社会秩序、社会公正和社会稳定的情况和问题。
（四）关注人民群众的公共需求，反映公共服务和公共产品提供情况和存在的问题。
第十条 反映社情民意，为政府科学民主决策服务。
（一）围绕经济社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，及时反映预测性、倾向性、苗头性的情况，提供有决策参考价值的建议。
（二）围绕政府重大决策部署，反映基层干部群众的意见和专家学者的建议。
（三）围绕实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，反映社会广泛关注的焦点、热点、难点问题。
（四）围绕政府重点工作和领导需求，有针对性地开展信息调研，为领导提供决策依据。
第十一条 反映政府依法行政情况，为促进政府管理创新，建设法制政府服务。
（一）围绕法制建设，反映政府立法情况。
（二）围绕完善行政决策机制，反映行政决策情况。
（三）围绕理顺行政执法体制，反映行政执法情况。
（四）围绕落实党风廉政建设责任制、行政问责制，反映政府勤政廉政建设情况。
（五）围绕完善行政监督机制，反映行政监督情况。
（六）围绕政府职能转变，跟踪反映相关改革工作进展情况。
（七）围绕营造良好发展环境，反映政府转变作风，强化服务，提高效率的情况。
（八）围绕政府管理机制创新，反映社会听证、专家咨询等制度建设及执行情况。，
（九）围绕规范政府权力，深化行政审批制度改革，推进政务公开，反映建设责任政府情况。
第五章 工作程序
第十二条 信息采集。凡与各级政府行政管理、协调、服务行为相关的各类信息，均属政务信息工作的采集范围，信息人员可从网络、传媒、文件，材料中采集信息，或从调查研究中获取信息。
第十三条 信息编写。对采集的原始材料要进行筛选，加工，做到事实准确，主题鲜明，文字精练。
第十四条 信息核签。凡向上级报送的信息，须经信息主管部门负责人审核，办公室主管领导审签，重大情况要由本级政府、本部门、本单位主管领导或主要领导审签。
第十五条 信息传递，按照各类信息的内容，确定分送范围，及时快捷传送。
第十六条 信息反馈。及时转办领导批示，跟踪落实并反馈领导批示件的办理情况，不断深化政务信息的服务层次和质量。
第十七条 信息归档。信息刊物在分送领导参阅和报送上级的同时，要保留电子文档和纸质文档。
第六章 工作制度
第十八条 信息报送制度
（一）重大紧急信息报送要严格执行陇南市人民政府突发公共事件总体应急预案，专项预案、部门预案规定的程序和时限要求。
（二）根据上级提出的信息报送要点及时报送信息，增强信息的时效性和针对性。
（三）报送信息主要依靠电子网络传输，暂时没有联网的，采取传真和电话报送，特殊情况可派人专送。
（四）涉密信息通过机要渠道报送。
第十九条 信息采用通报制度
（一）上级政府、部门、单位要定期向下级政府、部门、单位通报信息采用情况。
（二）市政府办公室每季度向县区政府，市政府各部门、单位，信息直报点，市政府驻外办事（联络）处通报上季度信息采用情况。
第二十条 信息交流制度
（一）各级政府、部门、单位要利用全市政府系统信息网络和其他形式广泛开展信息交流，实现全市政务信息资源共享。
（二）市政府办公室通过陇南公众信息网、市政府新闻发布会、新闻媒体及所办刊物等多种渠道分层次开展信息发布和交流。
第二十一条 信息直报点制度
（一）信息直报点是全市政务信息网络的重要组成部分，负有反映基层情况的重要职责。
（二）各级信息直报点要确定专人负责。
（三）信息直报点实行分级管理。
（四）市政府办公室可根据需要在乡镇政府和重点企事业单位设立信息直报点。
（五）市政府办公室对设立的信息直报点每年进行一次综合考核，根据考核情况进行动态管理。
（六）省政府办公厅信息直报点的管理按省政府办公厅有关要求执行。
第二十二条 信息网络管理制度
（一）政务信息网络由各级政府的纵向网络，政府各部门、直属机构、单位的横向网络以及驻外机构、新闻单位、信息直报点的延伸网络组成。
（二）各级政府、部门、单位要巩固并拓展政务信息网络，加强管理。
第二十三条 培训制度
（一）政务信息工作的培训对象是全市专兼职信息员和特聘信息员。
（二）政务信息员培训要结合岗位职责要求，以政治理论、政策法规、业务知识和技能训练等为基本内容。
（三）政务信息员队伍的培训以组织调训、自主选学、脱产集训、在职自学、出外考察学习、理论研讨、经验交流、以会代训等方式进行。
（四）政务信息员培训工作由各级政府、部门、单位办公室组织实施。
第七章 考核奖惩
第二十四条 各级政府、部门、单位要建立健全政务信息工作考核奖惩制度，定期对政务信息工作进行考核。
第二十五条 市政府办公室按照《政务信息质量评价办法（修订）》，对全市政务信息工作进行量化考核，根据年度评价考核结果，分类排名评选全市政务信息工作先进单位、先进信息直报点和优秀信息员，并进行通报表彰。
第二十六条 对迟报、漏报、瞒报、误报重要信息，造成较大损失或不良社会影响的单位和个人，应进行通报批评；对造成重大损失或严重社会影响的单位和个人，应追究相关领导的责任。
第八章 组织领导
第二十七条 各级政府、部门、单位要确定分管政务信息工作的领导，指定具体负责人，保障工作经费，改善信息工作手段，加强政务信息队伍建设，为政务信息工作机构和人员创造必要的工作条件。
第二十八条 市政府办公室负责全市政务信息工作的组织、协调，指导和督查。县区政府负责乡镇政府、部门、单位信息工作的组织、协调、指导和督查。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由市政府办公室负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。